議案（建議）辦理

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃》（2016-2020）的通知的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的老齡工作方針，以擴(kuò)大老年教育供給為重點(diǎn)，以創(chuàng)新老年教育體制機(jī)制為關(guān)鍵，以提高老年人的生命和生活質(zhì)量為目的，整合社會(huì)資源、激發(fā)社會(huì)活力，提升老年教育現(xiàn)代化，讓老年人共享改革發(fā)展成果，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。

依據(jù)《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，大力發(fā)展老年教育，到2020年，全國縣級(jí)以上城市原則上至少應(yīng)有一所老年大學(xué)。但目前番禺區(qū)只有一間老年干部大學(xué)，而且老年干部大學(xué)主要只針對(duì)番禺區(qū)離退休干部人群招收學(xué)員，在滿足離退休干部需求后才面向社會(huì)招生。這種招生制度限制了社區(qū)非干部身份老人接受終身學(xué)習(xí)的權(quán)利，老年干部大學(xué)現(xiàn)有學(xué)位遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大社區(qū)老年人學(xué)習(xí)的需求。

辦法：

一、政府重視，建立機(jī)制

由政府統(tǒng)籌規(guī)劃、完善相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)老年教育進(jìn)行頂層設(shè)計(jì);并由民政部門主導(dǎo)，成立老年大學(xué)組建辦公室，擬定辦學(xué)宗旨和制定課程體系，使老年大學(xué)辦學(xué)有據(jù)可依，解決好新世紀(jì)老齡化社會(huì)帶來的各種問題。

二、民政部門與其他相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，共享教學(xué)資源

要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展老年教育，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的迫切需要，是落實(shí)老年人教育權(quán)利和實(shí)施國家關(guān)于“終身教育”目標(biāo)的迫切要求，是滿足老年人日益增長的精神文化生活需求，是開發(fā)利用老年人力資源、積累人力資源、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，從思想上真正重視老年教育工作。把辦好老年大學(xué)作為人口老齡化工作的重要內(nèi)容，納入發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體規(guī)劃，使老年教育事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。民政部門可與人社局、教育局等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)起來，組建老年大學(xué)所需的社區(qū)教育師資庫，共享老年大學(xué)課程教學(xué)資源。

三、深入社區(qū)，選址老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)

依據(jù)《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》要求，各鎮(zhèn)街應(yīng)設(shè)有老年教育學(xué)習(xí)點(diǎn)，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局。民政部門主導(dǎo)，與社區(qū)學(xué)校聯(lián)動(dòng)，社區(qū)學(xué)校提供課程、場地等，把優(yōu)質(zhì)課程輸送社區(qū)居民共享。探索建立良好機(jī)制以調(diào)動(dòng)老年大學(xué)、優(yōu)質(zhì)教師及社區(qū)三方的積極性，以沙龍、俱樂部、讀書會(huì)等形式引導(dǎo)老年人學(xué)習(xí)，服務(wù)社區(qū)。

四、加大宣傳力度，積極引導(dǎo)社區(qū)老年人參與老年大學(xué)學(xué)習(xí)

建立老年大學(xué)不僅有利于老年人身心健康發(fā)展，更有利于社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展，引導(dǎo)老年人樹立終身學(xué)習(xí)的理念，積極面對(duì)老年生活，參與社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮正能量，作出新貢獻(xiàn)。

二、多主體聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)老年教育的開展

為滿足老年學(xué)員多樣化的學(xué)習(xí)需求，提升老年群眾參與率，我區(qū)創(chuàng)新性地實(shí)現(xiàn)了課程建設(shè)的全媒體化（紙質(zhì)讀本+數(shù)字化學(xué)習(xí)資源）和課程推廣的立體化（面授講座+線上互動(dòng)）。除了開設(shè)面授課程外，還借助計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)等終端，開展網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)。以《隔代教育》課程的開展為例，該課程在番禺電大、鎮(zhèn)街社區(qū)教育學(xué)校開展了多次的集中面授，聽課學(xué)員達(dá)500多人次，同時(shí)利用微信平臺(tái)建立課程學(xué)習(xí)交流群，發(fā)布課程微課視頻，方便老年學(xué)員自主學(xué)習(xí)和在線咨詢交流，極大提升了學(xué)習(xí)效率。區(qū)人社局堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，服務(wù)全區(qū)4.2萬名社會(huì)化管理退休人員，滿足群眾日益增長的精神文化需求，圍繞“老有所學(xué)，老有所樂”宗旨，通過各鎮(zhèn)街勞動(dòng)保障中心派發(fā)調(diào)查問卷和微信調(diào)查等形式，收集退休人員的學(xué)習(xí)需求，與區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育中心、區(qū)美術(shù)家書法家協(xié)會(huì)等聯(lián)合開辦《防詐騙知識(shí)》、《老年人護(hù)理》、《書法藝術(shù)基礎(chǔ)班》等貼合退休人員興趣愛好和知識(shí)技能需要的多種課程。區(qū)民政局（區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心）積極指導(dǎo)鎮(zhèn)街設(shè)立居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)，整合星光老年之家、日間托老中心、長者飯?zhí)靡约版?zhèn)街社工服務(wù)站（家庭綜合服務(wù)中心）等現(xiàn)有的為老服務(wù)設(shè)施，開展歌唱、舞蹈、書法及老年健康知識(shí)宣傳等項(xiàng)目的老年教育活動(dòng)。另外，鎮(zhèn)街發(fā)揮老年基層協(xié)會(huì)陣地作用，組織老年人開展教育文化體育活動(dòng)，豐富老年人精神文化生活。

三、建立體驗(yàn)中心，提升教育品質(zhì)

在區(qū)社區(qū)教育中心設(shè)立番禺區(qū)老年教育體驗(yàn)中心——“樂齡學(xué)社”，包含三大模塊：樂齡講壇、樂齡課堂和樂齡舞臺(tái)。“樂齡學(xué)社”致力于為老年人打造一個(gè)學(xué)習(xí)和交流、展示和分享的高規(guī)格平臺(tái)，進(jìn)一步提高老年人生活和學(xué)習(xí)質(zhì)量。目前已建有書法體驗(yàn)中心、舞蹈體驗(yàn)中心、攝影體驗(yàn)中心等，并成立了老年舞蹈團(tuán)，定期開展廣場舞、交際舞、秧歌訓(xùn)練及比賽活動(dòng)等。今年，結(jié)合老年人的學(xué)習(xí)需求，我區(qū)在社區(qū)教育中心、番禺電大、石樓社區(qū)教育學(xué)校等探索開展老年教育“學(xué)歷”課程。開設(shè)了水墨畫基礎(chǔ)、攝影應(yīng)用、書法基礎(chǔ)、幸福課堂、營養(yǎng)膳食、智能生活、融合課堂、中醫(yī)養(yǎng)生等十多門課程，課程內(nèi)容設(shè)計(jì)以趣味性、實(shí)用性主，緊貼生活，并與老年人身心特點(diǎn)相結(jié)合，深受老年群眾的歡迎。上半年春季就讀學(xué)員達(dá)619人，每門課程到課率達(dá)90%以上，結(jié)業(yè)率達(dá)100%。

四、下階段工作方向

一是理順管理機(jī)制。隨著老年教育多渠道、多形式、多層次辦學(xué)步伐的加快，理順老年教育管理體制，是今后老年教育發(fā)展必須解決的問題。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌，教育、人社、民政、文化、衛(wèi)健（老齡）等部門密切配合，其他相關(guān)部門共同參與的老年教育管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)教育工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

二是動(dòng)員整合社會(huì)資源。積極引導(dǎo)老年教育活動(dòng)與社會(huì)發(fā)展需要相結(jié)合，多開展一些為社會(huì)各社區(qū)服務(wù)的老年教育活動(dòng)，吸引更多關(guān)注老年教育的企業(yè)家、慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體等參與辦學(xué)，形成老年教育投資以政府為主體、社會(huì)力量參與的多元化辦學(xué)格局，加快基層老年教育發(fā)展步伐，統(tǒng)籌利用各類教育、文化、體育設(shè)施和場所等，開展老年教育。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)場所建設(shè)。充分利用社區(qū)公建配套物業(yè)，整合鎮(zhèn)街現(xiàn)有為老服務(wù)設(shè)施資源，改善基層社區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備。推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校向轄區(qū)內(nèi)老年人開放場地、圖書館、設(shè)施設(shè)備等資源，為老年人便利學(xué)習(xí)提供支持。

四是提高教育質(zhì)量。老年教育要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，須在課程的設(shè)置、教材的編寫、教師的選聘上滿足老年人追求文化品位，學(xué)習(xí)現(xiàn)在科技技能的需求，并同社區(qū)老年文化、娛樂、健身活動(dòng)的學(xué)校形式相結(jié)合，同時(shí)，完善教師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大教師的選聘渠道。鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生及相關(guān)行業(yè)優(yōu)秀人才到老年教育機(jī)構(gòu)工作。

五是營造良好氛圍。廣泛宣傳黨和國家關(guān)于發(fā)展老年教育的方針政策，廣泛宣傳老年教育發(fā)展中的典型經(jīng)驗(yàn)、案例和做法，努力營造關(guān)心、支持、參與老年教育的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)老年人參與學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

    感謝你們對(duì)我區(qū)老年教育發(fā)展工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。