包文斌委員: 您提出的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管的建議》(第39-B號(hào))建議收悉。我區(qū)政府高度重視,積極組織區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸、區(qū)公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)(街)等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理,并與您在6月19日進(jìn)行了座談交流,經(jīng)綜合各會(huì)辦單位意見(jiàn),現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下: 一、基本情況 (一)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)瓶裝燃?xì)夤?yīng)站規(guī)劃建設(shè)和安全督查的建議。 1.嚴(yán)格審批瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可。目前,在番禺區(qū)經(jīng)營(yíng)瓶裝燃?xì)獾钠髽I(yè)8家,在番禺區(qū)申領(lǐng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證(即儲(chǔ)配站設(shè)置在番禺區(qū))的企業(yè)1家,其余7家企業(yè)為跨區(qū)經(jīng)營(yíng),由市行政主管部門核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。根據(jù)《廣州市燃?xì)夤芾磙k法》規(guī)定,營(yíng)業(yè)執(zhí)照、氣瓶充裝許可由市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,根據(jù)《廣州市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法》,企業(yè)申請(qǐng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證時(shí)須提交15項(xiàng)文件,其中包含營(yíng)業(yè)執(zhí)照、供用氣合同、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等。
在番禺區(qū)登記備案的便民服務(wù)部(瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)銷售站點(diǎn))116家,其設(shè)置背景是廣州市現(xiàn)有供應(yīng)站嚴(yán)重不足,供應(yīng)保障能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)需求,為切實(shí)提高瓶裝燃?xì)獾墓?yīng)保障能力和安全管理水平,允許在廣州市設(shè)置一批便民服務(wù)部。而企業(yè)申請(qǐng)燃?xì)獗忝穹?wù)部許可時(shí)須提交4項(xiàng)基礎(chǔ)文件及相關(guān)人員身份證明、資質(zhì)證書,其中包括企業(yè)《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件及本燃?xì)獗忝穹?wù)部營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,我局為符合要求且登記在冊(cè)的便民服務(wù)部出具便民服務(wù)部備案許可表,即具有公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照等文件是開展正規(guī)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要條件,可通過(guò)經(jīng)營(yíng)者是否具有燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證、便民服務(wù)部備案許可表進(jìn)行識(shí)別,且每名安全負(fù)責(zé)人只允許登記綁定1家便民服務(wù)部。 2.加強(qiáng)瓶裝液化氣企業(yè)及站點(diǎn)的監(jiān)管力度。一是嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員以及送氣人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、考核合格、取得相應(yīng)證件后方可上崗,在企業(yè)申請(qǐng)辦理燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可、便民服務(wù)部備案許可時(shí),需逐一核對(duì),并在事中進(jìn)行日常監(jiān)管。二是加強(qiáng)送氣服務(wù)管理,送氣工提供送氣服務(wù)時(shí),必須穿著統(tǒng)一送氣工服裝、佩戴送氣工上崗證,向用戶宣傳安全用氣知識(shí),主動(dòng)為用戶更換氣瓶、安裝減壓閥、進(jìn)行安全檢查等,通過(guò)臺(tái)賬、單據(jù)等書面告知安檢項(xiàng)目。三是落實(shí)氣瓶流轉(zhuǎn)管理,自2015年起廣州市全面啟動(dòng)氣瓶信息登記和氣瓶二維碼標(biāo)簽安裝,實(shí)現(xiàn)了灌裝稱和二維碼標(biāo)簽氣瓶連鎖充裝,通過(guò)智能控制系統(tǒng),限定瓶裝氣企業(yè)只能充裝自有氣瓶,氣瓶的流轉(zhuǎn)相關(guān)信息,詳細(xì)記錄在廣州市瓶裝液化氣供應(yīng)智能監(jiān)管信息平臺(tái),行業(yè)主管部門可通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)充裝、運(yùn)輸、配送、用戶使用等生產(chǎn)供應(yīng)全程跟蹤監(jiān)管。四是加強(qiáng)站點(diǎn)檢查和執(zhí)法,通過(guò)開展日常巡查、聯(lián)合檢查相結(jié)合,相關(guān)職能部門對(duì)經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)、人員資質(zhì)及操作經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,將采取限令整改、處罰、取消經(jīng)營(yíng)資格等措施,嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序,2019年1-9月,共檢查瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)及便民服務(wù)部1050家次,共核查燃?xì)怆[患22667宗次,發(fā)出《責(zé)令限期改正通知書》985份,立案查處燃?xì)膺`法類案件22宗,罰款金額23.9萬(wàn)元。 3.開展無(wú)證經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是高度重視,精心組織。根據(jù)上級(jí)工作部署,研究擬定《番禺區(qū)全面開展燃?xì)鉄o(wú)證經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整治方案》并經(jīng)區(qū)政府審批通過(guò),根據(jù)《番禺區(qū)全面開展燃?xì)鉄o(wú)證經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整治方案》,區(qū)屬相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街按照任務(wù)分工各司其職,齊心協(xié)力、嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)密組織做好燃?xì)鉄o(wú)證經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作,持續(xù)清查打擊非法儲(chǔ)存、充裝、經(jīng)營(yíng)瓶裝液化氣,切實(shí)消除燃?xì)獍踩[患和風(fēng)險(xiǎn)。二是部門聯(lián)動(dòng)合力,開展聯(lián)合執(zhí)法。今年6月以來(lái),堅(jiān)持平均每周一次開展聯(lián)合行動(dòng),牽頭組織區(qū)交通運(yùn)輸局、交警大隊(duì)、治安大隊(duì)等相關(guān)部門以及各鎮(zhèn)街執(zhí)法隊(duì)開展全區(qū)燃?xì)鉄o(wú)證經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整治統(tǒng)一行動(dòng),累計(jì)共11次。經(jīng)統(tǒng)計(jì),2019年以來(lái),開展燃?xì)鉄o(wú)證經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng),共打擊176個(gè)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)黑點(diǎn),扣押清查違規(guī)氣瓶3698個(gè),移交公安拘留11人,有力震懾了燃?xì)膺`法經(jīng)營(yíng)者。三是加強(qiáng)屬地管轄,大力開展整治。各鎮(zhèn)街按照屬地管理原則,大力開展燃?xì)鉄o(wú)證經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整治,全面摸查核實(shí)轄區(qū)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)黑點(diǎn)情況,積極開展整治。同時(shí),加強(qiáng)常態(tài)化巡查,建立城管委—城管局——各執(zhí)法隊(duì)三級(jí)微信工作群,堅(jiān)持每日?qǐng)?bào)送巡查整治情況。如,化龍鎮(zhèn)迅速行動(dòng),召集城管執(zhí)法隊(duì)、派出所、消防安全辦等部門開展專項(xiàng)整治,7月24日,在開展全區(qū)第六次燃?xì)鉄o(wú)證經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治統(tǒng)一行動(dòng)中,查處該鎮(zhèn)明經(jīng)村右里下墟大道一處涉嫌非法存放銷售不明來(lái)源瓶裝燃?xì)獾暮邳c(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)共扣押違規(guī)液化氣瓶99個(gè),消除了一起燃?xì)獍踩[患。 (二)關(guān)于嚴(yán)格值班值守、加強(qiáng)應(yīng)急演練、提升事故防范處置能力的建議。 1.落實(shí)各級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)職責(zé)。根據(jù)《廣州市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,我局制定了《番禺區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《番禺區(qū)城市管理局關(guān)于規(guī)范燃?xì)馐鹿侍幚砹鞒痰耐ㄖ罚鞔_了各相關(guān)單位、企業(yè)燃?xì)鈶?yīng)急處置工作職責(zé)及燃?xì)鈶?yīng)急處置流程,并督促各鎮(zhèn)街將燃?xì)鈶?yīng)急處置工作作為專項(xiàng)納入轄區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。另經(jīng)區(qū)政府同意后,印發(fā)了《番禺區(qū)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾韺?shí)施方案》,強(qiáng)調(diào)了有關(guān)處理燃?xì)獍踩鹿省㈤_展燃?xì)鈶?yīng)急演練等工作要求,進(jìn)一步健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,落實(shí)各級(jí)部門燃?xì)鈶?yīng)急處置工作要求。 2.開展燃?xì)鈶?yīng)急演練。為進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力,每年我局組織各相關(guān)部門、燃?xì)馄髽I(yè)開展區(qū)級(jí)燃?xì)鈶?yīng)急演練,今年加大應(yīng)急演練力度,分別于6月、9月,針對(duì)瓶裝液化氣、管道天然氣兩大燃?xì)忸悇e,在大石鎮(zhèn)、化龍鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn)組織開展應(yīng)急演練,有效提高各級(jí)人員應(yīng)急安全意識(shí)、熟悉應(yīng)急處置的程序,強(qiáng)化各單位互聯(lián)互通、信息共享機(jī)制,在燃?xì)鈶?yīng)急快速處置上有所突破。同時(shí)督促各企業(yè)加大演練頻率及豐富演練模式,每年開展不少于兩次應(yīng)急演練,切實(shí)配備完善應(yīng)急人員和必要的設(shè)備,落實(shí)職能部門監(jiān)管責(zé)任及企業(yè)主體責(zé)任。 (三)關(guān)于加大對(duì)瓶裝液化氣安全宣傳力度的建議。 1.通過(guò)各級(jí)聯(lián)動(dòng)、屬地為主、企業(yè)籌劃的組織模式,采取集中宣傳、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠區(qū)學(xué)校安全宣講,派發(fā)宣傳單張、現(xiàn)場(chǎng)演示、咨詢問(wèn)答等方式,本年度開展燃?xì)獍踩麄骰顒?dòng)近200次,派發(fā)宣傳單張達(dá)7萬(wàn)多張。 2.聯(lián)合來(lái)穗部門、金灣燃?xì)夤荆槍?duì)出租屋瓶裝氣安全使用方面,特制作燃?xì)獍踩褂脛?dòng)畫,利用出租屋樓棟門禁等渠道播放,引導(dǎo)用戶安全規(guī)范使用燃?xì)狻?/span> 3.每年邀請(qǐng)上級(jí)管理部門、燃?xì)馄髽I(yè)專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)安全評(píng)價(jià)公司,對(duì)各鎮(zhèn)街燃?xì)夤芾砉ぷ魅藛T開展燃?xì)饨逃嘤?xùn),通過(guò)分析各地事故案例、宣講燃?xì)夥煞ㄒ?guī)、講解專業(yè)技術(shù)知識(shí)等內(nèi)容,提高各級(jí)工作人員專業(yè)技術(shù)水平及安全監(jiān)管能力。 二、下一步工作計(jì)劃 繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)瓶裝燃?xì)獾陌踩芾砉ぷ鳎苿?dòng)部門合力,做好以下重點(diǎn)工作: 推動(dòng)瓶裝燃?xì)獗忝穹?wù)部布點(diǎn)設(shè)置更加科學(xué)化,根據(jù)市民用氣需求、管道燃?xì)馄占暗惹闆r,進(jìn)一步對(duì)我區(qū)內(nèi)的便民服務(wù)部進(jìn)行優(yōu)化布點(diǎn),引導(dǎo)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展,減少企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)。 持續(xù)開展無(wú)證經(jīng)營(yíng)整治工作,加大燃?xì)膺`法違規(guī)行為的打擊力度,加強(qiáng)各部門間聯(lián)合行動(dòng),深入村居,切實(shí)打壓燃?xì)鉄o(wú)證經(jīng)營(yíng)的生存空間。 加大安全宣傳力度,豐富宣傳方式,利用微信、微博等新媒體平臺(tái),采取視頻、圖片等方式,更生動(dòng)形象進(jìn)行燃?xì)獍踩麄鞴ぷ鳎占叭細(xì)獍踩褂弥R(shí)。 加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)工作,組織各鎮(zhèn)(街)燃?xì)夤芾韴?zhí)法工作人員開展培訓(xùn)、演練等活動(dòng),鼓勵(lì)鎮(zhèn)(街)間相互交流經(jīng)驗(yàn),完善工作流程、進(jìn)一步提高燃?xì)獍踩芾砼c執(zhí)法工作成效。 完善應(yīng)急處置機(jī)制,將反恐、反暴、三防等特殊情況納入到燃?xì)鈶?yīng)急工作中,針對(duì)各種燃?xì)馔话l(fā)情況開展專項(xiàng)應(yīng)急演練,推動(dòng)應(yīng)急處置工作規(guī)范化。 感謝您(你們)對(duì)我區(qū)燃?xì)獍踩芾砼c執(zhí)法工作的關(guān)心和支持,歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。
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