近期，接到多個群眾反映，在2017年9月四標四實、地名普查后，發(fā)現(xiàn)石樓鎮(zhèn)某些由來已久的街巷名在”廣州地名網(wǎng)地名系統(tǒng)”沒有備案，面臨著要重新申請地名的情況。

     據(jù)調(diào)查了解，地名普查后石樓鎮(zhèn)相繼出現(xiàn)街巷名錯漏等情況，例如：沿用“大嶺荘祠街”，地名庫登記為“大嶺‘莊’祠街”；沿用“赤崗潁源大街”，地名庫登記為“赤崗‘穎’源大街”；沿用“陽明八巷一橫巷2號”，地名庫登記為“陽明八巷橫巷2號”。

    除了錯的地方，更嚴重是漏的方面。“石樓鎮(zhèn)北環(huán)路德慶巷”在50年代前已有此名，居住在這里的居民房產(chǎn)證、戶口簿、身份證，一直沿用“石樓鎮(zhèn)北環(huán)路德慶巷”這個街巷名，但經(jīng)地名普查后，地名庫居然沒有登記備案這個街名。以上情況造成，第一、街巷名憑空消失，以致于群眾到公安部門的戶籍科辦理戶籍手續(xù)時，因地名庫沒有這個街巷名，不能辦理業(yè)務；第二，居民房屋證更換“不動產(chǎn)證”時，由于公安部門的地名庫無此街巷名，不能換“不動產(chǎn)證”。這些區(qū)域的街巷住宅在1980年至1988年已按歷史街巷名辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證，廣州地名網(wǎng)地名辦沒有及時備案存檔或失誤錄錯，以致造成該地區(qū)群眾不能正常辦理個人業(yè)務和房產(chǎn)證、戶口簿、身份證等等必要證件都面臨更改，部分證件的改名也非常復雜、非常耗時，手續(xù)煩多，例如房產(chǎn)證變更地址，要諸多不便，涉及重新測量，房屋管理中心申請等等 。

    建議：區(qū)政府應本著“群眾利益無小事”，“一切以群眾利益為出發(fā)點”，以及深入貫徹“讓信息多跑路、群眾少走路”的服務群眾宗旨，切切實實為群眾排憂解困，對于歷史來由已久，早已命名的街巷名稱，即使現(xiàn)時的地名庫沒有存檔，都應尊重歷史，優(yōu)先以歷史命名的街巷名，補充資料、錄入地名庫。不能因為現(xiàn)時的失誤，否定歷史的存在，而造成群眾的麻煩和不便。

歐敏兒等代表：

你們提出的《關(guān)于優(yōu)化歷史街巷名錄入地名庫手續(xù)的建議》（第20號）收悉。我單位高度重視，積極組織石樓鎮(zhèn)進行認真研究辦理，并與您在8月20日進行了調(diào)研座談，經(jīng)綜合會辦單位石樓鎮(zhèn)的意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復如下：

一、我市地名審批制度及程序

根據(jù)省、市地名管理條例的規(guī)定，地名的命名、更名應當按照規(guī)定的程序進行申報與許可，任何單位、組織和個人不得擅自對地名進行命名、更名。經(jīng)批準的地名為標準地名。目前，我市的地名行政許可是按照省、市地名管理條例規(guī)定的程序和權(quán)限實施的，其中道路（街巷）的命名、更名、銷名由鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)規(guī)劃和自然資源管理部門負責提出申請，經(jīng)區(qū)、市地名管理部門初審、審核后，報市政府審批。地名經(jīng)正式批準命名后，將統(tǒng)一錄入廣州市地名信息平臺，供查詢使用。因此，地名實行申報分級審批制度，地名的命名及擬命名名稱由申請單位提交，地名管理部門按照規(guī)定進行審核后，報市政府審批。經(jīng)市政府批準同意命名的地名即為標準地名，標準地名將被統(tǒng)一錄入廣州市地名信息平臺。如地名沒有經(jīng)正式批準命名，將出現(xiàn)在廣州市地名信息平臺查詢不到的情況。

二、石樓鎮(zhèn)部分歷史道路（街巷）命名情況及處理辦法

通過普查、摸查發(fā)現(xiàn)，石樓鎮(zhèn)部分歷史道路（街巷）主要存在幾種問題：

一是道路（街巷）歷史一直使用，但是一直以來都沒有向地名管理部門申請命名，導致道路（街巷）由于沒有正式命名而出現(xiàn)“有路無名”的情況。如石樓鎮(zhèn)“塱心街”等。對于這些問題，在2017年開展的四標四實工作中，我區(qū)已對道路（街巷）“有路無名”的問題進行逐步清理。對于歷史已存在但一直沒有經(jīng)過正式申報并批準命名的，在命名時只要不違反省、市地名管理條例關(guān)于重名同音規(guī)定的，我區(qū)均按照尊重歷史、尊重群眾意愿的原則，使用歷史地名向市申請命名。經(jīng)統(tǒng)計，在四標四實工作中，石樓鎮(zhèn)共完成了313條未命名道路（街巷）的命名工作，基本解決轄內(nèi)“有路無名”問題。

二是早期已規(guī)范命名的道路（街巷），由于申請單位提交并獲批準為標準地名的名稱與歷史使用名稱不一致，導致群眾誤以為地名管理部門登記錯誤的情況。如石樓鎮(zhèn)的“清潁大街”等。其命名申請表均以“穎”字進行申報并獲批準為標準地名，但實際一直使用“潁”字，導致群眾誤以為地名管理部門錯誤登記有關(guān)道路（街巷）名稱。對于這種問題，我區(qū)的主要做法是堅持從實際出發(fā)，按照尊重歷史、尊重群眾意愿的原則，在不違反省、市地名管理條例關(guān)于重名同音規(guī)定的情況下，向市申請將有關(guān)道路（街巷）的名稱按照歷史使用名稱進行更名。今年7月，在區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）的共同配合和努力下，“清穎大街”等24條涉及“穎”字更改為“潁”字的道路（街巷）已獲廣州市批準更名，相關(guān)道路（街巷）按照歷史使用名稱更名的手續(xù)順利完成。

三是以前申請道路（街巷）命名時，使用繁體字進行申報并獲批準為標準地名，但是市民政部門后來在將歷史已批準命名的道路（街巷）名稱統(tǒng)一錄入廣州市地名信息平臺時，由于受錄入字體的條件所限，使用簡體字進行錄入，導致出現(xiàn)歷史沿用地名在市地名信息平臺查詢不到的情況。如石樓鎮(zhèn)大嶺村的“荘祠街”。經(jīng)查閱地名檔案和實地調(diào)研了解，“荘祠街”于1997年批準命名，屬標準地名。該街實地門牌使用“荘祠街”，巷牌使用“莊祠街”，祠堂為“莊公祠”。因“荘”字為繁體字，對應的簡體字為“莊”字，因此在廣州市地名信息平臺中“荘祠街”被錄入為“莊祠街”。對于這種簡體、繁體交互出現(xiàn)的情況，我區(qū)將依據(jù)地名管理條例的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)的實際情況和群眾意愿，與當?shù)厝罕妳f(xié)商一致后，提出具體處理辦法，逐步規(guī)范相關(guān)地名的管理和使用。

四是批復名稱與實際使用名稱不一致的情況（即批復名稱與門牌、證照等使用的名稱不一致）。如石樓鎮(zhèn)的“陽明大街八巷橫巷”，該巷名于1997年批準命名，屬標準地名，但在門牌及房產(chǎn)證中使用的是“陽明八巷一橫巷”，在身份證及戶口簿中使用的是“陽明大街八巷一橫巷”；又如石樓鎮(zhèn)北環(huán)路旁的“德慶巷”，該巷的標準地名是“福慶巷”，于1997年批準命名，但在門牌和房產(chǎn)證等使用的是“德慶巷”。對于這種情況，我們將認真做好相關(guān)道路（街巷）涉及的證照和門牌資料的收集工作，并按照地名管理條例的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況和當?shù)厝罕娨庠福诸愡M行處理。

綜上，目前我區(qū)在處理道路（街巷）歷史問題的過程中，在不違反地名管理相關(guān)法規(guī)的前提下，首要以尊重歷史、尊重群眾意愿，優(yōu)先使用歷史名稱作為道路（街巷）名稱為原則，力求將道路（街巷）規(guī)范化命名或更名對群眾造成的影響降到最低。同時，為切實解決道路（街巷）更名后為企業(yè)群眾辦事?lián)Q證帶來不便的問題，區(qū)民政局已牽頭建設了“番禺區(qū)新舊路名對照數(shù)據(jù)庫”，為各有關(guān)單位和社會公眾提供準確便捷的新舊地名地址信息，并通過政務網(wǎng)共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各職能部門間的數(shù)據(jù)共享及查詢，無需群眾個人出具相關(guān)新舊地址證明，減少企業(yè)和群眾因為道路（街巷）更名而帶來的不便，切實踐行服務群眾、為群眾排憂解困的宗旨意識。

感謝你們對我區(qū)地名管理工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。