廣州市規劃和自然資源局番禺區分局關于區第十七屆人大六次會議第41號代表建議的答復

馮美勝等代表：

    你們提出《關于解決石樓鎮蓮花山社區宅基地建房問題的建議》（第41號）收悉。我單位高度重視，積極組織區農業農村局等單位認真研究辦理，于2020年8月13日與石樓鎮建設辦及石樓鎮蓮花山社區居民委員會座談了解情況，與您于2020年9月10日進行了座談交流，經綜合區農業農村局等會辦單位意見，現將辦理情況答復如下：

    一、村民建房是關系到村民安居樂業和農村社會穩定的重大民生工程，市、區兩級政府一直致力于規范農民建房；市、區兩級行政部門相繼出臺了相關的管理文件，明確了申報資格、申辦流程和申報資料，簡化程序和縮減辦理時間，將村民建房《鄉村建設規劃許可證》的審批權下放到鎮街，就近服務，進一步提高建房報建的辦事效率。完善信訪處理機制，積極回應村民訴求。

    2014年，番禺區完成了村莊規劃編制及審批，為我區村莊建設（含村民建房）提供了規劃依據。依據《廣州市人民政府辦公廳關于加強村莊規劃建設管理的實施意見》及《廣州市城鄉規劃技術規定》，制定了《番禺區村民住宅建設核發〈鄉村建設規劃許可證〉工作指引（試行）》，經番禺區政府常務會議審定，于2016年5月9日頒布實施，全面啟動了我區村民個人建房《鄉村建設規劃許可證》的核發工作。2017年8月15日，廣州市人民政府辦公廳公布實施《廣州市鄉村建設規劃許可證實施辦法》（穗府規辦〔2017〕11號）（以下簡稱《實施辦法》），2019年6月24日番禺區政府公布實施《番禺區鄉村建設規劃許可證實施細則》（番府規〔2019〕6號）（以下簡稱《實施細則》）等規范性文件，為我區村民建房鄉村規劃許可提供審批依據。2020年8月3日《廣州市人民政府辦公廳關于加強農村住宅建設管理的實施意見》（穗府辦規〔2020〕18號）（以下簡稱《實施意見》）公布實施，結合國土空間規劃，分區分類施策，規范和細化村民建房管理。

    根據《廣東省農業農村廳廣東省自然資源廳關于規范農村宅基地審批管理的通知》（粵農農規〔2020〕3號）,區農業農村局正在牽頭制定《番禺區農村宅基地管理指導意見》，適用于新增宅基地管理。

    二、聯東街片區、桃花村片區、林場片區、區黃泥地片區個人住宅建設問題

    （一）據蓮花山社區居民委員會反映聯東街片區屬于石樓鎮聯圍村村域范圍，該部分村民戶口納入到蓮花山社區管理，戶口性質為“農轉居”，宅基地屬于聯圍村村集體用地。石樓鎮政府已組織編制了聯圍村村莊規劃并獲得區政府批準，聯東街片區在該村莊規劃范圍內。對于符合“一戶一宅”政策的村民，宅基地在符合城市總體規劃、土地利用總體規劃、村莊規劃的前提下，該片區農村宅基地可按《實施辦法》《實施細則》的要求組織資料向石樓鎮建設辦申請辦理《鄉村建設規劃許可證》。

    （二）據蓮花山社區居民委員會反映，桃花村片區屬于解決東星村、明星村、衛星村、群星村四條漁村的漁民住房建設的住宅小區，林場片區是解決水庫移民住房建設的住宅小區，兩居住小區相連，均屬于蓮花山社區居民委員會管理。根據《實施意見》（十三）的要求，可以申請加建、原址重建或改建，無需申領規劃設計條件，經鎮街確認符合“一宅一戶”和建房面積標準的，直接申請辦理房屋建筑加建、原址重建或改建的建設工程規劃許可證，加建、原址重建或改建后的房屋仍需符合宅基地建房控制標準。涉及文物保護單位保護范圍、建設控制地帶的，按照文物保護相關規定辦理。建筑風貌應當符合《廣州市蓮花山歷史風貌區保護利用規劃》有關要求。

    （三）據蓮花山社區居民委員會反映黃泥地片區屬于蓮花山鎮房地產開發的住宅區，土地性質為國有土地，有一部分屬于集體用地性質，目前已基本開發完畢。如小區內住宅經鑒定為危房需拆除重建的，可申請危房原址重建的建設工程規劃許可證。危房原址重建不得增加原產權的建筑面積和建筑高度、擴大基底面積、改變四至關系和使用性質。建筑風貌應當符合《廣州市蓮花山歷史風貌區保護利用規劃》有關要求。

    感謝你們對我區農村個人住宅建設工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                            廣州市規劃和自然資源局番禺區分局

                                                                                                     2020年10月30日