議案（建議）辦理

為貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神，高舉新時代改革開放旗幟，把改革開放不斷推向深入。結合《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布的有利契機，根據省、市、區粵港澳大灣區建設的相關工作部署，依托廣州南站的交通樞紐優勢，進一步提高南站地區政務服務效率和水平，優化招商營商環境勢在必行。

一、優化南站地區招商營商環境的必要性

自2018年9月廣深港高鐵開通以來，粵港澳大灣區內的交通網絡得到進一步完善，基本實現一小時粵港澳生活圈，而廣州南站作為京廣、廣深港、廣珠、南廣和貴廣高鐵交匯的重要樞紐其區位優勢正不斷擴大，越來越多的資源要素開始往廣州南站聚集。但在“一國兩制”下，粵港澳社會制度不同，法律制度不同，分屬不同的關稅區域，港澳投資人士在政策咨詢、稅務、出入境戶政等政務服務項目上有著個性化的需求，對行政審批效率有著更高的期盼。另外，去年在香港舉行的廣州南站商務區香港主題招商推介會上現場簽約了包括華夏中璟生物醫藥產業基金、泊寓·灣區國際人才社區、粵港澳國際會議演藝中心及國際品牌酒店、梅沙國際教育中心等在內的多個優質項目，各項目即將落戶廣州南站，且按照南站及周邊地區的產業規劃，商務區將重點引入IAB產業，包括智能康體、新一代信息技術、生物醫藥與健康等，亦將迎來大批總部經濟落戶，其中華夏中璟投資集團購買的物業將于2019年第一季度交付，廣東榮竣建設工程檢測股份有限公司目前已進駐石壁街屏山一村，正在辦理企業落戶手續，多家公司也正在物色合適地塊。因此，面對廣州南站商務區未來的發展規劃，提高南站地區的行政效率，為進駐廣州南站的企業提供便捷快速的政務服務，優化南站地區招商營商環境有著一定的必要性與緊迫性。

二、優化南站地區招商營商環境的可行性

當前，番禺區優化營商環境工作取得了新的突破，包括精簡和規范各項行政審批流程、創新政務服務方式、深化商事登記制度改革、推進建設工程審批改革在內的一系列舉措使便民高效的政務環境正逐步形成，法人和股東“零到場”便可核實身份、全區企業工商注冊開辦時間壓縮至24小時以內等辦法契合了當前投資人的訴求。另外，面對當前番禺區啟動新政務服務中心+六個智慧大廳建設的有利時機，廣州南站作為規劃中的智慧政務大廳選址地之一，更應把握機遇，結合地區實際，積極尋求區政府支持，向已成功建設智慧大廳的萬博、大學城等借鑒經驗，推動南站地區招商營商環境進一步優化，為粵港澳大灣區建設保駕護航。

辦法：

建議在廣州南站商圈規劃建設24小時不打烊智慧政務大廳，選址規劃盡可能位于南站商圈中心地帶，以此輻射至整個南站及周邊地區。

一、整合各方資源，提高行政效率

廣州南站智慧政務大廳可考慮整合包括不動產登記、稅務大廳、出入境戶政及經營服務、建設工程和通關貿易等業務職能，與銀行等配套服務相匹配，為群眾提供全方位的政務服務，打通整合開辦企業的“照章戶稅票”5個環節，實現企業開辦“當天發照，當天領票”，打破各部門之間的信息壁壘，推動數據共享，實現“只進一扇門”，“最多跑一次”。

二、積極探索有針對性的服務項目

根據區政務數據管理局、萬博分中心及大學城智匯谷智慧政務大廳的成功經驗，建議南站智慧政務大廳以移動辦理為主、自助辦理為輔、窗口辦理為補的形式辦理政府服務，實現與南海、順德兩區的政務服務互聯互通，與各大銀行合作，通過香港和澳門分行實現“外資一體化”的離岸受理業務，并針對粵港澳大灣區探索灣區政務跨城通辦工作。另外，港澳人士在政府服務項目上有著其個性化的需求，建議積極探索有針對性的服務項目：一是除了設置政務中心外，可加設招商中心、咨詢中心，為港澳投資人士展示廣州南站未來發展規劃并提供有針對性的政策咨詢及洽談場地。二是建議加掛粵港澳現代服務業資格咨詢服務點、粵港澳青年創業服務中心等牌子，推動港澳職業資格證書三地互認、青年創業創新創造，為粵港澳實現開放合作，互利共贏提供堅實保障。

三、加強宣傳，提高影響力

廣州南站智慧政務大廳作為服務粵港澳大灣區建設的一個重要窗口，政府應充分發揮帶動引領作用，加強宣傳，提高政務大廳影響力，進而吸引港澳地區企業、青年來粵發展，為進一步促進資源要素流動，推動粵港澳地區市場互聯互通提供堅實保障。

政協石壁街工作室：

您提出的“關于推進優化廣州南站招商營商環境的建議”的建議收悉，我單位高度重視，積極組織區科工商信局、區招商辦等單位進行認真研究辦理，并與您在10月10日進行了電話溝通，經綜合區科工商信局、區招商辦會辦單位意見，現將辦理結果答復如下：

一、加快外商投資企業審批備案。我國從2016年10月8日起，外商投資企業的設立及變更不再實行審批制，改實行“外商投資企業設立及變更備案”制度，外商投資企業的設立及變更只要不屬于負面清單內的，均實行全國統一的網上無紙化備案，在“商務部業務系統統一平臺”全國統一端口、統一受理標準進行受理申報，法定辦結時限為三個工作日。我區為進一步優化營商環境，采用內部授權管理，壓減辦理時限，目前我區外商投資企業設立及變更備案辦結時限已全面實行1天內辦結。

二、積極推介南站商務區。在今年4月3日的中國廣州國際投資年會上，番禺區舉辦以“灣區創新中心，門戶樞紐之城”為主題的招商推介會，重點推介了廣州南站商務區的營商環境。今年1-9月，先后接待香港新世界集團商務考察團、香港廣州社團總會大灣區青年聯盟、香港工聯會青年義工骨干考察團、香港工業總會珠三角工業協會、紫光集團、上海復星高科技集團、綠葉集團、綠地集團、天希基金等考察團到廣州南站商務區進行參觀考察，為更多優質香港企業和優秀香港青年創造發展的良機，力求引入更多香港高端業態企業投資廣州南站。此外還初步接觸了加拿大國際教育集團、香港新鴻基集團等在談項目。廣州南站地區管委會正聯合區招商辦拍攝制作南站地區招商宣傳片，進一步提高廣州南站地區的知名度和影響力，致力引進更多優質項目落戶，精心打造良好的營商環境。

三、加大招商引資力度。2018年至今，廣州南站地區管委會加大招商引資力度，通過“政府+企業”的合作模式，成功引入多家企業。其中，2019年至今引進了以下企業：一是廣州市方圓星耀投資有限公司與石壁二村股份合作經濟社合作，利用石壁二村330畝留用地開發建設成為商業、酒店、商場等商業項目于一體的高端商業區。二是屏二村留用地項目，已引入廣東宏泰國通地產有限公司合作開發，正在做好項目落地前期準備工作。三是港派產業園、佳寧娜控股集團、國際家居零售有限公司、太興飲食集團等企業正式遷至石壁街，準備開展相關業務。

四、配合市、區建設粵港澳第三方專業服務業平臺。引入更多省、市、區和港澳的金融、會計、規劃、設計、建筑、醫療等行業協會落戶南站，著力打造高鐵門戶樞紐、總部經濟集聚區和高端人才集聚區。目前廣州南站管委會和區招商辦正與萬科地產對接樓宇租賃事宜，爭取今年底啟動平臺，加快引入粵港澳企業和商協會。

五、加快建設粵港澳大灣區綜合性行政服務中心。通過一站式進行工商、稅收財務、出入境、投資審批、人才服務、知識產權、商務貿易、司法公正、公安消防、城市綜合執法等方面業務的辦理和審批，增加企業和個人進駐南站區域的積極性。目前項目已選址，正在進行裝修設計、消防報批等相關手續。

六、注重做好企業服務。我街建立“區域分片、專人掛點、全程跟進”的企業服務模式，大力開展暖企走訪活動，由街主要領導親自督導，開展規上企業走訪。一是轄內規上企業的月度、季度、年度生產總值作系統對比、對企業發展潛力作客觀分析并提出合理建議，對企業不同需求做好個性化服務。二是密切政企溝通聯系，及時發現和解決企業生產經營中出現的新情況、新問題，同時通過規上企業服務微信群、QQ群大力宣傳各項扶持政策，包括緊缺人才入戶、科技創新、技術改造等相關項目的資金申報指南，及時把上級支持實體經濟發展的政策措施傳達到位，幫助企業降低成本，促進企業高質量發展。

七、維護經濟社會發展良好秩序。強化信息溝通，整合整規辦、安委辦、市場和質量監督管理所、環保中隊、消防中隊等部門力量，形成多部門聯合整治行動工作機制，恒常開展巡查監管的同時，不定期針對煙草、洗漂印染、冷凍肉類等重點領域，開展整規、打假、打私等系列整治行動，維護良好的市場經營環境。

非常感謝您對我區“優化廣州南站招商營商環境”工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。