議案（建議）辦理

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，高舉新時(shí)代改革開放旗幟，把改革開放不斷推向深入。結(jié)合《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布的有利契機(jī)，根據(jù)省、市、區(qū)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作部署，依托廣州南站的交通樞紐優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高南站地區(qū)政務(wù)服務(wù)效率和水平，優(yōu)化招商營商環(huán)境勢(shì)在必行。

一、優(yōu)化南站地區(qū)招商營商環(huán)境的必要性

自2018年9月廣深港高鐵開通以來，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步完善，基本實(shí)現(xiàn)一小時(shí)粵港澳生活圈，而廣州南站作為京廣、廣深港、廣珠、南廣和貴廣高鐵交匯的重要樞紐其區(qū)位優(yōu)勢(shì)正不斷擴(kuò)大，越來越多的資源要素開始往廣州南站聚集。但在“一國兩制”下，粵港澳社會(huì)制度不同，法律制度不同，分屬不同的關(guān)稅區(qū)域，港澳投資人士在政策咨詢、稅務(wù)、出入境戶政等政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目上有著個(gè)性化的需求，對(duì)行政審批效率有著更高的期盼。另外，去年在香港舉行的廣州南站商務(wù)區(qū)香港主題招商推介會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)簽約了包括華夏中璟生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金、泊寓·灣區(qū)國際人才社區(qū)、粵港澳國際會(huì)議演藝中心及國際品牌酒店、梅沙國際教育中心等在內(nèi)的多個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，各項(xiàng)目即將落戶廣州南站，且按照南站及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，商務(wù)區(qū)將重點(diǎn)引入IAB產(chǎn)業(yè)，包括智能康體、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康等，亦將迎來大批總部經(jīng)濟(jì)落戶，其中華夏中璟投資集團(tuán)購買的物業(yè)將于2019年第一季度交付，廣東榮竣建設(shè)工程檢測(cè)股份有限公司目前已進(jìn)駐石壁街屏山一村，正在辦理企業(yè)落戶手續(xù)，多家公司也正在物色合適地塊。因此，面對(duì)廣州南站商務(wù)區(qū)未來的發(fā)展規(guī)劃，提高南站地區(qū)的行政效率，為進(jìn)駐廣州南站的企業(yè)提供便捷快速的政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化南站地區(qū)招商營商環(huán)境有著一定的必要性與緊迫性。

二、優(yōu)化南站地區(qū)招商營商環(huán)境的可行性

當(dāng)前，番禺區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了新的突破，包括精簡和規(guī)范各項(xiàng)行政審批流程、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式、深化商事登記制度改革、推進(jìn)建設(shè)工程審批改革在內(nèi)的一系列舉措使便民高效的政務(wù)環(huán)境正逐步形成，法人和股東“零到場(chǎng)”便可核實(shí)身份、全區(qū)企業(yè)工商注冊(cè)開辦時(shí)間壓縮至24小時(shí)以內(nèi)等辦法契合了當(dāng)前投資人的訴求。另外，面對(duì)當(dāng)前番禺區(qū)啟動(dòng)新政務(wù)服務(wù)中心+六個(gè)智慧大廳建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，廣州南站作為規(guī)劃中的智慧政務(wù)大廳選址地之一，更應(yīng)把握機(jī)遇，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，積極尋求區(qū)政府支持，向已成功建設(shè)智慧大廳的萬博、大學(xué)城等借鑒經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)南站地區(qū)招商營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。

辦法：

建議在廣州南站商圈規(guī)劃建設(shè)24小時(shí)不打烊智慧政務(wù)大廳，選址規(guī)劃盡可能位于南站商圈中心地帶，以此輻射至整個(gè)南站及周邊地區(qū)。

一、整合各方資源，提高行政效率

廣州南站智慧政務(wù)大廳可考慮整合包括不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)大廳、出入境戶政及經(jīng)營服務(wù)、建設(shè)工程和通關(guān)貿(mào)易等業(yè)務(wù)職能，與銀行等配套服務(wù)相匹配，為群眾提供全方位的政務(wù)服務(wù)，打通整合開辦企業(yè)的“照章戶稅票”5個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“當(dāng)天發(fā)照，當(dāng)天領(lǐng)票”，打破各部門之間的信息壁壘，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”，“最多跑一次”。

二、積極探索有針對(duì)性的服務(wù)項(xiàng)目

根據(jù)區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)管理局、萬博分中心及大學(xué)城智匯谷智慧政務(wù)大廳的成功經(jīng)驗(yàn)，建議南站智慧政務(wù)大廳以移動(dòng)辦理為主、自助辦理為輔、窗口辦理為補(bǔ)的形式辦理政府服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與南海、順德兩區(qū)的政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通，與各大銀行合作，通過香港和澳門分行實(shí)現(xiàn)“外資一體化”的離岸受理業(yè)務(wù)，并針對(duì)粵港澳大灣區(qū)探索灣區(qū)政務(wù)跨城通辦工作。另外，港澳人士在政府服務(wù)項(xiàng)目上有著其個(gè)性化的需求，建議積極探索有針對(duì)性的服務(wù)項(xiàng)目：一是除了設(shè)置政務(wù)中心外，可加設(shè)招商中心、咨詢中心，為港澳投資人士展示廣州南站未來發(fā)展規(guī)劃并提供有針對(duì)性的政策咨詢及洽談場(chǎng)地。二是建議加掛粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資格咨詢服務(wù)點(diǎn)、粵港澳青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等牌子，推動(dòng)港澳職業(yè)資格證書三地互認(rèn)、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，為粵港澳實(shí)現(xiàn)開放合作，互利共贏提供堅(jiān)實(shí)保障。

三、加強(qiáng)宣傳，提高影響力

廣州南站智慧政務(wù)大廳作為服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要窗口，政府應(yīng)充分發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)宣傳，提高政務(wù)大廳影響力，進(jìn)而吸引港澳地區(qū)企業(yè)、青年來粵發(fā)展，為進(jìn)一步促進(jìn)資源要素流動(dòng)，推動(dòng)粵港澳地區(qū)市場(chǎng)互聯(lián)互通提供堅(jiān)實(shí)保障。

政協(xié)石壁街工作室：

您提出的“關(guān)于推進(jìn)優(yōu)化廣州南站招商營商環(huán)境的建議”的建議收悉，我單位高度重視，積極組織區(qū)科工商信局、區(qū)招商辦等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在10月10日進(jìn)行了電話溝通，經(jīng)綜合區(qū)科工商信局、區(qū)招商辦會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

一、加快外商投資企業(yè)審批備案。我國從2016年10月8日起，外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更不再實(shí)行審批制，改實(shí)行“外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案”制度，外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更只要不屬于負(fù)面清單內(nèi)的，均實(shí)行全國統(tǒng)一的網(wǎng)上無紙化備案，在“商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)”全國統(tǒng)一端口、統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行受理申報(bào)，法定辦結(jié)時(shí)限為三個(gè)工作日。我區(qū)為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，采用內(nèi)部授權(quán)管理，壓減辦理時(shí)限，目前我區(qū)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案辦結(jié)時(shí)限已全面實(shí)行1天內(nèi)辦結(jié)。

二、積極推介南站商務(wù)區(qū)。在今年4月3日的中國廣州國際投資年會(huì)上，番禺區(qū)舉辦以“灣區(qū)創(chuàng)新中心，門戶樞紐之城”為主題的招商推介會(huì)，重點(diǎn)推介了廣州南站商務(wù)區(qū)的營商環(huán)境。今年1-9月，先后接待香港新世界集團(tuán)商務(wù)考察團(tuán)、香港廣州社團(tuán)總會(huì)大灣區(qū)青年聯(lián)盟、香港工聯(lián)會(huì)青年義工骨干考察團(tuán)、香港工業(yè)總會(huì)珠三角工業(yè)協(xié)會(huì)、紫光集團(tuán)、上海復(fù)星高科技集團(tuán)、綠葉集團(tuán)、綠地集團(tuán)、天希基金等考察團(tuán)到廣州南站商務(wù)區(qū)進(jìn)行參觀考察，為更多優(yōu)質(zhì)香港企業(yè)和優(yōu)秀香港青年創(chuàng)造發(fā)展的良機(jī)，力求引入更多香港高端業(yè)態(tài)企業(yè)投資廣州南站。此外還初步接觸了加拿大國際教育集團(tuán)、香港新鴻基集團(tuán)等在談項(xiàng)目。廣州南站地區(qū)管委會(huì)正聯(lián)合區(qū)招商辦拍攝制作南站地區(qū)招商宣傳片，進(jìn)一步提高廣州南站地區(qū)的知名度和影響力，致力引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶，精心打造良好的營商環(huán)境。

三、加大招商引資力度。2018年至今，廣州南站地區(qū)管委會(huì)加大招商引資力度，通過“政府+企業(yè)”的合作模式，成功引入多家企業(yè)。其中，2019年至今引進(jìn)了以下企業(yè)：一是廣州市方圓星耀投資有限公司與石壁二村股份合作經(jīng)濟(jì)社合作，利用石壁二村330畝留用地開發(fā)建設(shè)成為商業(yè)、酒店、商場(chǎng)等商業(yè)項(xiàng)目于一體的高端商業(yè)區(qū)。二是屏二村留用地項(xiàng)目，已引入廣東宏泰國通地產(chǎn)有限公司合作開發(fā)，正在做好項(xiàng)目落地前期準(zhǔn)備工作。三是港派產(chǎn)業(yè)園、佳寧娜控股集團(tuán)、國際家居零售有限公司、太興飲食集團(tuán)等企業(yè)正式遷至石壁街，準(zhǔn)備開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

四、配合市、區(qū)建設(shè)粵港澳第三方專業(yè)服務(wù)業(yè)平臺(tái)。引入更多省、市、區(qū)和港澳的金融、會(huì)計(jì)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建筑、醫(yī)療等行業(yè)協(xié)會(huì)落戶南站，著力打造高鐵門戶樞紐、總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和高端人才集聚區(qū)。目前廣州南站管委會(huì)和區(qū)招商辦正與萬科地產(chǎn)對(duì)接樓宇租賃事宜，爭(zhēng)取今年底啟動(dòng)平臺(tái)，加快引入粵港澳企業(yè)和商協(xié)會(huì)。

五、加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綜合性行政服務(wù)中心。通過一站式進(jìn)行工商、稅收財(cái)務(wù)、出入境、投資審批、人才服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商務(wù)貿(mào)易、司法公正、公安消防、城市綜合執(zhí)法等方面業(yè)務(wù)的辦理和審批，增加企業(yè)和個(gè)人進(jìn)駐南站區(qū)域的積極性。目前項(xiàng)目已選址，正在進(jìn)行裝修設(shè)計(jì)、消防報(bào)批等相關(guān)手續(xù)。

六、注重做好企業(yè)服務(wù)。我街建立“區(qū)域分片、專人掛點(diǎn)、全程跟進(jìn)”的企業(yè)服務(wù)模式，大力開展暖企走訪活動(dòng)，由街主要領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)，開展規(guī)上企業(yè)走訪。一是轄內(nèi)規(guī)上企業(yè)的月度、季度、年度生產(chǎn)總值作系統(tǒng)對(duì)比、對(duì)企業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ骺陀^分析并提出合理建議，對(duì)企業(yè)不同需求做好個(gè)性化服務(wù)。二是密切政企溝通聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的新情況、新問題，同時(shí)通過規(guī)上企業(yè)服務(wù)微信群、QQ群大力宣傳各項(xiàng)扶持政策，包括緊缺人才入戶、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等相關(guān)項(xiàng)目的資金申報(bào)指南，及時(shí)把上級(jí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施傳達(dá)到位，幫助企業(yè)降低成本，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

七、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好秩序。強(qiáng)化信息溝通，整合整規(guī)辦、安委辦、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理所、環(huán)保中隊(duì)、消防中隊(duì)等部門力量，形成多部門聯(lián)合整治行動(dòng)工作機(jī)制，恒常開展巡查監(jiān)管的同時(shí)，不定期針對(duì)煙草、洗漂印染、冷凍肉類等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展整規(guī)、打假、打私等系列整治行動(dòng)，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境。

非常感謝您對(duì)我區(qū)“優(yōu)化廣州南站招商營商環(huán)境”工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。