一、案由

（一）目前，我區正大力創建國家全域旅游示范區，去年，全區旅游接待總人數達4500萬人次，旅游總收入達512億元，分別增長11.5%和11.9%。雖然我區旅游產業發展勢頭良好，但對比旅游“吃、住、行、游、購、樂”六要素設施配套的要求，我區在住宿配套方面仍存在薄弱環節，缺少高端品牌五星級酒店，游客較少選擇我區住宿，停留時間較短，無法撬動更多的旅游消費，旅游消費帶動能力較弱，一定程度上仍未擺脫“門票經濟”束縛。

（二）當前我區缺乏適合舉辦大型商務活動、商務會議的高端會議商務型酒店，雖然有番禺賓館、番禺大廈、科爾海悅、長隆主題酒店等酒店設施，但仍不能較好地滿足商務旅客的需求，更多商務旅客愿意選擇喜來登、萬豪、希爾頓、四季等高端品牌的商務酒店。

二、案據

一是更好適應創建國家全域旅游示范區的需要。優越舒適的住宿條件，是由觀光游轉變成休閑度假游的重要條件，也是擺脫“門票經濟”束縛、推動游客深度體驗、延長游客停留時間的必要條件。當前，我區正大力創建國家全域旅游示范區，亟需進一步完善傳統旅游“食、住、行、游、購、樂”六要素配套，規劃建設高端品牌五星級酒店，是提高游客旅游體驗、豐富優化旅游產品、延長游客停留時間、擺脫“門票經濟”束縛重要有效途徑，也是全域旅游發展的必然要求。

二是更好承接粵港澳大灣區商務服務功能。隨著我區不斷融入粵港澳大灣區建設，更多的大型高端商務活動將會落地番禺，這就要求我區進一步提升商務形態、優化商務服務、營造國際級商務氛圍。在我區規劃建設高端品牌五星級酒店，特別是商務型的高端酒店，配套滿足國際性大型活動、高端商務會議等商務需求的酒店設施，能推動我區更好的對接國際高端商務市場，更好的發揮粵港澳大灣區交樞紐門戶優勢，搶占泛珠價值新高地。

三是選址東、西片區更好地優化資源配置。當前，我區旅游產品日趨成熟，旅游產業轉型升級和區域性旅游產業集聚效應突顯，初步形成了番禺旅游四大片區，東部“蓮花山-海鷗島-亞運城”片區、西部“沙灣古鎮-寶墨園-龍灣涌濕地公園”片區、中部“長隆-萬博-漢溪”片區和北部大學城片區。其中，東部片區和西部片區的住宿配套設施較為緊缺，隨著東、西片區景區旅游的不斷發展完善和全域旅游的不斷持續深入，東、西片區的游客人數將日益增多，對住宿設施數量和質量的需求也日益增加。以沙灣鎮為例，2018年全鎮共接待游客336萬人次，增長7.5%，但該鎮目前現有的住宿配套設施十分緊缺，導致該鎮的游客停留時間不長，多以觀光一日游為主，旅游收入不夠理想。選址在東、西片區規劃選址建設高端品牌五星級酒店，一是能更好的滿足該兩個片區的旅游發展需求，完善片區旅游產業鏈條，推動全域旅游高質量發展；二是能更好的緩解市橋中心城區的旅游接待壓力和交通承載壓力，進一步優化資源配置，提高城市管理效率。

三、建議

建議在我區東部石樓鎮和西部沙灣鎮分別規劃選址建設一所高端品牌五星級酒店，進一步優化番禺東、西部片區的旅游和商務住宿配套設施，結合城市更新改造工作，進一步探索編制旅游用地發展規劃，充分盤活現有的閑置廠房物業，科學選址、高端規劃，建設或引入高端品牌五星級酒店。

何偉鋒等代表：

你們提出的《關于在石樓鎮和沙灣鎮分別規劃選址建設高端品牌五星級酒店的建議》（第10號）建議收悉。我單位高度重視，積極組織區規劃資源分局、沙灣鎮、石樓鎮等單位進行認真研究辦理，并與何偉鋒代表在6月24日、9月19日、9月23日進行了電話、微信溝通，經綜合區規劃資源分局等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

我區旅游資源豐富，旅游事業蓬勃發展。全區旅游接待總人數逐年攀升，旅游總收入連續10年保持雙位數增長，2018年接待總人數突破4500萬人次，旅游總收入達512億元。自2016年10月入選“國家全域旅游示范區”創建單位以來，在省、市的支持指導下，我區將創建工作作為帶動全區產業轉型和城市升級的強力“引擎”來抓，全域統籌、全域規劃、全域創建，探索出了一條具有番禺特色的全域旅游示范區創建之路。2019年9月，文化和旅游部正式認定我區為首批國家全域旅游示范區。

我區構建起以點構線、以線連片、以片帶面的全域旅游發展格局，打造形成東部“蓮花山—海鷗島—亞運城”高端休閑度假旅游片區，西部“沙灣古鎮—寶墨園—龍灣涌濕地”嶺南文化生態旅游片區，中部“長隆—萬博—漢溪”現代游樂商貿旅游片區，北部廣州大學城科普科教旅游片區等4大旅游片區。石樓鎮、沙灣鎮分別是我區東部、西部旅游片區的核心區域。關于在石樓鎮和沙灣鎮選址建設高端品牌五星級酒店的建議，切合我區全域旅游發展的方向，能進一步完善我區旅游產業配套，滿足高端商旅需求，帶動旅游消費升級。我區對該建議表示支持。

一、目前已開展的工作

（一）招商引資，提升我區酒店接待能力。近年，我區加大招商引資力度，引導社會資金投資酒店建設。廣州長隆旅游度假區，新建長隆香江酒店和長隆熊貓酒店，進一步完善了酒店配套，提升了服務接待能力。我區近年計劃開業的高端品牌酒店包括：1.番禺敏捷希爾頓酒店，由廣州市舜德酒店管理有限公司以合作委托方式，委托希爾頓酒店管理集團經營管理，進駐萬博番禺敏捷廣場。2.廣晟艾美酒店，由廣州市萬舜投資管理有限公司委托萬豪酒店集團進行管理，進駐廣晟萬博城A塔。3.奧園喜來登酒店，由廣州市萬貝投資管理有限公司委托萬豪集團經營管理，進駐萬博奧園國際中心。4.廣州南站麗芮酒店，麗笙酒店旗下品牌，由路福集團投資建設。

（二）規劃保障，謀劃東、西旅游片區酒店建設。根據2016年制定的《番禺區旅游總體規劃》，提出圍繞蓮花山旅游區，大力發展休閑度假酒店，養生主題酒店，大力開發養生度假商品、養生餐飲，拓展養生旅游服務業。同時提出在沙灣古鎮及周邊打造傳統與時尚和諧融合的嶺南休閑風情小鎮，建設水鄉小鎮，完善配套，建設特色主題酒店，形成過夜功能，打造成吸引游客中長期居住的自由行特色旅游目的地。此前，也有一些有實力的企業看好我區文商旅融合發展的基礎優勢，表達過在我區東部和西部片區投資建設星級酒店的意向。石樓鎮已指導裕豐村與恒大淘寶足球俱樂部達成合作意向，并簽署合同。由裕豐村提供28.5畝土地，由恒大淘寶足球俱樂部為裕豐村建設一間4星級標準的酒店。沙灣鎮對適合建設高端酒店的地塊進行了初步摸查。分別是位于市良路原鳳山水泥廠舊址、沙坑村南側北斗橋兩個地塊和沙灣北村、西村改造項目地塊（西入口）。

（三）政策引導，鼓勵知名品牌酒店進駐。2019年4月，《番禺區促進全域旅游發展管理辦法》正式出臺。該管理辦法有鼓勵知名品牌酒店進駐的條款：“吸引品牌旅游企業進駐，對新建或擴建世界級主題公園、國際國內知名品牌酒店等重大旅游投資項目，除享受各項招商引資優惠政策外，給予特殊獎勵。從2018年起，對我區貢獻與上一年度環比增量達到1000萬元以上的，給予100萬元的獎勵資金；對達到3000萬元以上的，給予500萬元的獎勵資金；對達到5000萬元以上的，給予1000萬元的獎勵資金。”

二、下一階段的工作計劃

（一）全面深化全域旅游發展。9月20日，我區入選文旅部首批國家全域旅游示范區名單，下一步，我區將乘勢而上，發揮旅游的經濟帶動和輻射作用，吸引更多的商旅客人到番禺旅游和消費。一是加大整體策劃和營銷力度，在充分利用中央、省、市、區等各級傳統的基礎上，加大與新媒體的合作宣傳，擦亮我區“嶺南古邑·粵韻番禺”旅游品牌。二是重點推進長隆三期等重點項目建設，進一步增強旅游吸引力。三是以發展大產業思路，全面推進“旅游+”新業態發展。

（二）做好沙灣鎮、石樓鎮的酒店選址和用地審批工作。將按照城市更新政策，結合沙灣鎮、石樓鎮現正推進的舊村改造、國有舊廠、村級工業園等項目，以及兩鎮的旅游發展需要，優先考慮配套酒店建設需求，進一步完善轄區城市功能和配套設施。同時，將根據規劃和相關政策要求，配合鎮街做好五星級酒店的選址、規劃用地和報建審批工作。

（三）推進沙灣鎮、石樓鎮的酒店招商引資工作。在明確選址和規劃調整的基礎上，將積極開展招商引資工作，進一步優化東、西部片區的旅游和商務住宿配套設施，推進全域旅游高質量發展。

感謝你們對我區全域旅游工作的關心和支持，歡迎您你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。