議案（建議）辦理

一、實(shí)施品牌戰(zhàn)略是國家戰(zhàn)略性布局

近年來，隨著品牌在企業(yè)市場競爭中，甚至在世界范圍內(nèi)國家之間綜合國力較量中的作用日漸凸顯，黨中央、國務(wù)院已將實(shí)施品牌戰(zhàn)略提升到國家戰(zhàn)略高度，在《中國制造2025》、《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》、《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》、《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立“中國品牌日”的批復(fù)》等文件中，對品牌建設(shè)作出了一系列新的重大決策部署。我區(qū)對品牌建設(shè)的推動已進(jìn)入發(fā)展和深化階段，這有利于我區(qū)企業(yè)的市場知名度及產(chǎn)品附加值的提升，從而推動全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

分析：

二、當(dāng)前品牌戰(zhàn)略實(shí)施存在的問題

（一）企業(yè)品牌意識不足。部分企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)、研發(fā)、技術(shù)、銷售是必要的，品牌建設(shè)是次要的，對品牌的價(jià)值和附加權(quán)益缺乏了解，沒有將品牌建設(shè)加入到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略中。

（二）企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)有待提升。部分企業(yè)認(rèn)為“產(chǎn)品質(zhì)量尚待提升，在行業(yè)中話語權(quán)不足”是“在創(chuàng)建自主品牌方面的障礙與困惑”。

（三）企業(yè)自身品牌建設(shè)及投入有待加強(qiáng)。大部分企業(yè)品牌傳播費(fèi)用占當(dāng)年銷售收入總額的比例不超過1%，且沒有設(shè)立專門負(fù)責(zé)品牌建設(shè)的職能部門。

（四）企業(yè)質(zhì)量品牌人才建設(shè)有待加強(qiáng)。有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌管理人才的缺乏，已成為制約企業(yè)品牌創(chuàng)建工作的重要障礙。

（五）政府對企業(yè)品牌建設(shè)的引導(dǎo)及支持有待加強(qiáng)。城市缺乏實(shí)施品牌戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)計(jì)劃，未能形成量化的行動目標(biāo)，部分出臺的方案和細(xì)則亦未能有效地落地。

建議：

在品牌建設(shè)中，要按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、協(xié)會推動”原則，充分發(fā)揮各個(gè)主體的作用。

（一）強(qiáng)調(diào)企業(yè)在品牌建設(shè)中的主體作用

1、企業(yè)要樹立起以質(zhì)量為核心的品牌觀，將提升產(chǎn)品質(zhì)量作為品牌核心競爭力的核心內(nèi)容。

2、企業(yè)要以技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新為動力推動品牌建設(shè)。加大研發(fā)投入，著力培育企業(yè)創(chuàng)新能力，以卓越創(chuàng)新能力贏得消費(fèi)者和市場的認(rèn)可，為企業(yè)品牌建設(shè)注入不斷前進(jìn)的動力和活力。

3、企業(yè)要以積極創(chuàng)建自有品牌為引導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)品牌營銷建設(shè)。

4、企業(yè)要抓好企業(yè)家素質(zhì)和品牌人才資源建設(shè)。

（二）加強(qiáng)政府在品牌建設(shè)中的引導(dǎo)作用

政府應(yīng)將引導(dǎo)品牌建設(shè)的直接與間接方式結(jié)合起來靈活運(yùn)用，構(gòu)建起品牌建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，引導(dǎo)實(shí)施品牌宣傳戰(zhàn)略、品牌規(guī)劃戰(zhàn)略、品牌扶持戰(zhàn)略、品牌公共服務(wù)戰(zhàn)略、品牌監(jiān)管戰(zhàn)略等行動戰(zhàn)略，真正發(fā)揮好品牌建設(shè)引航者的作用。

1、構(gòu)建起品牌建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制。一是建立并完善專門的品牌戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或品牌建設(shè)管理制度；二是牽頭編制品牌戰(zhàn)略的中長期規(guī)劃和實(shí)施意見；三是各部門要進(jìn)一步厘清職能，明確責(zé)任，健全對各組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)考核體系，充分發(fā)揮各自的作用。

2、實(shí)施品牌宣傳戰(zhàn)略，促進(jìn)社會各界形成良好的品牌建設(shè)整體氛圍。通過社會宣傳、活動宣傳、媒體宣傳等全方位、多層次的宣傳方式，吸引社會各界對品牌戰(zhàn)略的關(guān)注和重視。

3、實(shí)施品牌規(guī)劃戰(zhàn)略，明確各地品牌發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向和重點(diǎn)。

4、實(shí)施品牌扶持戰(zhàn)略，為企業(yè)品牌建設(shè)提供有力支持。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步健全品牌工作推進(jìn)機(jī)制；二是制定落實(shí)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)品牌建設(shè)給予財(cái)政資金補(bǔ)助、稅收減免等傾斜和支持；三是制定落實(shí)優(yōu)勢企業(yè)扶持政策，為品牌建設(shè)形成合力。四是制定落實(shí)人才體系建設(shè)政策，為企業(yè)品牌建設(shè)提供人才保障。五是制定落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)政策，為企業(yè)品牌建設(shè)提供技術(shù)創(chuàng)新動力。

5、實(shí)施品牌公共服務(wù)戰(zhàn)略，為品牌培育提供良好的公共服務(wù)供給。可重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺、檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)交易平臺、品牌公共信息共享平臺等平臺建設(shè)。

6、實(shí)施品牌監(jiān)管戰(zhàn)略，維護(hù)品牌健康成長的外部環(huán)境。一是繼續(xù)建設(shè)和完善商標(biāo)品牌維權(quán)援助平臺，加強(qiáng)商標(biāo)品牌快速維權(quán)工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量信用體系建設(shè)，建立健全質(zhì)量失信黑名單，提高企業(yè)質(zhì)量失信成本。三是積極探索保護(hù)商標(biāo)和品牌知識產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制，保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和品牌主體利益。

（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在品牌建設(shè)中的推動作用

1、進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的品牌申報(bào)服務(wù)能力建設(shè)。一是在行業(yè)內(nèi)進(jìn)一步宣傳品牌的扶持政策，提升行業(yè)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建品牌和區(qū)域品牌的意識。二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)內(nèi)企業(yè)的情況，對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的主力企業(yè)進(jìn)行梳理，編制品牌的行業(yè)梯隊(duì)培育規(guī)劃。三是積極推動集體商標(biāo)、區(qū)域品牌的創(chuàng)建。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的質(zhì)量基礎(chǔ)管理能力建設(shè)。一是行業(yè)協(xié)會要圍繞品牌建設(shè)制定嚴(yán)格的行業(yè)和質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量人才和品牌人才培訓(xùn)。

     3、進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的品牌信息咨詢與傳播服務(wù)能力建設(shè)。一是為企業(yè)提供品牌戰(zhàn)略指導(dǎo)與服務(wù)整合國內(nèi)外資源。二是行業(yè)協(xié)會可組織以交流品牌信息、研討品牌政策為主題的論壇和沙龍，為會員企業(yè)提供商標(biāo)申請、授權(quán)、品牌推介、維權(quán)等信息咨詢。

蔣偉楷委員：

您提出的《實(shí)施品牌戰(zhàn)略  推動我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》（第70號提案）收悉。我單位高度重視，進(jìn)行了認(rèn)真研究辦理，并與您在9月10日進(jìn)行了上門座談交流。現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

衷心感謝您對我區(qū)品牌建設(shè)工作的關(guān)注和支持。您的提案對我局進(jìn)一步做好品牌建設(shè)與保護(hù)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展具有很好的啟發(fā)和指導(dǎo)作用。對于您在提案中提出的當(dāng)前品牌戰(zhàn)略實(shí)施存在的問題，以及建議加強(qiáng)政府在品牌建設(shè)中的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)實(shí)施品牌宣傳戰(zhàn)略、品牌扶持戰(zhàn)略、品牌規(guī)劃戰(zhàn)略、品牌監(jiān)管戰(zhàn)略等工作。我局近年來一直都在致力于相關(guān)品牌創(chuàng)建宣傳、品牌扶持、品牌規(guī)劃建設(shè)及品牌保護(hù)等工作。

    一、品牌創(chuàng)建政策宣傳方面

 為營造我區(qū)品牌建設(shè)的濃厚氛圍，積極配合區(qū)政府相關(guān)扶持政策的宣傳工作，通過“3.15消費(fèi)權(quán)益日”、“誠信宣傳”主題月、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等主題活動及上門走訪、電視廣播、微信和網(wǎng)頁等媒介大力開展針對性的法律法規(guī)及相關(guān)政策宣傳、解讀、咨詢。引導(dǎo)企業(yè)建立品牌意識，創(chuàng)建品牌、發(fā)展品牌和壯大品牌，促進(jìn)企業(yè)從經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營品牌轉(zhuǎn)變。營造了尊重、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。今年，推動“品筑番禺 質(zhì)惠民生”3.15質(zhì)量大會順利召開。何汝誠書記親自對獲得2018年度中國馳名商標(biāo)的3家企業(yè)進(jìn)行頒獎(jiǎng)，充分體現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府對品牌工作的關(guān)心和重視。

    二、實(shí)施品牌扶持戰(zhàn)略方面

2018年，為進(jìn)一步推動品牌強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。提高企業(yè)核心競爭力，構(gòu)建科學(xué)合理的品牌體系，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，根據(jù)上級有關(guān)精神和區(qū)十三五規(guī)劃的要求，我局廣泛征求了法制辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、科工商信局等部門意見，制定了《番禺區(qū)品牌獎(jiǎng)勵(lì)管理實(shí)施辦法》。此辦法是今后五年我區(qū)品牌建設(shè)的重要推手和管理手段，是構(gòu)建我區(qū)品牌體系的一項(xiàng)規(guī)范性文件。

今年，為貫徹中央關(guān)于全面深化改革，構(gòu)建開發(fā)型經(jīng)濟(jì)新體制的要求，作為番禺區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展小組成員單位，積極配合區(qū)政府制定了《番禺區(qū)促進(jìn)珠寶首飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展管理辦法》，積極引導(dǎo)行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間高度實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，設(shè)立商標(biāo)戰(zhàn)略獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)珠寶首飾企業(yè)品牌創(chuàng)建工作，有效推動了我區(qū)珠寶首飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

     三、品牌建設(shè)指導(dǎo)方面

（一）開展全方位品牌建設(shè)指導(dǎo)。通過媒體發(fā)布、電話聯(lián)系、上門走訪、郵件通知等形式，大力宣傳，鼓勵(lì)發(fā)動擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)的企業(yè)申報(bào)馳著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。截止到2018年，我區(qū)共有中國馳名商標(biāo)22件、省著名商標(biāo)118件、市著名商標(biāo)282件、省名牌產(chǎn)品80件。根據(jù)市場監(jiān)管總局及省局的相關(guān)通知要求，從2019年開展暫停廣東省名牌、廣東省著名商標(biāo)、廣東優(yōu)質(zhì)品牌、廣州市著名商標(biāo)的認(rèn)定工作。我局將適應(yīng)政策的改變，對品牌建設(shè)指導(dǎo)工作做出相應(yīng)的調(diào)整，繼續(xù)推動該項(xiàng)工作。

（二）推動地理標(biāo)志、集體商標(biāo)注冊。走訪沙灣商會、石基商會、番禺珠寶協(xié)會、番禺飲食行業(yè)協(xié)會，宣傳農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)品牌培育、保護(hù)等方面的政策，積極爭取各鎮(zhèn)街支持。經(jīng)一年多來不斷與協(xié)會、企業(yè)與商標(biāo)服務(wù)代理機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，2018年大羅塘珠寶首飾商會的“大羅塘珠寶小鎮(zhèn)”和“大羅塘珠寶”集體商標(biāo)、石基古典紅木家具行業(yè)協(xié)會的“石基紅木小鎮(zhèn)”終獲國家工商總局商標(biāo)局批準(zhǔn)注冊。截止到目前，我區(qū)共有集體商標(biāo)9件，與花都區(qū)并列全市第一。

（三）指導(dǎo)開展商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)。2018年，我區(qū)第一個(gè)商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站在巨大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立。該站服務(wù)范圍擴(kuò)展將輻射到大石鎮(zhèn)街以至及整個(gè)番禺區(qū)，助力我區(qū)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施，在推動商標(biāo)注冊便利化，提升企業(yè)運(yùn)用、管理和保護(hù)水平。

四、品牌保護(hù)和監(jiān)管方面

每年，我局都會根據(jù)工作計(jì)劃以及上級的通知要求開展各項(xiàng)以高知名度商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)為重點(diǎn)的打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)商品監(jiān)控，加強(qiáng)對生產(chǎn)、流通源頭治理，追根溯源，一查到底。今年上半年，組織開展打擊侵犯“華為”“帥康”“鄂爾多斯”注冊商標(biāo)專用權(quán)違法行為專項(xiàng)行動。目前，為完善商標(biāo)品牌維權(quán)援助平臺的建設(shè)，我局正與番禺區(qū)珠寶行業(yè)協(xié)會一起籌建珠寶快速維權(quán)中心，推進(jìn)品牌快速維權(quán)工作發(fā)展。

經(jīng)過近幾年的努力，我區(qū)的品牌建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍然存在政府部門綜合協(xié)調(diào)能力不足、宣傳力度不夠、品牌規(guī)劃不夠全面等問題。針對現(xiàn)階段我區(qū)品牌建設(shè)工作的不足，結(jié)合您在提案中提出的加強(qiáng)政府在品牌建設(shè)中的引導(dǎo)作用的建議，我局將從以幾個(gè)方法進(jìn)一步完善和推進(jìn)我區(qū)品牌建設(shè)與保護(hù)工作。

一、加強(qiáng)政府部門在品牌建設(shè)工作上的綜合協(xié)調(diào)能力，計(jì)劃組建番禺區(qū)品牌戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各職能部門根據(jù)責(zé)任參與其中。該小組負(fù)責(zé)全區(qū)品牌戰(zhàn)略的中長期規(guī)劃和推進(jìn)落實(shí)工作。

二、加大品牌宣傳力度，全力推進(jìn)品牌建設(shè)指導(dǎo)工作。主動協(xié)同相關(guān)職能部門，形成合力，深挖商標(biāo)品牌資源，推動“番禺產(chǎn)品”向“番禺品牌”轉(zhuǎn)變。指導(dǎo)開展“番禺音響”、“番禺燈光”等具有地方特色的集體商標(biāo)的注冊和使用，促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展。繼續(xù)跟進(jìn)“沙灣珠寶”、“味在番禺”和“沙灣珠福”、“沙灣水牛奶”等區(qū)域商標(biāo)的注冊。 繼續(xù)推動建立商標(biāo)品牌指導(dǎo)站的工作。到我區(qū)具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)走訪調(diào)研，實(shí)地了解園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展情況、園區(qū)規(guī)模、硬件設(shè)施和管理水平等，對是否符合設(shè)立商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站條件進(jìn)行評估。通過推進(jìn)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)，引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加大企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)保護(hù)力度，為企業(yè)提供商標(biāo)注冊、管理、保護(hù)和品牌運(yùn)用全方位、深層次、一體化的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。邀請有關(guān)專家、組織轄區(qū)企業(yè)開展品牌建設(shè)及品牌保護(hù)方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的品牌意識。

三、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法工作效率。組織我局執(zhí)法人員參加省、市局主辦的執(zhí)法培訓(xùn)。針對局合并后的實(shí)際情況，采取現(xiàn)場教學(xué)、開辦培訓(xùn)班等方式，為市場監(jiān)管所執(zhí)法人員開展專利、商標(biāo)執(zhí)法方面的培訓(xùn)。積極開展各類打擊侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)和專利權(quán)的專項(xiàng)行動，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的高壓態(tài)勢并及時(shí)總結(jié)行動經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率。

    感謝您對我區(qū)品牌建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。