議案（建議）辦理

按照區(qū)政府的工作要求，新造鎮(zhèn)于2018年8月對所有在建村民建房行為（含已備案部分）進行全面停工排查核實，規(guī)范村民建房建設(shè)秩序。截至目前，停工已超過5個月。已辦理建房手續(xù)的村民均是住房困難或危房改造的群眾，住房需求較為強烈。但因遲遲未能啟動建房，建筑工人工資、建建筑材料價格不斷上漲，經(jīng)濟壓力不斷加大，租房的結(jié)束日子也是遙遙無期，該部分村民怨氣也越來越大，鎮(zhèn)街維穩(wěn)壓力日益增加。加上經(jīng)過5個月的日曬雨淋，在建房屋的排柵多數(shù)已損壞或破落，裸露的鋼筋已全部生銹，存在較大安全隱患。

據(jù)了解，新造鎮(zhèn)已辦理建房備案手續(xù)的在建及未建的村民建房97間，而新造鎮(zhèn)建房量在全區(qū)范圍內(nèi)屬于較少的鎮(zhèn)街，其他鎮(zhèn)街的維穩(wěn)壓力和安全隱患估計遠超新造。鑒于村民建房問題是全區(qū)性問題，而已辦理建房手續(xù)的村民是符合建房條件的，其建房訴求較為合理。為保障村民的居住權(quán)利，減少維穩(wěn)工作壓力，消除安全隱患，建議區(qū)政府盡快研究并出臺工作辦法重新啟動已備案的在建及未建村民住房的建設(shè)。

陳秀珍代表：

    您提出的《關(guān)于重新啟動已備案在建及未建村民住房建設(shè)的建議》（第12號）收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局等單位進行認(rèn)真研究，并在6月20日與您進行了電話交流，經(jīng)綜合區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局等會辦單位意見，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、村民建房是關(guān)系到村民安居樂業(yè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定的重大民生工程，市、區(qū)兩級政府一直致力于解決農(nóng)民建房存在的問題。2014年，番禺區(qū)完成了村莊規(guī)劃編制及審批，為我區(qū)村莊建設(shè)（含村民建房）提供了規(guī)劃依據(jù)。根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強村莊規(guī)劃建設(shè)管理的實施意見》及《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》，制定《番禺區(qū)村民住宅建設(shè)核發(fā)〈鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證〉工作指引（試行）》（以下簡稱《番禺工作指引》），經(jīng)番禺區(qū)政府常務(wù)會議審定，于2016年5月9日頒布實施，全面啟動了我區(qū)村民個人建房《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的核發(fā)工作。2017年8月15日，廣州市人民政府辦公廳公布實施《廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施辦法》（穗府規(guī)辦〔2017〕11號）、2019年6月24日番禺區(qū)政府公布實施的《番禺區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施細則》（番府規(guī)[2019]6號）等規(guī)范性文件，為我區(qū)村民建房提供有力的支持，明確了申請條件、申報資料、辦理流程、審批時間和審批依據(jù)。

依據(jù)上述政策文件，我區(qū)努力疏解村民建房存在的問題，引導(dǎo)村民依法有序進行建房。截至2019年8月13日，全區(qū)已核發(fā)636宗《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

二、您所反映備案在建及未建村民住房的情況

您所反映的歷史備案在建及未建村民住房問題，目前，區(qū)相關(guān)部門正在研究處理村民住宅建設(shè)備案遺留歷史問題，有關(guān)歷史備案建房以區(qū)相關(guān)部門公布意見為準(zhǔn)。

三、《番禺區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施細則》更加簡化村民個人建房辦理手續(xù)

《番禺區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施細則》規(guī)定，對于已辦理土地使用權(quán)登記或依法取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的土地（存量建設(shè)用地類），符合“一戶一宅”的規(guī)定，符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、符合村莊規(guī)劃（村莊整治規(guī)劃）、建房標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求，可辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。同時，為更好服務(wù)群眾，還作出以下規(guī)定：

（一）委托鎮(zhèn)街核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)為村民建房提供咨詢服務(wù)，受理相關(guān)建議或舉報，就近為村民建房提供服務(wù)。

（二）明確村民住宅鄉(xiāng)村證受理主體和辦理流程。規(guī)定了村組織公示時間不少于7個工作日，鎮(zhèn)街應(yīng)自受理之日起鄉(xiāng)村證事項20個工作日（規(guī)劃核實事項15個工作日）內(nèi)做出是否許可（符合要求）的決定，并在10個工作日內(nèi)送達。

（三）結(jié)合番禺實際切實解決歷史遺留問題，如涉及綠化廊道控制村民個人建房、符合分戶條件村民個人建房、以及存量村民個人建房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

（四）有關(guān)危房建設(shè)管理問題：磚木結(jié)構(gòu)房屋以及經(jīng)鑒定為嚴(yán)重?fù)p壞房、局部或者整幢危房的，其所有權(quán)人可以進行原狀維修（到鎮(zhèn)、街辦理備案無須辦理規(guī)劃許可）或可按規(guī)定辦理原址重建，辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

感謝您對我區(qū)村民建房工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。