內河水系是我區保持嶺南水鄉城市特色的重要載體，孕育和傳承著番禺特有的水鄉文化和城市記憶；內河水系作為城市景觀廊道的重要組成部分，是展示城市景觀，提供市民休閑娛樂的綠色空間場所；內河水系是我區重要的排水防澇設施，其作為防澇排澇的大排水系統，在防范內澇風險方面發揮著很大作用，是保障轄區安全的重要公共設施。然而，隨著經濟發展和人口劇增，城市建設規模不斷擴大，我區內部分河涌如沙頭涌、草河涌、蜆涌涌和市橋河南郊舊村河涌等等呈現出污水橫流，蚊蟲滋生，臭味四溢等污染問題，嚴重影響居民的生活和健康的問題。

國務院印發的《水污染防治行動計劃》中提到，“到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內，地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體高于93%”。近年來，我區政府堅持下大力氣整治，主城區的水環境有了很大的改善，內河水質逐步變好，河道生態環境日益改善。但是，由于河道截污工程的滯后，工廠廢水排放的不規范，河道水環境污染還屢見不鮮，嚴重影響著內河水質的提高，嚴重制約著全區生態環境的可持續發展。對此，我提出以下建議：

一、切斷水污染源頭，提高環保監管能力

根據城市水污染的相關調查可知，其主要來源是工業廢水的大量排放，使得城市地下水和地表水都受到不同程度的污染。對此，建議必須加大資金投入和管理力度，采取一定強制手段，不斷加強城市污水處理基礎設施建設，才能真正減少污水排放量，從而提高水資源利用效率。針對城鎮生活源治理，政府部門要加大投入，將沿岸村莊全部納入農村環境綜合整治范圍的同時，積極推進城鎮污水處理提標改造工程，完成除磷升級改造工作，實現出水水質穩定達標；在農業面源治理方面，實施生態修復工程，強化畜禽養殖污染整治，禁養、限養區內現有畜禽養殖企業全部關停或搬遷。積極引導全區畜禽養殖企業開展污染治理和綜合利用，實現養殖廢棄物減量化、資源化、無害化；在工業源治理方面，實施達標排放再提高工程，要求企業加大環保投入力度，實施深度治理，提高達標水平。加強重點企業環境監管，對全區重點企業排污口實行全天24小時實時監控，用科技手段管好企業。此外，在水污染治理過程中還需要注重環境保護法律法規的不斷健全，有效落實相關規章制度，加強執法監管和考核，才能真正實現以防為主、防治共行，最終促進水資源開發與利用可持續發展。

二、利用高科技手段，提高水資源利用率

注重城市污水處理基礎設置建設，合理采用先進的治理方法和相關技術，才能有效完善城市水污染治理體系，從而促進水資源的再生利用。目前，城市水污染處理采用的先進技術主要有二級處理、三級處理、二級強化處理和消除處理等。其中，二級處理指的是在一級處理完成以后，使用活性炭污泥法、生物膜法等來深度處理污水，以將懸浮物質和溶解性物質除去;二級強化處理指的是在二級處理完成以后，再使用物化法、生物法等將污水中的氮和磷的部分物質去除;深度處理指的是在二級處理或者二級強化處理完成以后，使用沉淀、化學混凝和過濾等多種方法，對污水中的膠體、懸浮固體和病原體等進行凈化，以提高污水的水質。因此，建議環保部門要根據實際的情況選擇合適的處理方法，才能真正將污水中的有害物質除去，最終實現水資源的最有效利用。另外，對全區重點企業完成在線監測、監視或監控設施安裝，并建設局域網和在線監控中心等數字環保基礎設施，對污染源實施全天候實時監控。使得監測、監理工作做到程序化、規范化、科學化、自動化，提高監測和監理水平。提高工業廢水處理率及排放達標率，督促企業做好污染物治理工作，保持高壓態勢，不定期組織專項執法行動，嚴厲打擊違法排放工業廢水的行為。

三、強化宣傳教育工作，增強市民環保意識

環境建設關系各行各業、千家萬戶，我們每個人既是生態環境的參與者、建設者，又是監督者、受益者，必須上下一心、多方聯動，努力構建“政府部門主導、社會力量協同、群眾廣泛參與”的工作格局。借助網站、手機客戶端和廣播電臺、電視臺、報刊等媒介，公開污水處理三年攻堅行動相關政策、推進措施、治理成效等信息，保障市民群眾的知情權。通過采取喜聞樂見的宣傳形式，引導群眾自覺參與污水管網等設施的維護，不向水體、雨水口排污，不私接亂接管網。暢通群眾訴求渠道，鼓勵群眾監督，及時接受處置群眾關于污水直排、排水接入服務等問題，提高群眾參與污水治理的積極性。大力宣傳污水治理相關法規，強化輿論引導，營造全民參與的治理氛圍。

四、修建綠色生態河堤，提高群眾幸福感

堤岸的整治工程也是河涌整治的一項重要措施，建設生態河堤已成為國際大趨勢。市橋河、礪江河是流經番禺區的兩大水系。尤其是市橋河，是番禺的母親河,是流經番禺主城區重要的水軸線和生態廊道，孕育造就了近代番禺都市的成長。早在“十三五”時期，我區就明確市橋河“一河兩岸”的重要定位，明確要以市橋河為軸線，串聯兩岸的功能性區域，構建自然綠色的生態景觀環境。但目前我區的堤岸整治效果距離“生態河堤”還有一定差距，要使我區河涌成為生態良好的綠色長廊，就必須加大生態河堤建設力度，建議積極吸收德國、美國、日本、法國等國家修建生態河堤，恢復河岸水邊植物群落與河畔林的最新經驗、最新技術為我所用。“兩岸綠”與“有生氣”要求河涌堤岸斷面設計要充分考慮以人為本、生態優先、人水協調的原則，采用生態型緩坡復式斷面，對堤岸進行景觀綠化，盡量布置親水步道，以供市民休閑娛樂，以營造河水清清、河岸綠樹成蔭、鳥語花香意境，讓村民早晨在林子里漫步賞景，生活過得有滋有味。

張以倫代表：

您提出的《關于加強主城區污水和河涌治理的建議》（第1號）建議收悉。我單位高度重視，積極組織市生態環境局番禺區分局、區農業農村局、區委宣傳部、各鎮（街）等單位進行認真研究辦理，并與您在9月29日進行了電話溝通，經綜合市生態環境局番禺區分局、區農業農村局、區委宣傳部、各鎮（街）等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

一、基本情況

我區黑臭河涌共計50條，有39條納入住建部監管平臺。2015年以來，在市委、市政府的堅強領導下，我區采取“河長領治、上下同治、部門聯治、水路共治”等綜合措施，按照“三源（源頭截污、源頭減量、源頭雨污分流）”、“四洗（洗樓、洗管、洗井、洗河）”、“五字方針（控（源）、截（污）、清（淤）、調（水）、管（理））”的工作思路，上下一心、群策群力，多措并舉、綜合施策，攻堅克難、全面打響黑臭水體治理攻堅戰。尤其是2018年至今，我區嚴格執行市總河長令，圍繞治水迎國檢目標任務，以超常規舉措進一步加大工作力度，50條黑臭河涌治理取得階段性成效，39條納入國家監管平臺黑臭水體中有38條已順利通過市復評并上報國家監管平臺，剩余大山東涌水質監測已通過，正在開展巡察問題整改。

二、主要做法

（一）強化源頭截污減污

一是完善污水截污收集系統建設。對全區50條黑臭河涌進行沿涌截污，并對全區76條行政村開展農村生活污水治理，重點解決黑臭河涌污水直排問題，提高污水收集率。二是強化農業面源治理。印發《廣州市番禺區人民政府關于畜禽養殖養禁、限養區域劃定的通告》（〔2018〕249號），將全區畜禽養殖禁養區域由原來的50平方公里擴大到410平方公里，嚴格落實主城區范圍內無畜禽養殖，從源頭上杜絕畜禽養殖污水對主城區河涌造成污染。三是加強工業強化“散亂污”場所清理整治。成立番禺區強化“散亂污”場所清理整治工作領導組，由區長擔任組長，分管副區長擔任副組長，并建立各鎮（街）和各部門落實“散亂污”場所清理整治“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”工作機制。2019年1-6月，共開展專項行動1138次，出動37217人次，清理整治“散亂污”場所9677家（關停取締7296家、整合搬遷860家、升級改造1521家），拆除涉“散亂污”違法建筑約62.4萬平方米。

（二）強化污水處理設施處理效率

重點針對城鎮污水處理設施開展提標改造，提升生活污水處理標準及深度，進一步強化污染物去除效率，保障治污成效。通過管理手段完成鐘村首期、中部、南村等三座凈水廠提標改造工作，并正在通過工程手段開展前鋒一、二期以及化龍首期提標改造工作。預計工程完工后，我區六座凈水廠出水將達到省、市最新要求的《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準與《廣東省水污染物排放限值標準》（DB44/26-2001）第二時段一級標準的較嚴值，污染物削減量將進一步提高。

（三）強化環境執法監管力度

為進一步提高環境執法效能，充分利用在線監控等高科技手段，將重點污染源在線監控企業納入“廣州市污染源自動監控系統”，每天對在線監控企業實施至少兩次網絡遠程巡查，其中，重點排污單位實施至少五次巡查，發現問題及時向企業通報相關情況。同時，對于在線監控異常情況，“廣州市污染源自動監控系統”將自動向企業負責人發送預警短信，要求企業12小時內跟進處理并報備。環境保護部門將視情況到現場進一步核查，如系統長時間或多次存在問題，將依法進行查處。

（四）強化治水宣傳教育

積極統籌好全區污水和河涌綜合整治宣傳報道工作，進一步做好全區污水和河涌綜合整治線上線下的新聞宣傳工作，形成良好的社會輿論氛圍。一是統籌做好新聞輿論宣傳，適時推出我區治污、河涌整治、環境改善等方面的專題報道。截至2019年6月，包括南方日報、羊城晚報、廣州日報、廣東電視臺、廣州電視臺等省市媒體報道我區治污、河涌整治相關新聞43篇次。二是強化治水公益宣傳，通過制作安裝戶外大型廣告宣傳畫、利用戶外電子顯示屏播放宣傳標語、張貼宣傳海報、設置相關橫幅、利用電視媒體做好公益宣傳等方式，進一步提高群眾參與度，營造良好的社會治水氛圍。三是拓寬宣傳工作載體和形式，在“廣州番禺發布”政務新媒體矩陣及區屬媒體公眾號、手機客戶端進行傳播，開拓數字電視機頂盒界面、電視頻道信息界面等傳播陣地；指導監督番禺日報社、番禺廣播電視臺安排記者與河長辦及各成員單位、鎮街保持密切聯系，推出諸如治水、治污宣講、等主題的一批有針對性、差別化、精細化的番禺治污階段性成果專題新聞報道。

（五）強化河涌堤岸整治

根據海綿城市建設的有關要求，結合我區生態文明建設和碧道建設要點，在堤岸整治建設中，需按海綿城市建設要求進行生態改造,同步建設河岸生態系統。

三、下一步計劃

（一）加快污水廠網建設提升污水處理能力

一是加快城鎮污水處理廠新（擴）建工程。加快南村、大石、洛溪島、化龍等4座凈水廠新（擴）建工作，到2020年底新增污水處理能力30.5萬噸/天，廠區總污水處理規模達到91.5萬噸/天，逐步取消一體化污水處理設施，以解決我區城鎮污水處理能力不對稱問題。二是加快開展排水單元達標攻堅。按照廣州市排水單元達標攻堅工作方案的要求，開展全區建成區排水單元達標攻堅相關工作，對小區、工業園區、企（事）業單位、工商業企業等紅線范圍內開展雨污分流，理順雨污水排放，并著力補齊市政污水收集轉輸管網缺口并加快開展雨污分流改造，以解決排水戶及市政污水設施的連接關系，完善市政污水毛細管網系統，提升我區建成區污水收集成效。

（二）加快污水系統查漏補缺工作

一是對黑臭河涌“釘子”問題實施“一河一策”，制定問題臺賬、解決措施及工作時限，力爭9月底前全面完成。二是實施水環境治理“大兵團”作戰。重點圍繞50條黑臭河涌以及12條水質不穩定河涌開展“大兵團”作戰攻堅，圍繞合流管渠清污分流、區域支管網完善、農村生活污水查漏補缺、排水單元達標等工作進行集中攻堅，以補齊我區污水處理設施短板。目前正在開展招投標等工作，預計年底前進場施工，力爭2020年底前完成。

（三）加強河涌及排水設施精細化管理

優化污水處理廠區、管網運行調度，加強污水設施清疏維護，解決污水管網河涌水倒灌、污水溢流等問題，保障污水收集效果；壓實各鎮（街）、村（居）網格長及網格員責任，調動各方力量，持續深入開展清污、清漂、清淤、清障、清違行動和“散亂污”場所清理整治工作，做好源頭減污；加強河涌保潔，及時清理水面漂浮物以及垃圾，保持河涌清潔；進行精準調水補水，有效改善河涌水質；加強宣傳發動，廣泛凝聚社會共識，提升群眾對治水工作的認可度。

（四）進一步壓實河長責任

按照市委《關于強化河長責任打贏黑臭水體剿滅戰的意見》要求，選優配強各級河長，保持河長隊伍穩定，同時強化問責追責，激發河長擔當精神、倒逼責任落實。

感謝您對我區河涌治理工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。