議案（建議）辦理

廣州市生態(tài)環(huán)境局番禺區(qū)分局關(guān)于區(qū)第十七屆人大六次會議第9號代表建議的答復(fù)

郭洪杰代表：

    您提出的《關(guān)于加快推進我區(qū)飲用水源保護區(qū)區(qū)劃優(yōu)化釋放地塊相關(guān)規(guī)劃調(diào)整工作的建議》（第9號）建議收悉。我單位高度重視，積極組織區(qū)發(fā)展改革局、市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)交通運輸局和區(qū)土地開發(fā)中心進行認真研究辦理，并與您在9月10日進行了座談交流，經(jīng)綜合市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)交通運輸局等會辦單位的意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

    一、關(guān)于“盡快明確飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)建設(shè)行為的管控和準入條件，出臺相關(guān)細則”的建議，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于廣州市飲用水水源保護區(qū)區(qū)劃規(guī)范優(yōu)化方案的批復(fù)》（粵府函〔2020〕83號）相關(guān)要求，為確保番禺區(qū)沙灣水道水源水質(zhì)保護標準和質(zhì)量不降低、水質(zhì)持續(xù)改善，對建設(shè)開發(fā)活動進行合理管控，減少污染物排放，改善水環(huán)境質(zhì)量，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，我局以飲用水水源保護法律法規(guī)、政策方針、標準規(guī)范的相關(guān)要求為基礎(chǔ)，在充分考慮飲用水水源保護區(qū)歷史遺留問題的前提下起草了《番禺區(qū)加強沙灣水道飲用水水源保護區(qū)準保護區(qū)建設(shè)開發(fā)環(huán)境保護工作方案》并上報區(qū)政府，待區(qū)政府審定后正式印發(fā)實施。

    二、關(guān)于飲用水水源保護區(qū)調(diào)整后被釋放的土地存在“相當一部分與現(xiàn)行控規(guī)不符，并且沒有土規(guī)規(guī)模”的問題及“加快推進我區(qū)飲用水源保護區(qū)區(qū)劃優(yōu)化釋放地塊相關(guān)規(guī)劃調(diào)整工作”的建議，據(jù)區(qū)土地開發(fā)中心初步統(tǒng)計，該中心在番禺區(qū)沙灣水道飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)的存量土地面積約149.48公頃，另有正在收儲的鳳山水泥廠地塊24.78公頃，上述174.26公頃土地分布在沙灣街和橋南街。2020年5月，廣州市飲用水水源保護區(qū)區(qū)劃規(guī)范優(yōu)化方案經(jīng)廣東省人民政府批復(fù)同意實施后，現(xiàn)位于番禺區(qū)沙灣水道飲用水源一級保護區(qū)的面積約0.03公頃，位于二級保護區(qū)的面積約21.31公頃，準保護區(qū)的面積約152.92公頃。

    關(guān)于水源保護區(qū)優(yōu)化調(diào)整后土地規(guī)劃問題，在土規(guī)方面，由于前期受水源保護區(qū)管控及我區(qū)土規(guī)建設(shè)用地規(guī)模緊張等因素，區(qū)土地開發(fā)中心該部分存量土地多數(shù)地塊土規(guī)不符，后續(xù)待其土規(guī)落實后再完善相關(guān)用地手續(xù)；在控規(guī)方面，因地塊需符合土規(guī)才能推進控規(guī)調(diào)整，因此目前該地區(qū)控規(guī)調(diào)整未能正式推進。2020年7月，區(qū)土地開發(fā)中心致函市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局協(xié)助研究北斗大橋以東至番禺中心醫(yī)院周邊地段連片存量土地路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、減少園地及增加可建設(shè)用地面積的可行性，在土規(guī)落實后啟動控規(guī)調(diào)整工作，調(diào)整方向以二類居住用地為主。

    市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局計劃按照區(qū)政府有關(guān)工作要求，把握全市水源保護區(qū)區(qū)劃規(guī)范優(yōu)化的契機，從區(qū)域發(fā)展和水源保護角度出發(fā)，結(jié)合目前用地現(xiàn)狀、城市發(fā)展規(guī)劃、水源保護區(qū)控制指引等條件，并在符合有關(guān)法律法規(guī)以及技術(shù)規(guī)范的前提下，對水源保護區(qū)規(guī)范優(yōu)化后釋放出來的建設(shè)用地開展相應(yīng)的規(guī)劃研究工作，以切實保障飲用水水源安全的同時，兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護。

    三、關(guān)于“將規(guī)劃番順快速干線取消或南移，與現(xiàn)有沙灣水道河堤重疊，形成路堤結(jié)合，避免土地資源的浪費”的建議，根據(jù)2019年12月13日印發(fā)實施的《番禺區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)與順德區(qū)共建廣佛同城化合作示范區(qū)2019年工作要點的通知》（番發(fā)改〔2019〕147號），提出“結(jié)合原《番順高速路項目建議書》相關(guān)成果，開展沙灣干線（番禺大道至三樂路段，即原番順高速路）前期研究”的工作要求。根據(jù)現(xiàn)階段控制性規(guī)劃，番順快速干線已調(diào)整為沙灣干線，沙灣干線規(guī)劃為道路紅線80米城市快速路，是番禺區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃“六橫六縱”中“六橫”的主要道路之一，是佛山市順德區(qū)經(jīng)番禺區(qū)南片區(qū)通往海鷗島的規(guī)劃交通要道，是未來番禺乃至廣州對接融合粵港澳大灣區(qū)的重要交通通道，對城市發(fā)展具有深遠意義。目前，沙灣干線規(guī)劃線位已基本穩(wěn)定，廣州市高速公路有限公司正在開展方案前期研究工作，區(qū)交通運輸局將向項目牽頭部門及設(shè)計單位反映沙灣鎮(zhèn)相關(guān)訴求，盡量優(yōu)化沙灣干線方案，減少項目建設(shè)對沙灣鎮(zhèn)發(fā)展的影響。如確需結(jié)合沙灣水道河堤將該規(guī)劃路南移，市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局建議結(jié)合沿線土地規(guī)劃統(tǒng)籌研究，論證其可行性。

    感謝您對我區(qū)環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                     廣州市生態(tài)環(huán)境局番禺區(qū)分局

                                                                                           2020年10月30日