劉悅敏委員: 您提出的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的建議》(第54號(hào))的提案收悉。我局高度重視,積極聯(lián)系會(huì)辦單位區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門進(jìn)行認(rèn)真研究,并與您進(jìn)行了電話溝通,經(jīng)綜合會(huì)辦單位意見,現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下: 近年來,我區(qū)通過整合資源,加快區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品溯源體系的建設(shè),運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的方式,積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)和扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè),提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值,帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。 一、加大農(nóng)村電商政策支持力度 (一)引領(lǐng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先。積極協(xié)助區(qū)供銷社引導(dǎo)支持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè),大力推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”工作,實(shí)行產(chǎn)品直供,有效降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。目前,全系統(tǒng)累計(jì)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社44個(gè),農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社3個(gè),城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)社2個(gè),入社社員1800多人,帶動(dòng)惠顧農(nóng)戶近5000戶。番禺區(qū)悅佳水果專業(yè)合作社獲“廣東省級(jí)農(nóng)民合作社示范社”稱號(hào),番禺區(qū)業(yè)豐農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)合作社獲評(píng)“2016年度廣州市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號(hào)。 (二)認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》(自2019年1月1日起正式實(shí)施)。我區(qū)依照注冊(cè)登記相關(guān)法律法規(guī),開辟綠色通道,推行“一口清”,實(shí)行“限時(shí)辦理”,嚴(yán)格“規(guī)范辦理”,堅(jiān)持“透明辦理”和推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”,為申辦農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。目前,我區(qū)已辦理登記注冊(cè)的農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)者達(dá)3628戶。 (三)建立網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門間聯(lián)席會(huì)議制度。2019年1月份,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭建立《番禺區(qū)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門間聯(lián)席會(huì)議制度》,充分發(fā)揮各部門網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管職能,加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合,形成監(jiān)管合力,保障我區(qū)農(nóng)村電商持續(xù)健康有序發(fā)展。 二、完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 以《番禺區(qū)村(居)公共服務(wù)站建設(shè)方案》(番府﹝2015﹞5號(hào))為指導(dǎo),根據(jù)《廣州市番禺區(qū)智慧社區(qū)公共服務(wù)站共建方案》,我區(qū)建成帶自助服務(wù)區(qū)村居公共服務(wù)站共73個(gè),配備政務(wù)自助終端、健康小屋設(shè)備、郵政自助終端、智能自助提貨柜等自助終端設(shè)備,為群眾提供24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)、健康服務(wù)、便民服務(wù)及線上電商服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)光纖和無(wú)線通信全覆蓋,推進(jìn)農(nóng)村“三線”整治工作,使信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)一致。通過實(shí)施上述工作,我區(qū)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。 三、積極開展專業(yè)培訓(xùn),為農(nóng)村電商發(fā)展提供人才支持 我區(qū)積極開展關(guān)于電商創(chuàng)業(yè)思維、電商創(chuàng)業(yè)環(huán)境、電商創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、電商創(chuàng)業(yè)技巧、電商創(chuàng)業(yè)實(shí)例分析等方面的培訓(xùn)。自2010年至今,共培訓(xùn)電子商務(wù)師約800人次、電商創(chuàng)業(yè)人員約300人次,為農(nóng)村電商發(fā)展提供人才支持。 (一)全力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系。在認(rèn)真了解培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性的課程培訓(xùn)。利用南村鎮(zhèn)“淘寶村”、洛浦街“嶺南電商城”豐富經(jīng)驗(yàn),將電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(村居)中推廣。加大中職電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度,為我區(qū)電商行業(yè)提供人才支持。目前,我區(qū)中職電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生共806人,每年招生270人。學(xué)生畢業(yè)后可直接就業(yè),就業(yè)方向?yàn)殡娚炭头⒕W(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)、美工設(shè)計(jì)、跨境電商等。 (二)加大中職學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。建立中職學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地,依托互聯(lián)網(wǎng)+,通過創(chuàng)業(yè)社團(tuán)、創(chuàng)業(yè)課程等形式,不斷加大中職學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。番禺職校與思埠集團(tuán)合作,掛牌成立了全國(guó)首家中職學(xué)校微商學(xué)院。現(xiàn)有學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)34個(gè),已取得經(jīng)營(yíng)牌照的團(tuán)隊(duì)4個(gè)。其與廣州大學(xué)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院、廣州市浩洋電子有限公司等高校、企業(yè)合作,為番禺區(qū)戶籍的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生提供專門的電商類培訓(xùn)課程、崗前就業(yè)指導(dǎo)、對(duì)崗實(shí)訓(xùn)和就業(yè)推薦等。 四、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,助力農(nóng)村電商新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展 (一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略 推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等技術(shù),建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系,夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。扶持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和品牌化建設(shè),深挖優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源,打造地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。目前全區(qū)共有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品12個(gè),廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)14個(gè)。做好農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證工作,我區(qū)現(xiàn)有74家企業(yè)獲得了95張食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書,其中63張食品安全管理體系認(rèn)證和32張危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證;3家企業(yè)獲得綠色食品認(rèn)證證書14張。在自愿性認(rèn)證方面,我局主要配合上級(jí)部門做好認(rèn)證監(jiān)管的管理工作,2018年共對(duì)33家相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)證后檢查。 (二)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系建設(shè),構(gòu)建完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系 1.加快推進(jìn)國(guó)家追溯平臺(tái)推廣應(yīng)用。出臺(tái)《番禺區(qū)應(yīng)用國(guó)家追溯平臺(tái)工作方案》,完善機(jī)構(gòu)建設(shè),從人、財(cái)、物方面保障追溯體系運(yùn)行。通過推廣應(yīng)用國(guó)家追溯平臺(tái),區(qū)域產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯鏈條逐漸完整,區(qū)域特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者信心、市場(chǎng)認(rèn)可度和知名度逐步提高,產(chǎn)品銷售渠道拓寬,全區(qū)完成1140家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè),14個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)街、32個(gè)規(guī)模企業(yè)配備了追溯設(shè)備,按要求對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行包裝標(biāo)識(shí)和賦碼。區(qū)域農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“三品一標(biāo)”企業(yè)和規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體追溯率達(dá)到100%。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程“質(zhì)量可監(jiān)控、過程可追溯、責(zé)任可追究”。 2.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。全區(qū)建成鎮(zhèn)街、企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)34個(gè),區(qū)域主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自檢率到達(dá)80%以上。組建鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員隊(duì)伍和村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍,有效解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“最后一公里”難題。 3.建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系。打造番禺區(qū)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程管理系統(tǒng),進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全逐步實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”的全方位監(jiān)管,安全水平全面提升,有效保障了廣大人民群眾“舌尖上”的安全。 五、不斷優(yōu)化提升農(nóng)村電商服務(wù)體系 我區(qū)印發(fā)了《番禺區(qū)建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系工作方案》,按照“區(qū)級(jí)中轉(zhuǎn)、鎮(zhèn)級(jí)分撥、村級(jí)配送”的原則定位進(jìn)行節(jié)點(diǎn)層次劃分和功能設(shè)置,提升農(nóng)村物流服務(wù)水平,推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的集約化布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)營(yíng),規(guī)劃設(shè)置縣級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)(區(qū))3個(gè),鄉(xiāng)級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)(鎮(zhèn)、街)16個(gè),村級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)(村、社)68個(gè)。進(jìn)一步鞏固提升石基供銷社“百越網(wǎng)購(gòu)”和區(qū)果菜副食品公司“供鮮社”兩大電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),積極組織番禺本地、省內(nèi)乃至全國(guó)各地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品上線供應(yīng),上架商品超過4100種,2018年累計(jì)銷售額753萬(wàn)元,其中農(nóng)副產(chǎn)品銷售量超過7成,有效拓寬了農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。石基供銷社建成社區(qū)、學(xué)校智能保鮮便民提貨點(diǎn)約40個(gè)。區(qū)果副公司積極推進(jìn)“供鮮社”平臺(tái)發(fā)展,形成了番禺供銷特產(chǎn)“5鉆”淘寶店、微商城、中華全國(guó)供銷總社“供銷e家”、廣東電視臺(tái)“搖錢樹”微商城等多網(wǎng)點(diǎn)布局。 通過實(shí)施上述工作,對(duì)推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展,提高我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)農(nóng)民增收能力起到積極作用。 感謝您對(duì)我區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展工作的關(guān)心和支持,歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。
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