2017年7月1日，在習近平總書記見證下，《深化粵港澳合作，推進大灣區建設框架協議》正式簽署，粵港澳大灣區建設由此提速。番禺區作為大灣區核心樞紐、廣州市的重要組成區，具有獨特的地理、交通，產業、人文等基礎優勢，當前全區正在大力推進“國家全域旅游示范區”創建工作。必須牢牢把握這一難得機遇，以加快形成區域創新樞紐和綜合交通樞紐為抓手，突出番禺汽車城這一重大平臺，結合全域旅游發展機遇，整合番禺旅游優勢資源，大力打造以汽車產業為核心，特色產業助力發展的工業文化旅游新亮點，提升番禺產業優勢，積極主動參與粵港澳大灣區建設。 一、番禺汽車城的基本情況 番禺汽車城總體規劃面積約53.6平方公里，目前已開發面積約5平方公里，是以汽車產業為基礎的聚集大型高新企業的產業新區，是我區首個獲批的省級經濟開發區。廣汽番禺汽車城目標是打造成為世界智聯新能源汽車的“硅谷”勝地。預計到2025年，產業園將吸引多家研發機構超2000名研發人員入駐，形成覆蓋創業投資企業、金融、文化商貿等具有核心競爭力的整車制造或核心零配件生態產業園。 目前番禺汽車城正在推進廣汽智聯新能源汽車產業園建設，該產業園將布局三大片區，其中智能制造區3798畝，創客服務區398畝，汽車小鎮346畝。智能制造區以新能源汽車整車制造為龍頭，集聚相關核心零部件企業，形成產業規模化、配套核心化、智能信息化、開放共享的智能制造園區；創客服務區布局商務服務、展示、體驗等業態，計劃打造成開放式創新生態系統；汽車小鎮將配置住宅、人才公寓、學校、無人駕駛汽車等設施。 二、番禺特色產業基本情況 番禺自上世紀八十年代開始，經過歷年發展積累，形成了一批比較著名的特色產業。 番禺珠寶產業。番禺已成為全國乃至東南亞地區首屈一指的珠寶首飾加工制造基地，形成沙灣珠寶產業園、大羅塘珠寶首飾集聚區、小平工業區、聯邦工業區等多個工業區在內的番禺珠寶加工集群和生產基地，珠寶首飾加工量占全國總量的60%、占香港轉口貿易量的70%，珠寶首飾產業為我區第一大外貿產業，近三年年均進出口約500億元。目前珠寶產業需要努力轉變發展方式，開展“世界珠寶，番禺制造”區域品牌的推廣工作，逐步引導珠寶首飾企業從單純的來料加工OEM 模式向自主設計、自主開發的ODM 模式轉變，并進一步具有自主技術和自主品牌的內銷OSM 模式轉變。近年成功培育了廣州番禺珠寶文化節和廣州番禺大羅塘珠寶節2個珠寶首飾產業展會。其中番禺珠寶文化節從2014年開始，已連續舉辦4年，2017年第四屆廣州番禺珠寶文化節共有約12.1萬人次到場。 番禺動漫產業。我區動漫游戲游藝設備產品在國內市場占有70%以上份額，國際市場占有約30%份額。2018年我區有動漫游戲游藝設備生產型企業約500家，動漫周邊相關企業約280家，其中有自主研發能力的企業有300家，有新技術研發的企業50家，自主研發產品種類占總產品數約60%。2018年，我區動漫游戲游藝設備生產量約55萬臺，行業估算全年產值約82億，出口實際銷售收入約12億人民幣，同比增長25％。但是我區沒有全面展示行業產品的宣傳展示平臺，很多中小企業產品缺乏展示機會，每年只能消耗大量時間和金錢參加各種國內外展會宣傳推廣，給企業帶來了很大負擔，也不利于我區動漫游戲行業整體形象的推廣。 番禺區演藝裝備行業。以銳豐音響、珠江燈光、浩洋電子、河東智能等為代表的演藝裝備企業，通過2008年北京奧運會、2010年廣州亞運會、2018年韓國平昌冬奧會等國際賽事的開閉幕式中向全世界展示了番禺區演藝行業雄厚的實力和精湛的技藝，產生了較大地域品牌效應。目前，番禺區演藝裝備行業大致分為四大類:音響設備、燈光設備、舞臺機械、智能控制技術，截止2017年12月底，該行業共擁有核心企業632家、企業自主品牌425個、從業人員10.6萬人，2017年度產值150億元、稅收近7億元，行業產值約占全球40%、全國60%、全省80%；海外市場中，約占美國市場30%、南美市場50%、俄羅斯市場80%，位于全國同業首位。目前區演藝裝備行業發展存在的突出問題有演藝裝備行業原創性理論研究基礎薄弱，行業大多數處于應用層，僅聚焦當前有限的幾個領域底水平突破，關鍵技術研發落后于美國等西方發達國家，大多數企業的技術研發是通過先引進再模仿的方式進行，以致產品大多只能停留在中低檔水平，很難進入國外主流消費群體。企業反映最集中的問題是產業過于分散。企業分布在區內16個鎮街，呈現出大區域聚集、小區域離散的特征。雖然該產業在國內外具有較高知名度，可由于企業分布過于分散，既增加外地客戶的采購成本，也為行業培育品牌、實現統一和規范化管理帶來了相當大的難度。 三、番禺旅游業基本情況 番禺區是旅游大區，現有對外開放的旅游景區（點）16個，其中，有國家級文物保護單位3處，國家級5A景區1個，國家級4A景區4個，中國歷史文化名鎮1個，中國歷史文化名村1個，廣東省級文物保護單位4處，廣州市市級保護單位33處。2016年10月底，我區成功入選國家旅游局第二批“國家全域旅游示范區”創建單位名單，成為廣東省內7個入選地區之一，也是廣州市唯一入選的行政區，為發展以汽車城為核心的工業文化旅游提供良好的產業支撐。據統計，2018年1-8月旅游總人數約3000萬人，旅游業收入超過300億，番禺借助良好的地理區位條件，經過改革開放后多年的發展，旅游業已經能夠聚集四方賓客，并且有條件聚集更多的人氣。 四、以番禺汽車城為核心打造工業文化旅游亮點的優勢和意義 （一）區位優勢獨特。番禺汽車城位于番禺區東北部，處于粵港澳大灣區重要空間發展軸、珠三角的中心地帶和廣州市南拓軸線上的重要發展地帶。汽車城橫跨化龍鎮和石樓鎮，東至獅子洋，南至蓮花大道，西至京珠高速、新化快速，北至珠江主水道，交通便利，四通八達，其兩小時水陸交通圈囊括珠三角和港澳地區。 番禺區的旅游資源集中在沿東新高速和在建的南大快速干線沿線，如寶墨園、滴水巖、大夫山、長隆、嶺南印象園（通過在建金光東隧道與南大干線相連）、余蔭山房、蓮花山，在此軸線上還有廣州南站、萬博商務區、大學城、創新城、國家商品展貿城、汽車城等，在汽車城打造工業文化旅游新亮點已經具備比較好的支撐條件，其他在建和擬建的過江通道（虎門二橋、蓮花山通道）和軌道交通項目也對于打造影響粵港澳大灣區的文化旅游點提供了良好的交通基礎條件。 （二）創新資源集聚。番禺汽車城毗鄰廣深港科技創新走廊十大核心創新平臺之一的廣州國際科技創新城-廣州大學城，周邊創新資源集聚，擁有中山大學、華南理工大學、暨南大學等12所高校，國家數字家庭應用示范產業基地、健康產業產學研孵化基地、廣州國家IC產業化基地等3大產業園區，廣州超級計算機中心等重點科研機構，共有國家級孵化器3個、國家級眾創空間4個，省級創新創業示范基地2個，國家重點學科47個，國家重點實驗室20多個、部省級重點實驗室77個，引進了產值規模超千億元全球領先的思科（廣州）智慧城項目，為汽車城加快發展提供了優良的科技創新環境和技術支撐。 （三）研發實力雄厚。廣汽研究院是廣汽集團直接投資、管理的技術管理部門和戰略事業部，負責汽車城內新產品、新技術的總體發展規劃并具體實施重大的研發工作，現有科研人員2500人，已形成了一整套跨學科領域的先進研發流程與體系，現建設有碰撞安全、電子電器、動力總成、道路模擬、車身及開閉件、NVH、EMC、新能源、整車排放和整車性能等先進實驗室，具備全方位的仿真分析能力，疲勞耐久、高原/高寒/高溫等一流的整車及關鍵零部件開發、試制和試驗能力。以廣汽研究院為核心的廣汽集團國家認定企業技術中心，在2015年全國各行業約1100家國家級企業技術中心評價中獲得排名前1%的優秀評價。廣汽研究院通過創新驅動發展戰略，引領廣汽自主研發、自主品牌事業騰飛。 （四）產業基礎扎實。汽車制造業方面，汽車城已集聚18家零部件關聯企業，總占地面積1492畝，初步形成北部、中部兩大集聚區。“十二五”期間，番禺汽車城零部件產業總產值46.83億元。鞍鋼廣州汽車鋼有限公司新工廠正式落成，設計年產1880mm高強熱鍍鋅鋼板45萬噸，滿足珠三角及華南地區汽車、家電等行業的高端用鋼需求。與此同時，廣汽研究院-鞍鋼集團鋼鐵研究院汽車用鋼聯合實驗室也將掛牌成立，強化在汽車用鋼技術合作和商務協同。鞍鋼將依托聯合實驗室，以新工廠為平臺，進一步提升在華南地區的影響力。 （五）對外合作緊密。番禺是著名僑鄉，對外合作緊密，僑脈資源豐富，近百萬番禺籍華人華僑廣泛分布于港澳、東南亞等國家和地區；近年來，番禺依托海外華僑網絡大力發展外向型經濟，2017年全區進出口總值達1274.62億元，約占全市1/7；積極拓展對外友好合作關系，與美國、德國等國家的9個城（區）建立了友好城（區）關系；大力推動對外人文交流，多次成功舉辦旅外鄉親懇親大會、星海國際合唱節、“蓮花杯”和“禺山杯”龍舟邀請賽等國際性重大人文交流活動，人文基礎堅實，是發展汽車工業文化旅游的重要外部條件。 （六）發展工業文化旅游對促進番禺特色產業進一步發展具有重要意義。工業文化旅游是將工業產品的創造、設計、制造的歷史、流程、工藝，工業產品的品牌沿革、產品的體驗、未來的趨勢、對社會生活的影響等等相關元素作為旅游資源進行開發利用一種產業形態，使游客達到宣傳、教育、娛樂、體驗及啟迪等目的。工業文化旅游不僅能帶動旅游產業，更重要的是能擴大工業產品的影響力和增加工業產品的品牌價值，使旅游業和工業達到相互促進和提升的效果。因此，工業文化旅游發展是樹立廣州番禺汽車城整體形象，吸引消費者參觀游覽的重要手段，是營造汽車城工業文化氛圍、提高消費者工業文化素養、傳遞工業文化價值的有效手段。建議番禺汽車城緊緊抓住番禺大力創建國家全域旅游示范區的機遇，結合自身研發設計和汽車制造等優勢，進一步找準規劃的準確目標定位、清晰形象定位、詳盡功能定位和客觀市場定位。囊括汽車主題公園、汽車生產線參觀、汽車博物館，輔以特色產業工業旅游，整合音響秀、燈光秀、動漫秀、珠寶和紅木藝術秀等主題，打造工業文化旅游新亮點。 長隆是番禺本土發展起來的一個非常成功和有影響力的旅游項目，通過動物、馬戲、演藝的結合，通過優秀的策劃、規劃和宣傳，將傳統的動物園和馬戲團改頭換面，打造成為新的旅游業態，剖析其依托的硬件和軟件對打造番禺工業文化旅游具有重大啟示，其中大規模、高品質服務、大眾性、互動娛樂性、借力明星效應是不可或缺的要素。結合長隆的經驗，結合番禺特色產業的現狀，集中規劃打造一個工業文化旅游新亮點，不僅僅是為番禺添加一個新的旅游項目，更有價值和意義的是通過這樣的項目有助于將番禺制造名片派發到粵港澳甚至全國，有助于幫助番禺特色產業樹立品牌，擴大品牌影響力，實現產業升級。 集中打造工業文化旅游新亮點，有利于克服目前各家企業分散、小規模展示產品文化影響力不足的弊端；有利于統一打造地方行業的對外形象、培育地方行業品牌；有利于克服難于集中提供高品質配套和服務設施的弊端；有利于克服交通不便、地點分散，利用完善、清晰的交通網絡輻射到更廣泛的人群，產生更大的影響力。 辦法： 一是抓住機遇、發揮優勢，大力發展以汽車工業為核心的工業文化旅游。根據該地塊的發展規劃，廣州番禺汽車城將打造為世界智聯新能源汽車的“硅谷”勝地，將成為番禺區發展的重要組成部分。應充分利用汽車城用地、規劃的有利條件，利用該區域聚集的創新、研發資源和產業基礎，完善以汽車城為核心，特色產業為輔助，集中打造工業文化旅游新亮點的各項規劃，并在規劃中專門研究考慮與番禺其他旅游點的聯動發展。 二是突出特色、打造品牌，進一步提高產業發展知曉度。廣州市委市政府明確提出，要把商旅文融合經濟打造成新支柱產業，以文帶旅、以旅興商、以商促文。紅木制造、珠寶制造、動漫制造、音響燈光制造皆為番禺區在全國乃至世界范圍內具有競爭力的產業。而且番禺的這些產業與社會生活、娛樂關系緊密，傳統工藝與現代技術交融，產品技術性與藝術性完美結合，具有良好的工業+文化+旅游融合的基礎，若將以上產業中具有代表性的品牌、品種聚集（保留原生產銷售地）在廣州番禺汽車城，通過展銷體驗等形式直面旅客，創辦藝術節、珠寶節、動漫節、家具節、美食節等活動，加強宣傳、刺激消費。不僅會給商品提供者帶來收入利潤，也能對番禺的優秀品牌進行推廣。并因為特色產業的注入，豐富了廣州市番禺汽車城的文化內涵及當地居民的生活環境，該地塊的利用價值也能得到很好的提高。 三是借力藝術、提升品位，夯實番禺特色產業發展基礎。 汽車城所在的石樓片區因為集地理、交通、環境優勢，吸引了周圍藝術團體聚集。廣州汽車小鎮可以利用這一優勢，與當地藝術團體溝通結合，創辦公立美術館、藝術空間、雙年展等重要的展示平臺，不僅能給予孕育的藝術思想一些展示區域，推動當地傳統文化、現代藝術的發展，更能從內涵上提高廣州番禺汽車城的文化底蘊，讓汽車城在發展汽車制造業的同時，吸取更多的文藝靈感，讓這片土地閃耀著藝術的光輝。 四是強化支撐、完善保障，打牢產業發展基礎。完善的支撐體系是番禺汽車城能否使游客滿意的重要組成部分。要有完善的基礎設施、優美的自然環境、符合當地文化、產業氛圍的建筑景觀、具有一定檔次、符合目標客戶期望的旅游體驗設施才能給游客帶來優良的旅游體驗。成熟的保障體系是工業文化新城能否發展順利的關鍵因素。特別是交通規劃部署、實施關乎至廣州番禺汽車城的游客量、游覽便利程度。不僅是該區域內應規劃部署完善的交通設施，更應將該區域聯系外部游客集散點的交通連接優化并盡早實施。 五是制定完善支持配套政策，使工業產業和旅游業深度融合，相互促進。研究完善工業文化旅游業的投資、經營、招商、扶持的相關政策，保證本地優勢資源集聚，促進本地工業和旅游業的深度融合，使工業文化旅游能夠成為新的業態，使番禺的優勢產業結束依靠工廠自身小規模面向少數人展示的狀態。以擴大產業影響力、提高產品知名度、促進產業升級為核心，充分發揮旅游文化的助推作用。
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