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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 關(guān)于加強(qiáng)廣州市番禺區(qū)化龍鎮(zhèn)汽車產(chǎn)業(yè)園周邊公共配套，穩(wěn)定企業(yè)高技能人才的建議 |
| 問題內(nèi)容： | 情況分析：
1.制造業(yè)的健康、快速發(fā)展，需要一批高技能人才作為支撐，而高技能人才的培養(yǎng)是一個(gè)相對漫長的過程，高技能人才流失率相對較高；.如何更好地穩(wěn)定、留住高技能人才，是制造企業(yè)目前發(fā)展面臨的一大課題。
2.汽車制造業(yè)是高技能人才的集中地，而車企一般在郊區(qū)，企業(yè)周邊公共服務(wù)相對不夠完善，如番禺華龍片區(qū)，集中了廣汽乘用車、廣汽研究院、廣汽新能源、廣汽菲克廣州工廠等車企以及眾多的配套企業(yè)，但目前該地區(qū)公共配套尚未能很好地完善，存在交通不便、娛樂設(shè)施缺乏、幼兒園、小學(xué)等配套欠缺等問題。
具體建議：
1.在汽車產(chǎn)業(yè)園周邊建設(shè)高水平托管所、幼兒園、重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)等，高技能人才子女可以優(yōu)先入讀，讓高技能人才安居樂業(yè)。
2.社會公共制度給予傾斜，如高級技師可以直接入戶廣州，可以優(yōu)先租用政府提供的公租房等。
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| 問題答復(fù)： | 陳茂善委員：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)廣州市番禺區(qū)化龍鎮(zhèn)汽車產(chǎn)業(yè)園周邊公共配套，穩(wěn)定企業(yè)高技能人才的建議》（第4083號）的提案收悉。市政府高度重視，積極組織我區(qū)和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會保障局等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在8月22日上午進(jìn)行了微信溝通，您審閱答復(fù)草稿后，對內(nèi)容基本同意。經(jīng)綜合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會保障局等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、關(guān)于教育配套
我區(qū)高度重視番禺汽車城的教育設(shè)施配套建設(shè)。近期將在汽車小鎮(zhèn)啟動建設(shè)一所45班規(guī)模九年一貫制學(xué)校，占地面積為4.16萬平方米，一所18班規(guī)模幼兒園，占地面積為8355平方米，分別由廣州智聯(lián)汽車小鎮(zhèn)投資發(fā)展有限公司、廣州保豐置業(yè)有限公司建設(shè)，現(xiàn)正在辦理方案審核。預(yù)計(jì)2019年內(nèi)開工，2021年前完工并移交我區(qū)教育局。
另外，化龍鎮(zhèn)復(fù)甦村（一期）安置區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃新增1所36班小學(xué)，占地面積為3.09萬平方米，1所18班幼兒園，占地面積為7099平方米。由我區(qū)化龍鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建設(shè)，現(xiàn)正在辦理施工圖審查，計(jì)劃于2019年11月動工，2021年11月完工。建成后也可服務(wù)于番禺汽車城員工子女。
學(xué)校建成并移交后將視學(xué)位需求情況盡快開辦，幼兒園將辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。
在上述配套中小學(xué)和幼兒園未完成建設(shè)前，按照現(xiàn)行政策，對廣汽高級管理人才和高級技術(shù)人員子女申請入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校，參照區(qū)重點(diǎn)企業(yè)關(guān)于高級管理人員與高級技術(shù)人員子女政策性照顧入學(xué)辦法，經(jīng)企業(yè)與所屬鎮(zhèn)（街）主管部門及教育指導(dǎo)中心商定照顧入學(xué)范圍后，由區(qū)教育局統(tǒng)籌解決。
二、關(guān)于高級技師直接辦理入戶
《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2018〕30號）第五條第（五）項(xiàng)明確規(guī)定：從事我市引進(jìn)技術(shù)技能人才職業(yè)目錄內(nèi)相關(guān)職業(yè)；獲得證書或考核認(rèn)定后，在本市工作、參加社會保險(xiǎn)滿半年以上；具有技能人才職業(yè)資格，高級技師年齡在45周歲以下，就可以辦理入戶廣州。我區(qū)人力資源和社會保障局依據(jù)《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法》（穗府辦規(guī)〔2018〕30號）、《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》（穗府辦規(guī)〔2019〕2號）等文件編制了《2019年引進(jìn)在職人才入戶申報(bào)指南》，個(gè)人或單位可到番禺人才辦公樓或登陸廣州市人力資源和社會保障局網(wǎng)站進(jìn)行咨詢和申報(bào)辦理。
目前我區(qū)人才引進(jìn)入戶有兩類：一類是常規(guī)計(jì)劃指導(dǎo)類人才引進(jìn)，俗稱“綠卡”。對符合常規(guī)計(jì)劃指導(dǎo)類（綠卡類）引進(jìn)人才條件的，企業(yè)可按現(xiàn)行人才入戶流程直接辦理，可到區(qū)人才辦受理窗口直接提交材料辦理入戶申請。第二類為總量控制類引進(jìn)急需緊缺人才，從2018年起由區(qū)發(fā)展改革局統(tǒng)籌，聯(lián)合區(qū)人力資源和社會保障局及各鎮(zhèn)（街）等有關(guān)單位辦理，俗稱“白卡”。2016年至2018年市發(fā)展改革委向區(qū)下達(dá)的特殊入戶指標(biāo)數(shù)分別為100個(gè)、200個(gè)、300個(gè)，每年呈遞增趨勢?；堟?zhèn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我區(qū)起重要作用。因此，近年來，特殊入戶指標(biāo)分配對化龍鎮(zhèn)企業(yè)的支持與傾斜力度比較大，入戶指標(biāo)分配數(shù)量最多。2019年人才引進(jìn)入戶具體工作方案，區(qū)發(fā)展改革局正在醞釀擬辦中。區(qū)人力資源和社會保障局將按照服務(wù)企業(yè)的原則，參照往年引進(jìn)急需人才入戶工作做法，鼓勵(lì)和支持區(qū)重點(diǎn)企業(yè)向?qū)俚劓?zhèn)（街）積極申請，建議化龍鎮(zhèn)汽車產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)及時(shí)關(guān)注，并積極向?qū)俚劓?zhèn)（街）提出申報(bào)需求，以便解決企業(yè)人才及其子女入戶問題，穩(wěn)定企業(yè)人才，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
三、關(guān)于高級技師優(yōu)先租用政府提供的公租房
市政府十分重視高技能人才群體的住房問題，給予政策傾斜，將高技能人才（包括非本市戶籍）納入公共租賃住房保障范圍，并通過積分優(yōu)先、放寬申請條件等提供公共租賃住房保障。2016年，市政府出臺實(shí)施《來穗務(wù)工人員申請承租市本級公共租賃住房實(shí)施細(xì)則（試行）》，并于2017年對該細(xì)則進(jìn)行了修訂，根據(jù)該細(xì)則，一是放寬準(zhǔn)入條件。來穗務(wù)工的高技能人才申請公共租賃住房的準(zhǔn)入條件較其他來穗務(wù)工人員放寬，對持有居住證、參加本市社保繳費(fèi)、在本市簽訂勞動合同等方面均沒有設(shè)置年限限制；二是積分優(yōu)先配租。細(xì)則明確來穗務(wù)工人員申請公共租賃住房采取積分和搖珠相結(jié)合的方式配租，其中，持有高級工、技師、高級技師（或者三級、二級、一級）職業(yè)資格證書的高技能人才，獲“廣州市優(yōu)秀異地務(wù)工技能人才”稱號的申請人，均可積優(yōu)先分，并予優(yōu)先配租。2017年，市政府出臺實(shí)施《廣州市新就業(yè)無房職工公共租賃住房保障辦法》，辦法規(guī)定市住房保障部門可以將公共租賃住房定向配租給包括廣州市高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)，以及政法、醫(yī)療、交通、環(huán)衛(wèi)等基本公共服務(wù)部門和政府批準(zhǔn)的其他單位，由用人單位向本單位符合條件的35歲以下新就業(yè)無房職工分配，具有高級專業(yè)技術(shù)資格或高級工以上職業(yè)技術(shù)資格的職工不受年齡限制。2016年、2018年廣州市分別推出600套、1021套公共租賃住房向符合條件的來穗務(wù)工人員供應(yīng)，符合條件的非本市戶籍高技能人才均可申請并通過積優(yōu)先分優(yōu)先獲得配租。2017年、2018年推出供應(yīng)約3萬套公共租賃住房面向單位整體供應(yīng)，其中高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)、納入我市優(yōu)先扶持發(fā)展的“IAB”和“NEM”產(chǎn)業(yè)類企業(yè)等單位享有優(yōu)先配租資格，注冊地在廣州的其他企業(yè)也可申請承租。
我區(qū)高度重視公租房的建設(shè)，積極貫徹執(zhí)行廣州市政府的相關(guān)政策，并提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我區(qū)住房保障辦自2009年汽車城建設(shè)初期開始就同步配套建設(shè)和籌集公租房，服務(wù)入駐的重點(diǎn)企業(yè)，主要有金雁佳園和菩山花園2個(gè)公租房小區(qū)。金雁佳園公租房小區(qū)緊鄰汽車城，共有用地17.66公頃，現(xiàn)已建成公租房1733套并已全部由廣汽集團(tuán)員工入住，現(xiàn)已配套有士多店、飯?zhí)?、活動中心、籃球場、自助柜員機(jī)和來穗人員服務(wù)站等公共服務(wù)設(shè)施，方便入住員工的生活。目前還有1棟綜合樓和公交站在建，有5183.2平方米的商業(yè)配套和740套公租房及一個(gè)公交首末站，將于2020年建成。菩山花園公租房小區(qū)位于石樓鎮(zhèn)，共有公租房672套，已全部配租給汽車城相關(guān)企業(yè)。小區(qū)內(nèi)除配套有便利店等商業(yè)服務(wù)設(shè)施，還有飯?zhí)?、籃球場等公共服務(wù)設(shè)施。以上2個(gè)小區(qū)共計(jì)2405套公租房，優(yōu)先配租給汽車城的相關(guān)企業(yè)，目前已有廣汽研究院、廣汽乘用車公司、廣菲克公司、廣新能源公司等企業(yè)約3500名員工入住，已基本解決汽車城內(nèi)各企業(yè)當(dāng)前的員工住房問題。
四、關(guān)于汽車城文娛商貿(mào)設(shè)施建設(shè)情況
番禺汽車城的規(guī)劃建設(shè)將遵循城市發(fā)展規(guī)律，探索產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展的新興城鎮(zhèn)化道路，規(guī)劃發(fā)展與人口、產(chǎn)業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的商貿(mào)、居住、文教衛(wèi)、金融等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合的發(fā)展目標(biāo)。目前，正在建設(shè)“汽車小鎮(zhèn)”“汽車小鎮(zhèn)商業(yè)中心”等項(xiàng)目，力爭打造成富有生活氣息的集大型住宅區(qū)、高端商務(wù)、超市、銀行、中小學(xué)、托兒所幼兒園于一體的社區(qū)服務(wù)綜合體，為番禺汽車城廣大員工提供舒適便捷的居住環(huán)境。
（一）汽車小鎮(zhèn)
該項(xiàng)目總用地面積31.2萬平方米、總建筑面積為84萬平方米，總投資額102億元，由廣州智聯(lián)汽車小鎮(zhèn)投資發(fā)展有限公司、廣州保豐置業(yè)有限公司承建。通過產(chǎn)城融合發(fā)展，在解決人才居住和商業(yè)配套現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)上，打造“智能、共享、綠色、生態(tài)”的智聯(lián)新能源汽車小鎮(zhèn)。
汽車小鎮(zhèn)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一所45班規(guī)模九年一貫制學(xué)校、一所18班規(guī)模幼兒園，項(xiàng)目70%的居住用途物業(yè)均以定向定價(jià)的方式銷售給番禺汽車城內(nèi)注冊企業(yè)員工，大型居住社區(qū)內(nèi)規(guī)劃配套建設(shè)托兒所（保教機(jī)構(gòu)）、居委會、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、文化室、居民健身場所等公建配套設(shè)施，同時(shí)配套建設(shè)商業(yè)區(qū)和小型商業(yè)綜合體，臨街商鋪、商業(yè)主力店合計(jì)約1.13萬平方米，商業(yè)辦公樓3.19萬平方米，形成商業(yè)街，滿足居民生活配套需求。目前已完成建筑設(shè)計(jì)方案審查，正在辦理單體建筑方案審查，預(yù)計(jì)2019年9月開工建設(shè)，2021年完工。
（二）汽車小鎮(zhèn)商業(yè)中心
該項(xiàng)目總用地面積為29.43萬平方米，總建筑面積超100萬平方米，總投資額70億元，是廣東珠江投資股份有限公司布局粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)城融合、深耕廣州的又一重大項(xiàng)目。由廣州悅潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司承建，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、商務(wù)辦公、醫(yī)養(yǎng)教育、商業(yè)配套、休閑娛樂為一體的大型汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)綜合體，將打造成為廣州市產(chǎn)城融合的標(biāo)桿項(xiàng)目。其中商業(yè)配套部分規(guī)劃建設(shè)2萬平方米集中商業(yè)、騎樓商業(yè)，將引入大型商超、影院、特色餐飲、零售業(yè)等配套、同時(shí)規(guī)劃建設(shè)幼兒園，引入品牌幼兒園。項(xiàng)目已于2019年5月開工，目前正在進(jìn)行樁基礎(chǔ)工程施工，計(jì)劃2025年竣工。我區(qū)將加快推進(jìn)番禺汽車城居住及生活配套設(shè)施建設(shè)，積極落實(shí)人才保障措施，努力營造讓高技能人才安居樂業(yè)的工作、生活環(huán)境，為企業(yè)穩(wěn)定、留住高技能人才創(chuàng)造有利條件，為番禺汽車城集聚人力資源奠定基礎(chǔ)。
感謝您對我區(qū)汽車城公共配套設(shè)施建設(shè)及人才保障工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。
專此致函。 |
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