議案（建議）辦理

番禺區發展和改革局關于區十七屆人大六次會議第4號代表建議的答復

肖江宜代表：

    您提出的《幫扶企業復工復產，推進疫情防控期間經濟社會發展的建議》（第4號）建議收悉。我單位高度重視，積極組織區委政法委、區科工商信局、區人力資源和社會保障局、區稅務局、區財政局、區招商辦、區司法局、區市場監管局、區住房城鄉建設局、區文化廣電旅游體育局、區交通運輸局、區農業農村局、區應急管理局、區工商聯、區廠商會、各鎮街等單位進行認真研究辦理，并與您在5月17日進行了電話溝通，經綜合各會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

    疫情發生以來，番禺區積極貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，堅持疫情防控和經濟發展兩手抓，全力推動企業復工復產和重點項目建設開工，幫扶企業共渡難關，在常態化疫情防控中積極推進經濟社會發展。

    一、建立工作機制，加大惠企力度

    一是強化組織保障，成立了由區委書記何汝誠同志擔任組長，區委副書記、區長陳德俊同志擔任第一副組長的番禺區企業（項目）復工復產工作領導小組。成立區和鎮街兩級招商引資和企業服務隊伍，進一步完善招商引資和企業服務工作機制。制定區領導掛點聯系100家重點企業、“五個一批”企業（項目）、“四上”企業的工作方案，建立健全“六個一”工作機制（即一個企業、一名領導、一個牽頭單位、一個服務團隊、一套優惠政策、一張推進時間表），由區領導親自掛點聯系、分片包干100家重點企業。目前區領導調研掛點企業工作已全面覆蓋，對每個重點企業組成一個服務專班，解決好物流、原材料、零部件供應和企業用工等問題，加快打通、加固上下游產業鏈，推動帶動力強的龍頭企業有序復工復產。各鎮街均成立服務企業復工復產工作組，指導完善企業復工復產工作。

    二是加強政策支持，我區已出臺《廣州市番禺區人民政府關于印發應對新型冠狀病毒肺炎疫情扶持中小微企業復工復產的若干措施的通知》、《廣州市番禺區人民政府辦公室關于打贏疫情防控阻擊戰落實農村集體經濟組織減租措施的通知》等政策措施文件，同時各相關部門圍繞“廣州市中小微企業十五條”、“番禺區七條”等各級支持中小微企業發展擴疫惠企政策措施，制定完善復工復產實施細則、工作指引。

    二、積極開展暖企行動

    一是幫助企業用足用好政策，通過線上線下方式相結合，重點向企業宣傳復工復產有關政策，了解企業疫情防控、復工復產情況及有關問題和困難，針對企業防控措施不到位、防疫物資短缺、扶持政策不清晰、項目資金申報不夠清晰等問題給予指引解答。

    二是各部門、鎮街領導帶領相關部門工作人員到企業開展“暖企”行動，深入了解企業復工復產后遇到的困難、需求以及今年的發展計劃，努力為企業解決融資、員工返工、五險一金、稅費及租金優惠、防疫物資等問題和需求，切實優先保障企業有序、全面復工復產。

    三是全力做好防疫物資保障，向區內重點企業、民營企業、派發防疫物資，做好復工復產企業防疫物資保障；制定實施了4批次協助復工復產企業（項目）和群眾需求配購防疫物資（口罩）的工作方案，通過鎮街定點企業、民生卡APP、藥店等不同方式向復工復產企業（項目）配購防疫物資（口罩），切實保障了復工復產企業（項目）的口罩需求。

    三、推動減免租金工作落到實處

    一是加大政策宣傳力度，推動扶持中小微企業減免租金工作落到實處，對承租區屬行政事業單位及下屬全資、控股和實際控制企業物業和區屬國企在我區行政區域內權屬物業，用于線下實體經營的中小微企業和個體工商戶，免收2、3月份的物業租金，減半收取4、5月份的物業租金。倡議廣大出租屋主對中小微企業租戶適當減免租金，降低承租人壓力。截至六月底，全區行政事業單位及下屬全資、控股和實際控制企業已實際減免租金合計約5928萬元，區屬國企已實際減免租金合計約8462萬元。

    二是積極搭建化解企業、專業市場矛盾糾紛的處置平臺，在調處中充分考慮減免租金糾紛涉及的國有、集體、個體等不同物業性質特點。組織認真學習、準確把握復工復產方面各級政策文件規定和減免標準，在市、區出臺的國有、集體、民營企業出租方相關減免租金政策，與承租方要求減免更大額度、更長月份的訴求之間，劃定合理數額范圍，選取一個大致的平衡點及額度標準，又根據實際情況微調，盡可能兼顧出租方和承租方的利益訴求，避免矛盾激化。

    三是倡議各農村集體經濟組織積極主動采取形式多樣的減免措施，動員協調落實減租政策，切實減輕農業經營主體承租壓力。截至6月中旬，全區合計7個鎮街的18條村落實了減免租金措施，擬減免租金合計1696.3萬元，已落實1220萬元。

    四是發布《減租倡議書》，倡議號召各產業園、科技企業孵化器為承租的中小微企業減免租金。廣大園區積極響應，區內12大產業園區率先主動落實租金減免，共計減免租金5037.61萬元。

    四、進一步加強和完善金融服務

    一是大力協調區內相關金融機構采取新增貸款、提高信用額度、展期續貸、延期還貸、調整還款方式、降低利率、減免逾期利息、下調新投放貸款利率、減免信用證手續費等各種措施，通過線上申報、遠程審批等多種方式，與企業精準對接，加大信貸投放，積極解決涉抗疫企業以及受疫情影響較大暫時出現困難企業的信貸需求。指導協調區內相關金融機構根據相關部門制定的疫情防控期間落實國家、省、市金融信貸政策實施細則，明確金融信貸優先支持的對象、范圍和實施指引。對我區中小微企業存量貸款不盲目抽貸、斷貸、壓貸。對積極解決企業融資需求的金融機構在產融對接、資源分享等方面予以優先支持。據不完全統計，截至5月22日，區內金融機構累計為區內1083家各類企業提供信貸支持77.17億元。據中國人民銀行廣州分行統計，截至目前，我區共實現支農支小專項資金放貸230筆、金額5.68億元，惠及230家企業，在全市排名第四。

    二是制定完善抗疫惠企金融產品，依托區金融協會，組織各金融機構通過上門特殊服務、線上申報、遠程審批等方式，迅速與企業實現精準對接，創新開發“抗疫貸”“戰疫貸”“戰疫人才貸”“援企戰疫·工資貸”“極速貸”等20多種特色金融產品，加大信貸投放，解決涉抗疫民營企業的信貸需求。

    三是做好融資對接服務，加強與有關產業園區、鎮街聯動，印發通知開展企業融資需求摸查，與500多家企業聯系及時掌握企業復工復產信息，了解企業融資需求。收集匯總區內相關金融機構復工復產專項金融產品，積極發動符合條件的企業與相關金融機構精準對接。協助做好“一企一策”綜合金融服務方案，開展政銀企座談會，進一步強化政銀企溝通反饋，相關金融機構按照“特事特事”、“急事急辦”的原則，為復工復產企業融資實行實時應急響應、綠色通道服務，對于符合融資條件的企業將快速完成審批。

    五、切實強化企業用工保障

    一是加大線上招聘力度，暢通線上招聘信息和求職信息發布渠道，幫助企業拓寬招錄員工途徑。大力推廣番禺就業網站和“番禺就業”微信公眾號的信息發布和招聘會功能，加大信息錄入數量，提高信息流轉速度，截至5月中旬，番禺就業網站共有941 家企業發布招聘信息，提供崗位1.4萬個，向企業發送應聘意向1.14萬人次；大力開展網絡招聘服務，節后共舉辦線上招聘活動47場（其中重點企業專場招聘會7場），在線招聘企業3077家，在線發布崗位6.89萬個，投遞簡歷1.55萬人次。

    二是做好勞動對接工作，組織輸送批量貴州省畢節市赫章縣、威寧縣的建檔立卡貧困勞動力，滿足企業急迫的用工需求。截至目前，共組織5批次8輛愛心返崗專車分別向廣州立白（番禺）有限公司、廣州市六合食品有限公司等公司輸送對口幫扶赫章縣、威寧縣勞動力439人（建檔立卡貧困勞動力350人）。

    三是貫徹落實穩定和促進就業效果政策，通過新聞、微信、網站等途徑進行多渠道宣傳、積極響應各項政策，主動聯系服務企業，對符合補貼條件的企業，送政策送補貼申領辦事指南。至目前為止，我區受疫情影響企業申領一次性就業補貼、一次性吸納就業補貼、穩崗工資補貼、創業孵化示范基地租金補貼共31家，補貼金額281.90萬元。

    六、助力企業拓寬銷售渠道

    一是引導各鎮街建立“番禺本地優質產品目錄”。目前，已納入目錄的企業共1003家，推薦的產品超過4000項，產品涵蓋檢測設備、音響設備、電線電纜、服裝、燈飾、家具、食品等多個領域。組織召開供需雙方對接會，相關部門到企業實地考察，助力番禺企業拓展本地市場，支持企業做大做強。

    二是發揮好“直播經濟”引領作用，我區已經組織開展了多場“區長帶貨”等直播活動，提高轄內企業知名度，擴大經營影響，鼓勵廣大市民購買“番禺制造”，幫助本土企業擴大內銷市場。

    三是鼓勵鼓勵企業轉變傳統銷售模式，創新企業發展運營思路；支持重點企業調整生產線，大力生產相關疫情物資，擴大生產經營；引導企業組團聯合，加強合作和擴大品牌宣傳，增加社會效益。

    四是針對我區的鮮活農產品存在不同程度滯銷和農業經營主體生產經營困難問題，倡議鼓勵為解決鮮活農產品滯銷和農業經營主體生產經營困難貢獻力量，為最大程度降低農業經營主體損失，提振農戶農企發展信心，保障“菜籃子”供應穩定。

    隨著統籌疫情防控和經濟穩增長成效顯著，目前全區主要經濟指標降幅正逐步收窄，下一步，我區將進一步統籌做好推進疫情防控和經濟社會發展工作，加大力度落實復工復產政策，堅持在常態化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復，及時為企業紓難解困，加強生產要素保障，加大金融支持力度，努力促進經濟持續健康發展。

    感謝您對我區應對疫情工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                                                                                                                                                                               番禺區發展和改革局

                                                                                                       2020年10月30日