議案（建議）辦理

番禺區發展和改革局關于區十七屆人大六次會議第2號代表建議的答復

李健鏘代表:

    您提出的《關于幫扶民企、民辦非企經營共渡疫情難關的建議》（第2號）建議收悉。我單位高度重視，積極組織區科工商信局、區人力資源和社會保障局、區財政局、區政務服務數據管理局、區城市運行指揮中心、區工商聯等單位進行認真研究辦理，并與您在3月28日進行了電話溝通，經綜合區科工商信局、區人力資源和社會保障局、區財政局、區政務服務數據管理局、區城市運行指揮中心、區工商聯等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下:

    疫情發生以來，番禺區積極貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，堅持一手抓疫情防控，一手抓經濟發展，積極發揮各行各業在疫情防控中的重要作用，幫扶民企、民辦非企共渡難關，切實為民企、民辦非企應對疫情提供有力服務和堅強保障。

    一、完善工作機制，加大政策惠企力度

    一是強化組織保障，成立了由區委書記何汝誠同志擔任組長，區委副書記、區長陳德俊同志擔任第一副組長的番禺區企業（項目）復工復產工作領導小組。成立區和鎮街兩級招商引資和企業服務隊伍，進一步完善招商引資和企業服務工作機制。制定區領導掛點聯系100家重點企業、“五個一批”企業（項目）、“四上”企業的工作方案，建立健全“六個一”工作機制（即一個企業、一名領導、一個牽頭單位、一個服務團隊、一套優惠政策、一張推進時間表），由區領導親自掛點聯系、分片包干100家重點企業，對每個重點企業組成服務專班開展全覆蓋暖企調研，區領導深入企業調研并現場辦公，了解企業復工復產情況，幫助企業解決和跟進協調防疫物資、原材料、用工緊缺、租金減免、審批手續、出口檢測等有關問題95個，大力推動重點企業、民營企業加快復工復產和重點項目加快建設。

    二是加強政策支持，我區已出臺《廣州市番禺區人民政府關于印發應對新型冠狀病毒肺炎疫情扶持中小微企業復工復產的若干措施的通知》、《廣州市番禺區人民政府辦公室關于打贏疫情防控阻擊戰落實農村集體經濟組織減租措施的通知》等政策措施文件，同時各相關部門圍繞“廣州市中小微企業十五條”、“番禺區七條”等各級支持中小微企業發展擴疫惠企政策措施，制定完善復工復產實施細則、工作指引。

    三是幫助民營企業用足用好政策，重點向企業宣傳復工復產有關政策，了解企業疫情防控、復工復產情況及有關問題和困難，針對企業防控措施不到位、防疫物資短缺、扶持政策不清晰、項目資金申報不夠清晰等問題給予指引解答。

    四是優化服務流程，大力推行“不見面”審批。在疫情防控期間，大力推行不見面審批，深化“互聯網+政務+郵政”改革，會同郵政部門推出“最多跑一次二維碼”創新措施，2-3月份為申請人免費提供雙向郵政快遞服務。申請人掃一掃EMS 收件二維碼，紙質申請材料郵寄至區政務服務中心，實現企業和群眾一次不用來即可辦理服務事項，有效減少企業和群眾現場辦理人數。同時，通過網站、微信、咨詢電話等渠道，廣泛進行政策宣傳，大幅提升了網辦的覆蓋率。截至3月底，通過網上辦理（含智慧政務大廳自助辦理）業務約29198宗，為企業提供免費雙向郵政速遞服務約2299宗。

    二、全力做好防疫物資保障

    一是向區內職能部門、各鎮街以及區內重點企業、民營企業、民辦非企、扶貧協作對口單位等單位派發防疫物資，做好復工復產企業防疫物資保障。據不完全統計，我區累計統籌調配口罩約431萬個，防護衣約4100件，消毒水約7000桶（瓶），體溫計約1.7萬個；向區內各相關單位共派發口罩約338萬個，防護衣4000余件，消毒水約7000桶（瓶），體溫計約1.2萬個。

    二是制定實施了4批次協助復工復產企業（項目）和群眾需求配購防疫物資（口罩）的工作方案，通過鎮街定點企業、民生卡APP、藥店等不同方式向復工復產企業（項目）和群眾配購防疫物資（口罩），切實保障了復工復產企業（項目）和群眾的口罩需求。

    三、積極推動減免租金工作落到實處

    一是加大政策宣傳力度，并積極與區內民營企業溝通，協調指導解決企業遇到的問題，指導企業抓緊簽訂免租協議工作，主動公開符合減免政策的企業清單，推動扶持中小微企業減免租金工作落到實處，務必讓符合條件的承租戶或實際承租人享受到減免2月和3月份租金，再減半征收4月租金的優惠。截至目前，全區行政事業單位物業、區屬國企已為民營企業減免租金合計約1.35億元：行政事業單位物業已減免租金5317萬元（其中包括公租房、直管公房、人才公寓租金1136萬元）；區屬國企與1145家民營企業和個體工商戶簽訂免租協議，實際減免物業1358宗，減免租金約8198.05萬元

    二是發布《減租倡議書》，倡議號召各科技產業園、科技企業孵化器為承租的中小微企業減免租金。星力動漫游戲產業園、番禺創新科技園、威樂珠寶產業園、番禺節能科技園、番山ABP總部園區、巨大創意產業園、華創產業園、海倫堡創意產業園等12個產業園區、科技企業孵化器的業主單位和運營單位為民營企業減免租金，共減免3000多家園內民營企業租金3000多萬元，有效幫扶企業復工復產渡過難關。

    三是積極指引轄內農村集體經濟組織為承租集體物業的經營主體減免租金，截至5月15日，合計已有6個鎮街的15條村落實了減免1-2個月的減租措施，已落實減免租金743.2萬元。

    四、進一步加強和完善金融服務

    一是做好疫情防控重點保障企業資金支持。多途徑宣傳相關政策，積極為支持疫情防控的6類重點企業尤其是民營企業申報國家低成本融資政策扶持。共推薦47家企業申報疫情防控重點保障企業名單，其中，興世、豪政等16家企業納入疫情防控全國性或地方性重點保障企業名單，協助企業做好融資保障和貸款貼息申報工作，已為10家企業解決融資1.66億元。

    二是加大金融機構協調力度。大力協調區內相關金融機構采取新增貸款、提高信用額度、展期續貸、延期還貸、調整還款方式、降低利率、減免逾期利息、下調新投放貸款利率、減免信用證手續費等各種措施，通過線上申報、遠程審批等多種方式，與企業精準對接，加大信貸投放，積極解決涉抗疫民營企業以及受疫情影響較大暫時出現困難企業的信貸需求。指導協調區內相關金融機構根據相關部門制定的疫情防控期間落實國家、省、市金融信貸政策實施細則，明確金融信貸優先支持的對象、范圍和實施指引。對我區中小微企業存量貸款不盲目抽貸、斷貸、壓貸。對積極解決企業融資需求的金融機構在產融對接、資源分享等方面予以優先支持。據不完全統計，截至5月22日，區內金融機構累計為區內1083 家各類企業提供信貸支持77.17億元。據中國人民銀行廣州分行統計，截至目前，我區共實現支農支小專項資金放貸230筆、金額5.68億元，惠及230家企業，在全市排名第四。

    三是制定完善抗疫惠企金融產品。依托區金融協會，組織各金融機構通過上門特殊服務、線上申報、遠程審批等方式，迅速與企業實現精準對接，創新開發“抗疫貸”“戰疫貸”“戰疫人才貸”“援企戰疫·工資貸”“極速貸”等20多種特色金融產品，加大信貸投放，解決涉抗疫民營企業的信貸需求。

    四是做好融資對接服務。加強與有關產業園區、鎮街聯動，印發通知開展企業融資需求摸查，與500多家企業聯系及時掌握企業復工復產信息，了解企業融資需求。收集匯總區內相關金融機構復工復產專項金融產品，積極發動符合條件的企業與相關金融機構精準對接。協助做好“一企一策”綜合金融服務方案，開展政銀企座談會，進一步強化政銀企溝通反饋，相關金融機構按照“特事特事”、“急事急辦”的原則，為復工復產企業融資實行實時應急響應、綠色通道服務，對于符合融資條件的企業將快速完成審批。

    五、切實強化企業用工保障

    一是做好勞動對接，落實“點對點”專車專列保障異地務工人員安全返崗。分期分批引導外來務工人員安全有序返穗返崗，組織專車迎接廣西、貴州、云南、江西等地的外來務工人員回番禺返崗復工，全額承擔返程車費（包車費用或車票費用），做好返程疫情防控排查各項工作，并向員工贈送口罩、洗手液、消毒液、酒精、涼茶等防疫物資及防疫指引，做到嚴防死守抓疫情防控、全力以赴抓復工復產。目前已組織35批次專車接來863名返崗異地務工人員（其中建檔立卡貧困勞動力350人）。

    二是開展線上招聘活動，幫助企業拓寬招錄員工途徑。疫情防控期間暫緩舉辦各類現場招聘活動，著力開展“互聯網+”就業服務，做好線上線下招聘活動有效對接。截至5月13日，全區共舉辦網絡招聘會49場，在線招聘企業3224家，在線發布崗位71067個，投遞簡歷16212人次。

    三是嚴格審核就業補助資金申請，落實各項援企惠企政策。按照各級就業補助資金相關規定，嚴格審核各項就業補助資金申請，確保專款專用，讓就業補助資金在支持企業穩定崗位、促進勞動者多渠道就業、促進以創業帶動就業、穩定重點群體就業等方面發揮積極作用。截至5月13日，審核各項補貼2951.24萬元，涉及23688人次。

    四是著力提高企業職工技能水平，支持企業開展職工線上適崗培訓，提高企業職工崗位技能水平。目前，已有51家企業近4100名職工報送線上適崗培訓備案申請。增設新型冠狀病毒肺炎防疫和貴州省畢節市（威寧和赫章縣）貧困勞動力轉移就業培訓專區，新設用工薪酬與復工管理、服裝縫紉工和居家服務員等培訓課程20多個，免費為企業職工提供線上培訓服務。已開辦線上培訓班53期，3625人參加。指導企業開展線上適崗培訓，目前已有139家企業15200多名職工報送線上適崗培訓備案申請，已開展培訓5950人。開辦企業新型學徒制線上培訓338人。

    五是加強區內管轄民辦職業培訓學校管理和服務工作。嚴格落實暫停開展職業技能培訓等線下相關活動，指引各培訓學校積極穩妥推進網絡教學及線上培訓工作，指導培訓學校制定疫情防控與安全生產應急預案。傳達關于復工復產工作方案要求，健全完善疫情防控和安全生產臺賬。目前，區內管轄民辦職業培訓學校有序復工和開展線上培訓工作準備。

    六、推動產業鏈各環節協同復工復產

    一是建立企業復工復產工作臺賬，及時匯總整理各鎮街高新企業、研發機構、孵化器、雙創平臺、科研人才團隊等和工業企業、商貿流通企業復工復產信息，梳理復工復產面臨的有關問題，建立問題清單和責任清單并積極協調解決，統籌推進產業鏈各環節協同復工復產相關工作。

    二是整理疫情防控期間我區民營企業重點訴求，建立部門聯動協調機制，幫助企業解決疫情期間因封關導致原材料進口受阻等特殊困難，采取特事特辦的方式，指引企業辦理轉關并即日完成清關，最大限度為企業壓縮綜合時間、人力成本和經濟損失。

    下一步，我區將繼續全力支持幫助民營企業、民辦非企加快復工復產復業，及時為民營企業紓難解困，加強生產要素保障，加大金融支持力度，努力促進民營經濟持續健康發展。

    感謝您對我區應對疫情工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                                                                                                                                                                              番禺區發展和改革局                                                                                                                         2020年10月30日