議案（建議）辦理

黨的十九大報告指出“加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承”、“堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國”。保護(hù)和利用好文化遺產(chǎn)，充分利用全域旅游的契機(jī)，傳承好、保護(hù)好、運用好文化遺產(chǎn)尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是當(dāng)前增強(qiáng)文化自信的一項重要舉措。本提案建議區(qū)委區(qū)政府圍繞打造“全域旅游示范區(qū)”的目標(biāo)，以打造洛浦街“龍舟小鎮(zhèn)”為抓手，打造番禺北部片區(qū)特色小鎮(zhèn)，推動區(qū)域文化建設(shè)和旅游發(fā)展。

一、打造龍舟小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)優(yōu)勢

（一）非遺資源價值：上漖龍舟制作技藝入選第七批省級非遺代表性項目名錄

洛浦街上漖龍舟制作技藝已成功列入省第七批、市第五批、區(qū)第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2017年11月，廣東省文化廳發(fā)布《關(guān)于公示第七批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄推薦項目名單的通知》，洛浦地區(qū)龍舟制作技藝（上漖龍舟制作技藝）成功入選。2018年5月，廣東省第七批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)后正式發(fā)布，上漖龍舟制作技藝正式被列入廣東省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄擴(kuò)展項目名錄第七項“傳統(tǒng)技藝”類，并計劃向國家申請國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。

洛浦街上漖龍舟制作技藝具有重要的技藝價值、歷史文化價值和社會價值：

技藝價值：上漖村是“雞公頭”龍舟制作技藝的集大成者，其龍舟制作技術(shù)的傳承，直接影響龍舟文化在華南地區(qū)傳承和發(fā)展。

歷史文化價值：龍舟習(xí)俗與番禺區(qū)乃至珠三角的歷史發(fā)展有著密切關(guān)系，龍舟習(xí)俗對于宗族以及珠三角村落之間關(guān)系的維系有著重要的意義。一旦上漖龍舟技藝消亡，將導(dǎo)致傳統(tǒng)龍舟無處可造，傳統(tǒng)龍舟文化將面臨瓦解、消亡的危險。

社會價值：龍舟制作技藝的傳承，是推進(jìn)龍舟文化的傳承，也是推進(jìn)精神文明建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作內(nèi)容。龍舟文化的精粹是團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)向上。傳承龍舟制作技術(shù)，有助于培育淳樸民風(fēng)，建設(shè)和諧社會。

（二）商業(yè)資源種類繁多

2017年，洛浦街實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值101.65億元，增速6.5%，實現(xiàn)超百億的目標(biāo)。2018年上半年，洛浦街實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值54.94億元，增長10.4%，增速排名全區(qū)第二。近年來，洛浦街著力構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成全面開放新格局。

洛浦街形成了電子、五金、家電、家具、建材、工藝、造船、酒店用品、日用化工、食品加工等種類齊全的工業(yè)體系，全街專業(yè)市場群總占地面積超過100萬平方米，云集了近十個知名度高、吸引力強(qiáng)、輻射面廣的大型專業(yè)市場，成為珠三角地區(qū)有名的綜合性集散地。上漖村及廈滘村周邊商業(yè)項目繁多，帶動周邊經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速發(fā)展。五洲國際建材中心致力打造廣州建材總部基地，沙溪國際酒店用品博覽城成為集批發(fā)、展示、金融、服務(wù)于一體的綜合體，嶺南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲評阿里巴巴全國十佳電商園區(qū)“朱雀獎”，“漁人碼頭多彩小鎮(zhèn)”為集辦公、電商業(yè)、休閑、娛樂于一體的大型創(chuàng)意園區(qū)，龍騰時代產(chǎn)業(yè)園前期裝修基本完成并對外開放。

（三）水資源可改造性豐富

洛浦街這片神奇的土地，孕育了沙滘和南浦兩座小島，其中擬打造的上漖村龍舟小鎮(zhèn)位于沙滘島中部、上滘涌沿岸。上滘涌北接瀝滘水道（上滘北閘），南接三枝香水道（上滘南閘），全長1850米，以前主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)灌溉（種植）、居民生活用水、龍船生產(chǎn)和運輸?shù)扔猛荆F(xiàn)今擔(dān)負(fù)著上漖村農(nóng)業(yè)灌溉及排澇等重要作用。除了上滘涌，上漖村還有村前涌等，村內(nèi)河網(wǎng)交錯，水資源豐富，結(jié)合龍舟小鎮(zhèn)連片進(jìn)行規(guī)劃打造，營造現(xiàn)代、優(yōu)美、嶄新的嶺南水鄉(xiāng)環(huán)境。

（四）龍舟市場份額擴(kuò)大影響力提升

洛浦街上漖村龍舟制作基地廠區(qū)面積共約4290平方米，是廣東最古老的龍舟制作和維修基地，從清末起迄今已有140年以上的歷史，歷經(jīng)幾次搬遷，鼎盛時期曾有超過30家造龍舟作坊，是海內(nèi)外聞名的龍舟制作基地，龍舟輸出內(nèi)地乃至東南亞、南非。上漖村人會制造載容80人的傳統(tǒng)“大龍”，競技賽事的“標(biāo)準(zhǔn)龍”，用于探親應(yīng)景的“游龍”，以及上百人劃的“長龍”。現(xiàn)保存下來的船廠8間，其中規(guī)模最大的是陳漢慧龍舟廠，目前該廠還保存著國務(wù)院僑辦所贈船掌。上漖村龍舟制作技藝歷經(jīng)六代傳人，是廣東最古老的龍舟制造基地，也是廣州“龍”的誕生地。

上漖村龍舟制作技藝集珠三角、粵西、港澳地區(qū)“雞公頭”制作技術(shù)之大成，擁有四大不可替代性技術(shù)，所產(chǎn)龍舟馳名港澳，巔峰時期壟斷廣東地區(qū)八成龍舟制作，訂單更遠(yuǎn)至湖南、江浙，乃至東南亞，甚至走向南非。

二、打造龍舟小鎮(zhèn)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

當(dāng)前，番禺區(qū)委區(qū)政府正全力推進(jìn)“全域旅游”和培育“嶺南文化示范區(qū)”。黨的十九大報告指出要“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)。”《“十三五”番禺區(qū)文化發(fā)展改革規(guī)劃》中明確要“優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局”、“大力發(fā)展嶺南文化，提升城市文化品位”、“活化傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。這為打造洛浦街龍舟小鎮(zhèn)提供良好的發(fā)展機(jī)遇。

位于珠江后航道重要節(jié)點上的洛溪島（沙滘島）將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，控詳規(guī)修編、島上4個舊村改造專項規(guī)劃相繼開展前期工作后，洛溪島城市設(shè)計開始招標(biāo)。招標(biāo)公告中同時提出，精細(xì)化、品質(zhì)化的城市建設(shè)應(yīng)摒棄“大拆大建”的傳統(tǒng)思路，在原有基礎(chǔ)與底蘊上進(jìn)行優(yōu)化提升，注重各層次的規(guī)劃設(shè)計品質(zhì)，從規(guī)劃到實施管理上讓“品質(zhì)”滲透到城市建設(shè)的各層面工作中。要保護(hù)延續(xù)與適度開發(fā)相結(jié)合，控制洛溪島岸線和重點地區(qū)的城市開發(fā)，預(yù)留濱江開敞空間格局及視線通廊，優(yōu)化珠江后航道城市濱水風(fēng)貌，保護(hù)水體環(huán)境，既要滿足近期建設(shè)需要，又要顧遠(yuǎn)期發(fā)展預(yù)留。

洛浦街歷史上為茭塘司轄區(qū)，處禺南核心地帶，嶺南文化特征明顯。洛浦街提出“樹上漖龍舟品牌 創(chuàng)洛浦龍舟文化”的理念，以龍舟為紐帶，大力發(fā)展以龍舟精神為核心的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，扶持龍舟小鎮(zhèn)和各文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，打造綜合經(jīng)濟(jì)體，推動實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會效益、文化傳承“三提升”。

目前，龍舟小鎮(zhèn)項目已納入2018年區(qū)重點建設(shè)預(yù)備項目。該項目由洛浦街上漖村與廣東龍騰創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園有限公司聯(lián)合開發(fā)，已建成龍騰時代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，前期建設(shè)裝修面積8388平方米，完成投資1380萬元，下一步將重點加快龍舟博物館及游客服務(wù)中心建設(shè)工作。此外，洛浦街亦多次邀請區(qū)科工商信局領(lǐng)導(dǎo)及各屆專家、學(xué)者到龍舟小鎮(zhèn)考察調(diào)研，積極推進(jìn)項目建設(shè)。

（二）挑戰(zhàn)：存在問題

1.近年來，洛浦街上漖村城市化進(jìn)程不斷加快，外來人口日漸涌入，導(dǎo)致周邊人流車流混雜，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，交通、環(huán)境、人口等問題日益突出。城鄉(xiāng)環(huán)境未能得到較好的改善，尤其是上漖龍舟基地附近“散亂污”小作坊較多，導(dǎo)致河道污染比較嚴(yán)重，水體缺乏有效保護(hù)，河涌兩岸亂搭建屢見不鮮，亟待進(jìn)行整體整治，營造水清、岸綠、堤固的良好生態(tài)環(huán)境。

2.龍舟小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃過程中，上漖村的地塊性質(zhì)需要協(xié)調(diào)市國土、規(guī)劃等部門進(jìn)行變更，用作旅游商業(yè)用地。同時，單靠洛浦街和上漖村，甚至是企業(yè)自身的資金投入，需要全面地進(jìn)行規(guī)劃打造龍舟小鎮(zhèn)，顯得較為單薄。

3.上漖村制作龍舟萌芽于清末道光年間，產(chǎn)生和發(fā)展于同治、光緒年間，20世紀(jì)80-90年代初為鼎盛期，90年代中后期受環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、勞動力等因素制約由盛轉(zhuǎn)衰，期間還經(jīng)歷2次大規(guī)模的搬遷，至2014年保存下來的船廠僅8間，不足鼎盛時期的1/6。目前，上漖龍舟制作技藝正面臨后繼乏人、原材料短缺、經(jīng)營成本高漲、環(huán)境破壞、龍舟制作技藝傳承缺乏理想載體等沖擊而面臨消亡的危險，亟需保護(hù)。

方法：

洛浦街上漖村龍舟小鎮(zhèn)的打造，具備良好的開發(fā)利用優(yōu)勢。建議番禺區(qū)委區(qū)政府將該項目的規(guī)劃，與番禺區(qū)北部片區(qū)整體規(guī)劃、洛溪島規(guī)劃修編、舊村改造相關(guān)規(guī)劃相銜接，成片規(guī)劃，分步打造，構(gòu)建龍舟制作行業(yè)新型發(fā)展道路，在保育龍舟文化和傳承傳統(tǒng)制作技藝的同時,積極尋求新的發(fā)展,讓傳統(tǒng)文化藝術(shù)在新的時代煥發(fā)生機(jī)。

（一）高起點規(guī)劃。建議有關(guān)部門結(jié)合洛溪島規(guī)劃修編和舊村舊廠房改造，做好龍舟小鎮(zhèn)整體規(guī)劃，包括水環(huán)境、龍舟基地、作坊分布、博物館、龍舟比賽場所、龍舟體驗場所等分步實施規(guī)劃，突出嶺南水鄉(xiāng)特色、田園風(fēng)光，打造特色鮮明的嶺南龍舟文化小鎮(zhèn)，發(fā)揮龍舟文化在人文大灣區(qū)建設(shè)中的作用。

（二）加快環(huán)境整治。利用打造上漖村一村一品牌的良好契機(jī)，推進(jìn)上漖村環(huán)境衛(wèi)生整治，重點加強(qiáng)龍舟基地周邊散亂污綜合整治、村道升級改造、上滘涌沿線美化、上滘涌全流域整治等，美化沿線城鄉(xiāng)環(huán)境。

（三）完善配套設(shè)施。整合龍舟基地內(nèi)的10余家相對獨立的龍舟廠，成為龍舟制作聯(lián)合體，推動建設(shè)龍舟博物館和游客服務(wù)中心，修建完善龍舟生產(chǎn)基地，推進(jìn)集商業(yè)、休閑、文化、交通（停車場）等一體的配套設(shè)施完備、特色文化彰顯、產(chǎn)業(yè)支撐明確的特色精品小鎮(zhèn)。

（四）做好文化傳承。一是在社會層面，引入各類社會群體，以文化傳承的浸入式體驗，擴(kuò)大上漖龍舟非遺制作的社會群眾基礎(chǔ)。二是在作坊層面，積極主動配合省、市、區(qū)、街等有關(guān)部門，做好上漖龍舟制作技藝的保護(hù)和傳承，同時對連片打造的區(qū)域內(nèi)的非遺文化、民間藝術(shù)線索進(jìn)行登記保護(hù)，盡可能保留住該區(qū)域的文化遺存和文化技藝。三是在學(xué)校、青少年層面，依托洛浦街沙滘中學(xué)相對成熟的“龍舟文化”校園文化，逐步輻射周邊中小學(xué)，將非物質(zhì)文化融入日常課堂教學(xué)中，讓學(xué)生在良好的熏陶中加深對龍舟制作技藝和龍舟文化的認(rèn)識。與轄內(nèi)相關(guān)大學(xué)、社會團(tuán)體、政府公益機(jī)構(gòu)等，開展上漖龍舟制作技藝保護(hù)和傳承政策性調(diào)研。

（五）整合資源，部門配合，穩(wěn)步推進(jìn)。整合宣傳文化、國土規(guī)劃、環(huán)保水務(wù)、發(fā)改農(nóng)業(yè)等資源，設(shè)立龍舟小鎮(zhèn)建設(shè)和上漖龍舟制作技藝專項資金，并積極引入社會資金，形成部門間強(qiáng)大合力，整合龍舟小鎮(zhèn)周邊嶺南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、漁人碼頭多彩小鎮(zhèn)等文化產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈作用，將龍騰創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園打造成集品牌總部、智能技術(shù)、科技孵化、文創(chuàng)類四位一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以行業(yè)發(fā)展支撐龍舟小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

    （六）廣為宣傳推介，擴(kuò)大影響。借助龍舟小鎮(zhèn)周邊商業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)資源，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、特定地標(biāo)等，有計劃有組織地開展系列文化旅游推廣活動，廣泛提高龍舟小鎮(zhèn)社會知名度，讓龍舟小鎮(zhèn)成為旅游文化經(jīng)典。

洛浦街政協(xié)工作室：

您提出的《關(guān)于打造洛浦“龍舟小鎮(zhèn)”助力番禺全域旅游的建議》（第38號）建議收悉。我單位高度重視，積極組織相關(guān)職能單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在7月30日、8月14日和9月12日進(jìn)行了走訪和電話溝通，經(jīng)綜合區(qū)文化廣電旅游體育局、市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)城市更新局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)財政局等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

黨的十九大報告指出“加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承”、保護(hù)和利用好文化遺產(chǎn)，充分利用全域旅游的契機(jī)，傳承好、保護(hù)好、運用好文化遺產(chǎn)尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是當(dāng)前增強(qiáng)文化自信的一項重要舉措。洛浦街以打造“龍舟小鎮(zhèn)”為抓手，打造番禺北部片區(qū)特色小鎮(zhèn)，推動區(qū)域文化建設(shè)和旅游發(fā)展。

一、龍舟文化傳承與保護(hù)

（一）龍舟文化基本情況。洛浦街是一個充滿傳統(tǒng)文化底蘊的鎮(zhèn)街，龍舟基礎(chǔ)良好，全街共擁有龍舟30艘。洛浦街經(jīng)常舉辦各類龍舟活動，沙溪村龍舟隊曾在1996年廣州市國際龍舟邀請賽上獲得“傳統(tǒng)龍”項目冠軍。時隔22年，東鄉(xiāng)村龍舟隊在2018年廣州市國際龍舟邀請賽上再次獲得“傳統(tǒng)龍”項目冠軍。東鄉(xiāng)村龍舟隊成立了東鄉(xiāng)龍舟俱樂部，俱樂部除了端午龍舟活動訓(xùn)練，平時亦經(jīng)常開展龍舟訓(xùn)練。

（二）龍舟制作技藝項目保護(hù)工作情況。推薦申報各級名錄。從2011年開始，番禺區(qū)非遺中心會同洛浦街文體中心多次對上漖傳統(tǒng)龍舟制作產(chǎn)地進(jìn)行調(diào)研，并形成了《番禺區(qū)洛浦街上漖傳統(tǒng)龍舟制作產(chǎn)地調(diào)研報告》。同時，2017年上漖龍舟制作技藝申報為省級第七批非遺代表性項目名錄。2018年5月，上漖龍舟制作技藝正式被列入廣東省第七批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄擴(kuò)展項目名錄第七項“傳統(tǒng)技藝”類，今年6月已向國家申請國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。

（三）龍舟企業(yè)有相對穩(wěn)定的銷售市場。上漖龍舟為廣東最古老的龍舟制作基地，廣州“龍”的誕生地。上漖龍舟制作基地廠區(qū)面積共約4290平方米，是廣東最古老的龍舟制作和維修基地，從清末起有140年以上的歷史，是海內(nèi)外聞名的龍舟制作基地。上漖村龍舟制作技藝集珠三角、粵西、港澳地區(qū)“雞公頭”制作技術(shù)之大成，擁有四大不可替代性技術(shù)，所產(chǎn)龍舟馳名港澳，巔峰時期壟斷廣東地區(qū)八成龍舟制作，訂單更遠(yuǎn)至湖南、江浙，乃至東南亞，甚至走向南非。

（四）廣為宣傳推介，擴(kuò)大龍舟文化傳播。

1.打造優(yōu)質(zhì)的文化旅游項目。文化廣電旅游體育局作為文化和旅游管理部門，支持項目的建設(shè)和發(fā)展。該項目利于促進(jìn)文商旅產(chǎn)業(yè)融合，弘揚龍舟文化，助力全域旅游的發(fā)展。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。希望打造優(yōu)質(zhì)的龍舟小鎮(zhèn)文化旅游項目。一是提高文化品位，深挖龍舟文化內(nèi)涵。二是增強(qiáng)旅游吸引力，旅游項目的設(shè)計規(guī)劃要充分考慮市場需求，提高游客的參與性和體驗度。三是完善配套，保障旅游安全，完善旅游廁所、停車、景觀、休憩等配套設(shè)施。支持洛浦街引進(jìn)社會力量，進(jìn)行以龍舟為支撐的文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，探討開發(fā)非遺旅游線路產(chǎn)品。

2.搭建靈活多樣宣傳推廣平臺。一是邀請項目保護(hù)單位參加每年的“文化和自然遺產(chǎn)日”“非遺進(jìn)校園”等系列活動，為上漖龍舟制作技藝提供宣傳推廣平臺，如2018年在水晶宮文化廣場舉行的“番禺區(qū)文化和自然遺產(chǎn)日”活動和在基盛萬科中央公園舉辦的番禺非遺體驗日活動，均邀請了上漖龍舟制作技藝傳承人進(jìn)行現(xiàn)場展示，讓廣大市民加深對該項目的認(rèn)識。二是利用“廣州番禺發(fā)布”、“番禺文化”等微信公眾號宣傳上漖龍舟制作技藝，讓廣大市民更便捷地了解該項目。

（五）龍舟文化進(jìn)校園

1.龍舟文化校園傳承有著堅實的基礎(chǔ)。沙滘中學(xué)是“廣州市首批特色學(xué)校”。十多年來，學(xué)校以屬地龍舟傳統(tǒng)文化為抓手，依托堅實的人文基礎(chǔ)，打造出具有“龍舟精神”的高品位學(xué)校文化，同時充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時代育人的滋養(yǎng)作用，在培養(yǎng)學(xué)生愛國、愛鄉(xiāng)情感，向上、合作的品質(zhì)發(fā)揮了積極的作用。學(xué)校龍舟文化在省市乃至全國產(chǎn)生了強(qiáng)烈的社會效應(yīng)以及影響。

2.打造龍舟文化課程體系。打造洛浦“龍舟小鎮(zhèn)”，可以聘請有關(guān)專家、學(xué)者指導(dǎo)，在沙滘中學(xué)原有的豐富的龍舟文化基礎(chǔ)上，整合資源，以區(qū)域為單位進(jìn)行龍舟文化課程系統(tǒng)開發(fā)，整體規(guī)劃“龍舟”非物質(zhì)文化傳承活動，讓學(xué)生加深對龍舟文化的認(rèn)知，傳承“同舟共濟(jì)、擊水中流”的龍舟文化精神，培育新時代具有文化自信的中國少年。沙滘中學(xué)龍舟文化品牌成熟，可以逐步輻射到周邊學(xué)校。

二、商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

龍舟小鎮(zhèn)項目已納入?yún)^(qū)重點建設(shè)項目，周邊遍布著商業(yè)發(fā)展新氣息。一是龍騰時代產(chǎn)業(yè)園依托龍舟產(chǎn)業(yè)打造龍舟古鎮(zhèn)，建設(shè)完善龍舟博物館和游客服務(wù)中心，預(yù)計年產(chǎn)值3億元。二是喜臨院酒店以“龍舟”為文化主題，擁有可容納三百人的戶外活動平臺，成為集文化藝術(shù)與商業(yè)為一體的文化體驗酒店。曾獲得《2108中國民宿TOP50榜》、《中國新商業(yè)空間大獎 2018-2019：最美精品酒店》、《2018嶺南風(fēng)尚·最佳設(shè)計民宿獎》等多項殊榮。2019年5月，該酒店參與了洛浦街舉辦的龍舟廟會暨上漖龍舟制作技藝“非遺”展為期半個月的宣傳展覽活動。三是廣州南浦倉文化創(chuàng)意投資有限公司占地面積25634平方米，建設(shè)文化交流中心配套項目工程。四是“漁人碼頭多彩小鎮(zhèn)”是集辦公、電商業(yè)、休閑、娛樂于一體的大型創(chuàng)意園區(qū)，內(nèi)設(shè)蘭桂坊時尚餐飲酒吧街、SOHO54公寓、LOFT54商墅、星坊60.華僑倉等五大功能片區(qū)，發(fā)揮廣州新中軸線上的地標(biāo)優(yōu)勢。五是嶺南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲評阿里巴巴全國十佳電商園區(qū)“朱雀獎”。這些商業(yè)機(jī)遇實現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會效益、文化傳承“三提升”，成為洛浦街打造龍舟小鎮(zhèn)，助力番禺全域旅游的推動力。

三、龍舟小鎮(zhèn)交通設(shè)施便利

洛浦街完善交通環(huán)境，形成四通八達(dá)的交通優(yōu)勢。洛浦街被珠江后航道及支流深涌、三支香、瀝滘和大石水道縈繞擁抱，廣州地鐵二、三號線以及105國道、華南快線、番禺大道、新光快速路、東新高速貫通全境。洛浦街環(huán)島路、村道不斷升級改造。洛溪大橋拓寬工程于2018年有序推進(jìn)，該工程計劃于2021年5月竣工。打造瀝滘南洛浦的三條過江隧道工程已規(guī)劃施工。洛溪島污水管網(wǎng)首期工程及南浦島污水主干管網(wǎng)民生工程近日開工，地面將建成環(huán)境優(yōu)美的濱江公園。沙溪大橋擴(kuò)建、廣州地鐵18號線和22號線等重大項目的開展，天塹變通途的交通便利，繪就成一副立體交通藍(lán)圖，把番禺與周邊的經(jīng)濟(jì)、文化、生活連接了起來，讓“鍋底地”變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高地”，近水樓臺的洛浦街也面臨這些新的機(jī)遇，為龍舟小鎮(zhèn)的打造提供了便利的交通條件。

四、打造龍舟小鎮(zhèn)優(yōu)美水鄉(xiāng)環(huán)境

洛浦街這片神奇的土地，孕育了沙滘和南浦兩座小島，其中擬打造的上漖村龍舟小鎮(zhèn)位于沙滘島中部、上滘涌沿岸。上滘涌北接瀝滘水道（上滘北閘），南接三枝香水道（上滘南閘），全長1850米。除了上滘涌，上漖村還有村前涌等，村內(nèi)河網(wǎng)交錯，水資源豐富，結(jié)合龍舟小鎮(zhèn)連片進(jìn)行規(guī)劃打造，營造現(xiàn)代、優(yōu)美、嶄新的嶺南水鄉(xiāng)環(huán)境。

加大力度推進(jìn)上漖村環(huán)境衛(wèi)生整治，上滘涌沿線美化、上滘涌全流域整治等，美化沿線城鄉(xiāng)環(huán)境。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套逐漸完善，上漖龍舟基地附近“散亂污”小作坊已經(jīng)進(jìn)行有效整治，水體得到有效保護(hù)，河涌兩岸亂搭建有效改善，為打造龍舟小鎮(zhèn)營造水清、岸綠、堤固的良好生態(tài)環(huán)境。

五、洛溪島優(yōu)化改造升級

（一）優(yōu)化洛溪島布局。為優(yōu)化洛溪島沙溪組團(tuán)及周邊用地布局、空間形態(tài)和交通組織，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署，2018年城市更新管理局會同洛浦街編制了廣州洛溪島舊村改造專項規(guī)劃，并納入了原番禺區(qū)國土規(guī)劃局編制的《番禺區(qū)洛溪島城市設(shè)計及沙溪組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃》中，已經(jīng)2018年10月30日第三屆廣州市城市規(guī)劃委員會第二次會議審議通過。在改造規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)了尊重原有村落肌理，強(qiáng)化傳統(tǒng)民俗文化、生態(tài)文化在空間形態(tài)、綠地景觀和開敞空間的體現(xiàn)。

（二）整體打造洛溪城市之島。洛溪島設(shè)計以打造“文化之島、活力之島、生態(tài)之島”為目標(biāo)，結(jié)合舊村改造升級洛溪島品質(zhì)環(huán)境，其中在保護(hù)和發(fā)展龍舟文化方面提出了以下具體措施：1.規(guī)劃保留并改造原龍船廠作為龍船博物館使用，綜合整治洛溪島河涌體系，包括上漖涌等，結(jié)合綠地公園建設(shè)龍船主題公園，策劃龍舟賽事、龍船公益體驗、文藝表演等活動，營造良好的嶺南龍舟文化氛圍。2.于上漖、廈滘北側(cè)布局濱水商業(yè)街、酒店住宿等相關(guān)商業(yè)設(shè)施，并于洛溪島中軸位置布局美術(shù)館、展覽館、體育館等問題設(shè)施。優(yōu)化島嶼道路交通體系，并增加島內(nèi)有軌電車，串聯(lián)相關(guān)文化景點及開放空間，整體提升洛溪島文化品質(zhì)，支撐龍舟特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

（三）洛溪島公共文化設(shè)施布局。廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺分局和番禺區(qū)文廣旅游體育局聯(lián)合編制《番禺區(qū)文化設(shè)施規(guī)劃》中，對公共文化設(shè)施進(jìn)行了規(guī)劃布局，其中洛浦街道（鎮(zhèn)）級公共文化設(shè)施包括龍舟文化展覽館。并建議利用上漖村作為番禺地區(qū)乃至珠江三角洲龍舟制造基地的優(yōu)勢，改造升級現(xiàn)狀龍舟制造廠，打造洛浦龍舟文化展覽基地。在龍舟制作的同時，開展有關(guān)龍舟文化展覽的活動，彰顯本地文化特色。             （四）上漖村地塊性質(zhì)。上漖村的地塊性質(zhì)需要協(xié)調(diào)市國土、規(guī)劃等部門進(jìn)行變更，用作旅游商業(yè)用地。如上漖村下一步開展舊村改造工作，城市更新管理局將按相關(guān)政策規(guī)定，積極配合和指導(dǎo)其在改造方案中融入洛浦“龍舟小鎮(zhèn)”的相關(guān)建設(shè)理念，落實打造番禺北部片區(qū)特色小鎮(zhèn)，推動區(qū)域文化建設(shè)和旅游發(fā)展的目標(biāo)，在改善人居環(huán)境、完善公建配套的同時，加強(qiáng)文化傳承和保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益綜合提升。

六、推動龍舟小鎮(zhèn)的發(fā)展，設(shè)立專項資金

（一）設(shè)立專項資金。設(shè)立龍舟小鎮(zhèn)建設(shè)和上漖龍舟制作技藝專項資金，并積極引入社會資金，形成部門間強(qiáng)大合力。經(jīng)番禺區(qū)政府審定，番禺區(qū)設(shè)立全域旅游發(fā)展專項資金并納入每年財政預(yù)算。番禺區(qū)每兩年會舉辦一屆龍舟賽，2017、2019年兩屆龍舟賽的財政保障資金各為650萬元，為大力宣揚我區(qū)的龍舟文化提供財力保障。不過這筆費用僅為區(qū)級比賽資金，只補(bǔ)助給街道參賽隊伍，街、村居活動經(jīng)費仍需多方籌集。

（二）引入資金扶持。文化廣電旅游體育局積極協(xié)助上漖龍舟制作技藝爭取各級非遺專項經(jīng)費扶持，其中2016年，成功申報市級項目補(bǔ)助經(jīng)費5萬元，用于整理收集上漖龍舟制作技藝的資料、完善上漖村非遺傳習(xí)所設(shè)備和設(shè)施、重新拍攝龍舟制作技藝宣傳片、組織龍舟制作技藝交流傳承培訓(xùn)班和大力開展開展青少年培訓(xùn)工作等用途。

七、下一步工作計劃

（一）做好非遺項目和傳承人的申報和管理。一是積極準(zhǔn)備協(xié)助上漖龍舟制作技藝申報國家級代表性項目名錄。二是協(xié)助上漖龍舟制作技藝申報各級代表性傳承人，完善該項目的非遺傳承體系。三是在洛浦街建設(shè)“龍舟小鎮(zhèn)”的過程中，提供申請關(guān)于非遺方面的相關(guān)指導(dǎo)。建議相關(guān)部門就龍舟小鎮(zhèn)區(qū)位交通、用地建設(shè)規(guī)模等具體事項牽頭開展論證，委托專業(yè)設(shè)計單位編制可行性報告。請文化廣電旅游體育局積極配合，提供文化、體育、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。番禺區(qū)剛印發(fā)的《番禺區(qū)促進(jìn)全域旅游發(fā)展管理辦法》對龍舟小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也有相應(yīng)的扶持措施，可參照條例申報。

（二）建議借鑒沙灣鎮(zhèn)、化龍鎮(zhèn)申報特色小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗。一是全面準(zhǔn)確理解國家、省、市關(guān)于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)指導(dǎo)意見，圍繞產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”開展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；二是特色小鎮(zhèn)建設(shè)要充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，突出體現(xiàn)優(yōu)勢特色，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，走“集約化、內(nèi)涵式、價值提升”為主的特色小鎮(zhèn)發(fā)展之路；三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建議成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指揮龍舟小鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、整體推進(jìn)和督促落實等工作。

（三）建議加快環(huán)境升級改造。區(qū)發(fā)展改革局將協(xié)助洛浦街做好“龍舟小鎮(zhèn)”的培育指導(dǎo)工作，并積極配合相關(guān)部門對龍舟基地周邊進(jìn)行環(huán)境整治，在辦理環(huán)境升級改造、河涌整治等項目過程中加快辦理項目立項工作。

（四）建議打造專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊。對打造洛浦“龍舟小鎮(zhèn)”助力番禺全域旅游作為專項工作開展，引入富有經(jīng)驗的技術(shù)團(tuán)隊，精心策劃，編制專項規(guī)劃，梳理與相關(guān)層次規(guī)劃的關(guān)系，與全域旅游、更新改造、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作作充分銜接，編制具體行動計劃和實施方案，我街將會聯(lián)同相關(guān)職能部門互相配合做好相關(guān)工作。

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