黨的十九大報(bào)告指出“加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承”、“堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)”。保護(hù)和利用好文化遺產(chǎn)，充分利用全域旅游的契機(jī)，傳承好、保護(hù)好、運(yùn)用好文化遺產(chǎn)尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是當(dāng)前增強(qiáng)文化自信的一項(xiàng)重要舉措。本提案建議區(qū)委區(qū)政府圍繞打造“全域旅游示范區(qū)”的目標(biāo)，以打造洛浦街“龍舟小鎮(zhèn)”為抓手，打造番禺北部片區(qū)特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)區(qū)域文化建設(shè)和旅游發(fā)展。 一、打造龍舟小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì) （一）非遺資源價(jià)值：上漖龍舟制作技藝入選第七批省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄 洛浦街上漖龍舟制作技藝已成功列入省第七批、市第五批、區(qū)第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2017年11月，廣東省文化廳發(fā)布《關(guān)于公示第七批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄推薦項(xiàng)目名單的通知》，洛浦地區(qū)龍舟制作技藝（上漖龍舟制作技藝）成功入選。2018年5月，廣東省第七批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)后正式發(fā)布，上漖龍舟制作技藝正式被列入廣東省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄擴(kuò)展項(xiàng)目名錄第七項(xiàng)“傳統(tǒng)技藝”類，并計(jì)劃向國(guó)家申請(qǐng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。 洛浦街上漖龍舟制作技藝具有重要的技藝價(jià)值、歷史文化價(jià)值和社會(huì)價(jià)值： 技藝價(jià)值：上漖村是“雞公頭”龍舟制作技藝的集大成者，其龍舟制作技術(shù)的傳承，直接影響龍舟文化在華南地區(qū)傳承和發(fā)展。 歷史文化價(jià)值：龍舟習(xí)俗與番禺區(qū)乃至珠三角的歷史發(fā)展有著密切關(guān)系，龍舟習(xí)俗對(duì)于宗族以及珠三角村落之間關(guān)系的維系有著重要的意義。一旦上漖龍舟技藝消亡，將導(dǎo)致傳統(tǒng)龍舟無(wú)處可造，傳統(tǒng)龍舟文化將面臨瓦解、消亡的危險(xiǎn)。 社會(huì)價(jià)值：龍舟制作技藝的傳承，是推進(jìn)龍舟文化的傳承，也是推進(jìn)精神文明建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作內(nèi)容。龍舟文化的精粹是團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)向上。傳承龍舟制作技術(shù)，有助于培育淳樸民風(fēng)，建設(shè)和諧社會(huì)。 （二）商業(yè)資源種類繁多 2017年，洛浦街實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值101.65億元，增速6.5%，實(shí)現(xiàn)超百億的目標(biāo)。2018年上半年，洛浦街實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值54.94億元，增長(zhǎng)10.4%，增速排名全區(qū)第二。近年來(lái)，洛浦街著力構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成全面開(kāi)放新格局。 洛浦街形成了電子、五金、家電、家具、建材、工藝、造船、酒店用品、日用化工、食品加工等種類齊全的工業(yè)體系，全街專業(yè)市場(chǎng)群總占地面積超過(guò)100萬(wàn)平方米，云集了近十個(gè)知名度高、吸引力強(qiáng)、輻射面廣的大型專業(yè)市場(chǎng)，成為珠三角地區(qū)有名的綜合性集散地。上漖村及廈滘村周邊商業(yè)項(xiàng)目繁多，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。五洲國(guó)際建材中心致力打造廣州建材總部基地，沙溪國(guó)際酒店用品博覽城成為集批發(fā)、展示、金融、服務(wù)于一體的綜合體，嶺南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)阿里巴巴全國(guó)十佳電商園區(qū)“朱雀獎(jiǎng)”，“漁人碼頭多彩小鎮(zhèn)”為集辦公、電商業(yè)、休閑、娛樂(lè)于一體的大型創(chuàng)意園區(qū)，龍騰時(shí)代產(chǎn)業(yè)園前期裝修基本完成并對(duì)外開(kāi)放。 （三）水資源可改造性豐富 洛浦街這片神奇的土地，孕育了沙滘和南浦兩座小島，其中擬打造的上漖村龍舟小鎮(zhèn)位于沙滘島中部、上滘涌沿岸。上滘涌北接瀝滘水道（上滘北閘），南接三枝香水道（上滘南閘），全長(zhǎng)1850米，以前主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)灌溉（種植）、居民生活用水、龍船生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)扔猛荆F(xiàn)今擔(dān)負(fù)著上漖村農(nóng)業(yè)灌溉及排澇等重要作用。除了上滘涌，上漖村還有村前涌等，村內(nèi)河網(wǎng)交錯(cuò)，水資源豐富，結(jié)合龍舟小鎮(zhèn)連片進(jìn)行規(guī)劃打造，營(yíng)造現(xiàn)代、優(yōu)美、嶄新的嶺南水鄉(xiāng)環(huán)境。 （四）龍舟市場(chǎng)份額擴(kuò)大影響力提升 洛浦街上漖村龍舟制作基地廠區(qū)面積共約4290平方米，是廣東最古老的龍舟制作和維修基地，從清末起迄今已有140年以上的歷史，歷經(jīng)幾次搬遷，鼎盛時(shí)期曾有超過(guò)30家造龍舟作坊，是海內(nèi)外聞名的龍舟制作基地，龍舟輸出內(nèi)地乃至東南亞、南非。上漖村人會(huì)制造載容80人的傳統(tǒng)“大龍”，競(jìng)技賽事的“標(biāo)準(zhǔn)龍”，用于探親應(yīng)景的“游龍”，以及上百人劃的“長(zhǎng)龍”。現(xiàn)保存下來(lái)的船廠8間，其中規(guī)模最大的是陳漢慧龍舟廠，目前該廠還保存著國(guó)務(wù)院僑辦所贈(zèng)船掌。上漖村龍舟制作技藝歷經(jīng)六代傳人，是廣東最古老的龍舟制造基地，也是廣州“龍”的誕生地。 上漖村龍舟制作技藝集珠三角、粵西、港澳地區(qū)“雞公頭”制作技術(shù)之大成，擁有四大不可替代性技術(shù)，所產(chǎn)龍舟馳名港澳，巔峰時(shí)期壟斷廣東地區(qū)八成龍舟制作，訂單更遠(yuǎn)至湖南、江浙，乃至東南亞，甚至走向南非。 二、打造龍舟小鎮(zhèn)的機(jī)遇與挑戰(zhàn) （一）機(jī)遇 當(dāng)前，番禺區(qū)委區(qū)政府正全力推進(jìn)“全域旅游”和培育“嶺南文化示范區(qū)”。黨的十九大報(bào)告指出要“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)。”《“十三五”番禺區(qū)文化發(fā)展改革規(guī)劃》中明確要“優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局”、“大力發(fā)展嶺南文化，提升城市文化品位”、“活化傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。這為打造洛浦街龍舟小鎮(zhèn)提供良好的發(fā)展機(jī)遇。 位于珠江后航道重要節(jié)點(diǎn)上的洛溪島（沙滘島）將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，控詳規(guī)修編、島上4個(gè)舊村改造專項(xiàng)規(guī)劃相繼開(kāi)展前期工作后，洛溪島城市設(shè)計(jì)開(kāi)始招標(biāo)。招標(biāo)公告中同時(shí)提出，精細(xì)化、品質(zhì)化的城市建設(shè)應(yīng)摒棄“大拆大建”的傳統(tǒng)思路，在原有基礎(chǔ)與底蘊(yùn)上進(jìn)行優(yōu)化提升，注重各層次的規(guī)劃設(shè)計(jì)品質(zhì)，從規(guī)劃到實(shí)施管理上讓“品質(zhì)”滲透到城市建設(shè)的各層面工作中。要保護(hù)延續(xù)與適度開(kāi)發(fā)相結(jié)合，控制洛溪島岸線和重點(diǎn)地區(qū)的城市開(kāi)發(fā)，預(yù)留濱江開(kāi)敞空間格局及視線通廊，優(yōu)化珠江后航道城市濱水風(fēng)貌，保護(hù)水體環(huán)境，既要滿足近期建設(shè)需要，又要顧遠(yuǎn)期發(fā)展預(yù)留。 洛浦街歷史上為茭塘司轄區(qū)，處禺南核心地帶，嶺南文化特征明顯。洛浦街提出“樹(shù)上漖龍舟品牌 創(chuàng)洛浦龍舟文化”的理念，以龍舟為紐帶，大力發(fā)展以龍舟精神為核心的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，扶持龍舟小鎮(zhèn)和各文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，打造綜合經(jīng)濟(jì)體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益、文化傳承“三提升”。 目前，龍舟小鎮(zhèn)項(xiàng)目已納入2018年區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目。該項(xiàng)目由洛浦街上漖村與廣東龍騰創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園有限公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)，已建成龍騰時(shí)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，前期建設(shè)裝修面積8388平方米，完成投資1380萬(wàn)元，下一步將重點(diǎn)加快龍舟博物館及游客服務(wù)中心建設(shè)工作。此外，洛浦街亦多次邀請(qǐng)區(qū)科工商信局領(lǐng)導(dǎo)及各屆專家、學(xué)者到龍舟小鎮(zhèn)考察調(diào)研，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 （二）挑戰(zhàn)：存在問(wèn)題 1.近年來(lái)，洛浦街上漖村城市化進(jìn)程不斷加快，外來(lái)人口日漸涌入，導(dǎo)致周邊人流車(chē)流混雜，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，交通、環(huán)境、人口等問(wèn)題日益突出。城鄉(xiāng)環(huán)境未能得到較好的改善，尤其是上漖龍舟基地附近“散亂污”小作坊較多，導(dǎo)致河道污染比較嚴(yán)重，水體缺乏有效保護(hù)，河涌?jī)砂秮y搭建屢見(jiàn)不鮮，亟待進(jìn)行整體整治，營(yíng)造水清、岸綠、堤固的良好生態(tài)環(huán)境。 2.龍舟小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中，上漖村的地塊性質(zhì)需要協(xié)調(diào)市國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)進(jìn)行變更，用作旅游商業(yè)用地。同時(shí)，單靠洛浦街和上漖村，甚至是企業(yè)自身的資金投入，需要全面地進(jìn)行規(guī)劃打造龍舟小鎮(zhèn)，顯得較為單薄。 3.上漖村制作龍舟萌芽于清末道光年間，產(chǎn)生和發(fā)展于同治、光緒年間，20世紀(jì)80-90年代初為鼎盛期，90年代中后期受環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力等因素制約由盛轉(zhuǎn)衰，期間還經(jīng)歷2次大規(guī)模的搬遷，至2014年保存下來(lái)的船廠僅8間，不足鼎盛時(shí)期的1/6。目前，上漖龍舟制作技藝正面臨后繼乏人、原材料短缺、經(jīng)營(yíng)成本高漲、環(huán)境破壞、龍舟制作技藝傳承缺乏理想載體等沖擊而面臨消亡的危險(xiǎn)，亟需保護(hù)。 方法： 洛浦街上漖村龍舟小鎮(zhèn)的打造，具備良好的開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)。建議番禺區(qū)委區(qū)政府將該項(xiàng)目的規(guī)劃，與番禺區(qū)北部片區(qū)整體規(guī)劃、洛溪島規(guī)劃修編、舊村改造相關(guān)規(guī)劃相銜接，成片規(guī)劃，分步打造，構(gòu)建龍舟制作行業(yè)新型發(fā)展道路，在保育龍舟文化和傳承傳統(tǒng)制作技藝的同時(shí),積極尋求新的發(fā)展,讓傳統(tǒng)文化藝術(shù)在新的時(shí)代煥發(fā)生機(jī)。 （一）高起點(diǎn)規(guī)劃。建議有關(guān)部門(mén)結(jié)合洛溪島規(guī)劃修編和舊村舊廠房改造，做好龍舟小鎮(zhèn)整體規(guī)劃，包括水環(huán)境、龍舟基地、作坊分布、博物館、龍舟比賽場(chǎng)所、龍舟體驗(yàn)場(chǎng)所等分步實(shí)施規(guī)劃，突出嶺南水鄉(xiāng)特色、田園風(fēng)光，打造特色鮮明的嶺南龍舟文化小鎮(zhèn)，發(fā)揮龍舟文化在人文大灣區(qū)建設(shè)中的作用。 （二）加快環(huán)境整治。利用打造上漖村一村一品牌的良好契機(jī)，推進(jìn)上漖村環(huán)境衛(wèi)生整治，重點(diǎn)加強(qiáng)龍舟基地周邊散亂污綜合整治、村道升級(jí)改造、上滘涌沿線美化、上滘涌全流域整治等，美化沿線城鄉(xiāng)環(huán)境。 （三）完善配套設(shè)施。整合龍舟基地內(nèi)的10余家相對(duì)獨(dú)立的龍舟廠，成為龍舟制作聯(lián)合體，推動(dòng)建設(shè)龍舟博物館和游客服務(wù)中心，修建完善龍舟生產(chǎn)基地，推進(jìn)集商業(yè)、休閑、文化、交通（停車(chē)場(chǎng)）等一體的配套設(shè)施完備、特色文化彰顯、產(chǎn)業(yè)支撐明確的特色精品小鎮(zhèn)。 （四）做好文化傳承。一是在社會(huì)層面，引入各類社會(huì)群體，以文化傳承的浸入式體驗(yàn)，擴(kuò)大上漖龍舟非遺制作的社會(huì)群眾基礎(chǔ)。二是在作坊層面，積極主動(dòng)配合省、市、區(qū)、街等有關(guān)部門(mén)，做好上漖龍舟制作技藝的保護(hù)和傳承，同時(shí)對(duì)連片打造的區(qū)域內(nèi)的非遺文化、民間藝術(shù)線索進(jìn)行登記保護(hù)，盡可能保留住該區(qū)域的文化遺存和文化技藝。三是在學(xué)校、青少年層面，依托洛浦街沙滘中學(xué)相對(duì)成熟的“龍舟文化”校園文化，逐步輻射周邊中小學(xué)，將非物質(zhì)文化融入日常課堂教學(xué)中，讓學(xué)生在良好的熏陶中加深對(duì)龍舟制作技藝和龍舟文化的認(rèn)識(shí)。與轄內(nèi)相關(guān)大學(xué)、社會(huì)團(tuán)體、政府公益機(jī)構(gòu)等，開(kāi)展上漖龍舟制作技藝保護(hù)和傳承政策性調(diào)研。 （五）整合資源，部門(mén)配合，穩(wěn)步推進(jìn)。整合宣傳文化、國(guó)土規(guī)劃、環(huán)保水務(wù)、發(fā)改農(nóng)業(yè)等資源，設(shè)立龍舟小鎮(zhèn)建設(shè)和上漖龍舟制作技藝專項(xiàng)資金，并積極引入社會(huì)資金，形成部門(mén)間強(qiáng)大合力，整合龍舟小鎮(zhèn)周邊嶺南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、漁人碼頭多彩小鎮(zhèn)等文化產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈作用，將龍騰創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園打造成集品牌總部、智能技術(shù)、科技孵化、文創(chuàng)類四位一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以行業(yè)發(fā)展支撐龍舟小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。 （六）廣為宣傳推介，擴(kuò)大影響。借助龍舟小鎮(zhèn)周邊商業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)資源，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、特定地標(biāo)等，有計(jì)劃有組織地開(kāi)展系列文化旅游推廣活動(dòng)，廣泛提高龍舟小鎮(zhèn)社會(huì)知名度，讓龍舟小鎮(zhèn)成為旅游文化經(jīng)典。
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