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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 關(guān)于規(guī)范廣州南站接送客的建議 |
| 問題內(nèi)容： | 廣州南站是華南地區(qū)最大、最繁忙的高鐵站，是粵港澳大灣區(qū)、泛珠江三角洲地區(qū)的鐵路核心車站，同時也是連接京廣高速鐵路、廣深港高速鐵路、貴廣高速鐵路、南廣鐵路、廣珠城軌和粵西沿海鐵路及北京、上海、武漢、深圳和香港的世界級綜合交通樞紐。廣州南站自2010年投入使用至2018年，客流量增長15.8倍，今年旅客到發(fā)達1.6億人次，日均到發(fā)旅客44.6萬人次，同比上升20.3%。廣州南站核心區(qū)約4.5平方公里，站內(nèi)總面積約62萬平方米，站外東、西廣場面積約3萬平方米，一層含地鐵、地下停車場、地面通道共計96個出入口。
然而正因為廣州南站面積大、通道多、地下停車場入口多，但是站內(nèi)指引不清晰、周邊道路網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜，往往讓人有種“進入南站找不著北”的失落感。在網(wǎng)上一查關(guān)于廣州南站的信息，“交通堵塞、停車難、指示牌的不完善”被頻頻提及，當(dāng)然還有”工作人員不足、打車混亂，接送客難“等問題，廣州南站成為廣州“難”站。在眾多問題中，最影響乘客乘車體驗以及廣州形象的，就是接送客的問題。“接送客”是我們?nèi)粘Ｉ钪凶畛Ｒ娨彩亲铙w現(xiàn)人情冷暖的一件事情，做得好能讓每一次離別和見面變得更加有溫度，如果做的不好會給彼此留下許多煩惱。接送客難的問題無論是對乘客本身還是對接送乘客的親朋好友都帶來了許多困擾。在2018年4月8日至7月5日東平臺南匝道實施封閉施工期間，前往南站東平臺的旅客需繞路。由于此項規(guī)定宣傳力度不到位，東平臺關(guān)閉的指示不明確，同時缺少站臺廣播播報東平臺接送關(guān)閉的信息，導(dǎo)致東平臺附近交通癱瘓，以及乘客和接送車輛怨聲載道，十分影響乘客的乘車體驗，也十分影響外地旅客對廣州南站的印象。同時，由于接客難的現(xiàn)象給了很多黑車司機“商機”，再加上對黑車的疏于管理，導(dǎo)致很多黑車司機公然在南站門口拉客做生意，安全隱患極大。廣州南站作為如此核心的交通樞紐，日到發(fā)旅客如此龐大，應(yīng)該在加強設(shè)施的同時更加注重乘客的乘車體驗，讓乘客一到南站有一種賓至如歸的感覺而不是浪費大量時間精力在聯(lián)系自己的親朋好友如何接車和找出口上。為了給乘客更好的乘車體驗，以及接客車輛更加便捷，建議采取如下措施規(guī)范接送客：
1.加強站內(nèi)進站和出站指示，要做到讓乘客能夠清晰明了地了解到各個出口的指示方向不至于一到南站就找不著北。同時，也要加強站外指示牌，讓接客的私家車能夠輕松地找到停車場以及到達目的出口，少走彎路。指示牌要做到字體夠大夠明顯，出現(xiàn)在比較醒目的位置。
2.在高峰期以及修路時期，需要封閉一些入口和路段時，應(yīng)廣而告之。在站內(nèi)，廣播和相關(guān)標(biāo)識要及時，乘客一落地就能很明確哪個出口目前是封閉；同時，在站外，相關(guān)封閉路口前方500米左右應(yīng)有明顯的標(biāo)識提醒接客的司機，避免繞路和交通堵塞。
3.為了更好地信息共享，廣州南站應(yīng)成立”智慧平臺“，讓乘客能夠輕松通過APP或者微信公眾號掌握南站附近交通和出口信息，接客司機也能通過平臺了解停車場位置以及相關(guān)出口路段信息，這樣可以極大程度上提高接送客效率，同時減輕交通壓力。
4.廣州南站作為華南地區(qū)最繁忙的站點，站內(nèi)工作人員的確稀少，通常四處張望難以找到一個工作人員問詢。需要培養(yǎng)一批年輕有活力的志愿者團隊，能隨時隨地地幫助指引和幫助乘客。每天南站有來自世界各地40余萬的人群來來往往，他們來自不同文化背景，懷揣著不同的理想，需要讓他們感受到廣州服務(wù)的溫度。
5.加強對黑車接客的管理和整治。需要建立專業(yè)的監(jiān)管隊伍，定期在南站主要進出口進行排查，同時也要加大對黑車接客的處罰力度，最大程度減少黑車?yán)偷那闆r。
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| 問題答復(fù)： | 蔣厚泉等代表：
收到你們對我區(qū)承辦的《關(guān)于規(guī)范廣州南站接送客的建議》（第20192143號）反饋意見后，我區(qū)高度重視，積極組織廣州市交通運輸局、廣州市公交集團有限公司、中國鐵路廣州局集團有限公司等單位進行認(rèn)真研究，并于6月27日下午邀請你們到廣州南站現(xiàn)場調(diào)研并召開座談會。針對廣州南站地區(qū)交通組織優(yōu)化、旅客服務(wù)提升、社會亂象治理等方面的問題進行現(xiàn)場研討，我區(qū)結(jié)合《關(guān)于規(guī)范廣州南站接送客的建議》及現(xiàn)場調(diào)研座談中你們提出的意見和建議，整理并編制建議事項責(zé)任分工表，要求各職能單位結(jié)合自身職責(zé)，認(rèn)真研究落實。現(xiàn)將有關(guān)事項辦理情況答復(fù)如下：
一、研究劃設(shè)快速接客區(qū)
為解決廣州南站無專門接客區(qū)域問題，緩解接旅客難及擁堵情況，中國鐵路廣州局集團有限公司和我區(qū)正牽頭研究在廣州南站P3地面停車場及周邊劃設(shè)快速接客區(qū)，并擬委托我區(qū)與中國鐵路廣州局集團有限公司合資成立的廣州高鐵通信息服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)，目前正在優(yōu)化設(shè)置方案，計劃今年10月31日前完成P3地面停車場快速接客的設(shè)置工作。
二、規(guī)劃增設(shè)停車場
根據(jù)《廣州市停車場管理條例》第三、四條，公益性停車場的建設(shè)、管理由市、區(qū)交通部門負(fù)責(zé)。對此，我區(qū)正在協(xié)調(diào)廣州市交通運輸局牽頭，我區(qū)交通運輸局積極配合，在廣州南站周邊政府儲備地規(guī)劃設(shè)置大型停車場，并安排擺渡車接送，緩解廣州南站停車位少、接客難問題。
三、優(yōu)化站內(nèi)停車場管理
為完善廣州南站核心區(qū)停車場車位信息，改善站內(nèi)停車場標(biāo)識不清、與站內(nèi)出口銜接不暢、未優(yōu)先保障旅客車輛停放、衛(wèi)生和燈光不佳等問題，由中國鐵路廣州局集團有限公司牽頭優(yōu)化站內(nèi)停車場管理，一是設(shè)置停車場余位顯示屏，方便旅客了解車位情況，緩解停車難問題。現(xiàn)時，停車場余位顯示屏已完成設(shè)備施工安裝及系統(tǒng)調(diào)試工作，預(yù)計8月10日前完成竣工驗收并投入使用。二是已協(xié)調(diào)廣州南站、廣東鐵青國際旅行社有限責(zé)任公司、廣州高鐵通信息服務(wù)有限公司研究擬定廣州南站站內(nèi)停車場智能化升級方案，并擬委托廣州高鐵通信息服務(wù)有限公司分步實施，整體提升站內(nèi)停車場環(huán)境，爭取2019年下半年初見成效。
四、加強周邊項目施工管理
為加強對周邊項目施工管理，改善因項目施工問題造成廣州南站周邊道路擁堵情況，一是廣州南站地區(qū)管委會進一步加強日常南站周邊小型施工項目審批管理；協(xié)調(diào)大型占道施工項目施工方按照交通、交警部門要求落實交通組織疏解方案，做好包括在施工位置500米外開始設(shè)置交通指引，道路封閉有關(guān)宣傳及交通指引等措施。二是我區(qū)交通運輸局路政部門每月計劃出動30人次、20車次對廣州南站地區(qū)進行嚴(yán)密監(jiān)督檢查，截至目前，廣州南站地區(qū)周邊道路已取得許可的占道施工項目5個，均未完工，占用道路施工圍蔽未發(fā)現(xiàn)不規(guī)范行為。
五、加強執(zhí)法管理
為長期保障廣州南站地區(qū)平安有序，由廣州市交通運輸局、我區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)公安交警大隊、廣州南站、廣州南車站派出所、地鐵廈滘派出所等執(zhí)法部門牽頭加強執(zhí)法管理，加大打擊非法營運、“拉客仔”、專業(yè)乞討等亂象力度。2019年1月1日至6月30日，在廣州南站地區(qū)共計查處違章出租車1474宗、違章大客車69輛，違章網(wǎng)約車174輛，查扣非法營運車98輛；法制教育非法拉客人員11116人次；整治交通違法19690宗，其中違停5085宗，暫扣五類車2234輛；整治“六亂”1670宗；勸導(dǎo)救助對象691人次，其中乞討人員502人次，流浪露宿81人次，資助市內(nèi)交通費89人次，送回區(qū)救助站2人次，放棄救助17人次。此外，區(qū)公安分局6月27日、7月4日先后2次對廣州南站及周邊地區(qū)開展治安環(huán)境整治，行拘拉客仔19人，行拘擅自經(jīng)營未經(jīng)公安機關(guān)許可的行業(yè)業(yè)主2人，取締2間旅業(yè)。
六、加強志愿者服務(wù)
自廣州南站開站以來，團區(qū)委安排志愿者常態(tài)化做好廣州南站地區(qū)志愿服務(wù)工作，目前已實現(xiàn)志愿者服務(wù)實現(xiàn)365天全覆蓋，高峰期志愿者達每天100名。此外，為提升廣州南站地區(qū)志愿服務(wù)水平，協(xié)調(diào)廣州南站、廣州市公交集團有限公司、地鐵廣州南站單位參照政府工作模式，強化站場志愿服務(wù)，增加各交通站場志愿者服務(wù)人數(shù)，加強志愿服務(wù)培訓(xùn)及管理力度，常態(tài)化實現(xiàn)各交通站場有志愿服務(wù)人員，提升群眾滿意度。目前，已協(xié)調(diào)廣州南汽車客運站、廣州南站公交站于7月10日起每天安排至少10名志愿者，為廣大旅客提供咨詢、指引等志愿服務(wù)。
七、強化站內(nèi)標(biāo)識指引
為方便旅客出行，協(xié)調(diào)中國鐵路廣州局集團有限公司牽頭對站內(nèi)顯眼位置減少大型廣告，取消地鐵出入口周邊廣告牌，調(diào)整廣告亮度；加強標(biāo)識指引銜接，研究在地面增加指引，站內(nèi)每個顯示屏2/3的位置用于交通服務(wù)類信息或公益類廣告。前期廣鐵集團已投資3000多萬元建成廣州南站標(biāo)識引導(dǎo)系統(tǒng)改造二期工程，原標(biāo)識引導(dǎo)系統(tǒng)設(shè)置不夠科學(xué)合理的問題得到改善，能滿足絕大多數(shù)旅客對相關(guān)信息的需求。下一步，將進一步研究站內(nèi)商業(yè)廣告整治方案，為旅客提供更明晰的指引。此外，廣州高鐵通信息服務(wù)有限公司已完成廣州南站導(dǎo)航三期建設(shè)90%，縱向擴展南站導(dǎo)航覆蓋范圍。
八、增設(shè)出租車場信息屏
為方便旅客了解出租車搭乘信息，區(qū)交通運輸局已于7月15日在出租車場各方向候乘通道增加3塊1.67米×1.03米的戶外雙色LED顯示屏（紅黃色）信息屏，滾動播報候乘方向、預(yù)估車費等資訊。
九、完善人行隧道設(shè)施
為方便旅客經(jīng)隧道橫過馬路，由我區(qū)交通運輸局牽頭完善人行隧道設(shè)施，加快廣州南站地區(qū)人行隧道電梯及其他隧道設(shè)施修復(fù)完善，強化交通標(biāo)識指引，開通人行隧道電梯。目前，廣州南站人行隧道共有9座，已修復(fù)完成7座，計劃7月底前全面完成。目前，人行隧道電梯已修復(fù)完成，正在進一步調(diào)試；電梯治安視頻監(jiān)控項目正在進行前期審批流程，計劃8月中旬實施；人行隧道標(biāo)識指引方案正在進一步完善實施方案，計劃近期內(nèi)實施。
我區(qū)將繼續(xù)跟進上述工作事項，督促相關(guān)部門加快推進，爭取盡快完成，落實各位市人代表的意見和建議并及時將相關(guān)進展情況向你們通報。再次感謝你們對廣州南站管理工作的建言獻策，希望你們能一如既往地關(guān)心和支持我區(qū)各項事業(yè)建設(shè)和發(fā)展。
專此致函。
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