議案（建議）辦理

我國《義務教育法》（1986年頒布）以法律形式保障了包括身體殘疾的全體兒童享受隨班就讀的權利，這其中也應包括自閉癥兒童；《關于發展特殊教育若干意義》（1989年國務院辦公廳轉發）充分肯定了隨班就讀的教育策略；廣州市教育局頒布的《關于印發廣州市特殊兒童隨班就讀資源教室建設與管理實施辦法》的文件（穗教發〔2007〕50號文）以及廣東省教育局頒布的《關于印發廣東省特殊兒童少年隨班就讀資源教室建設與管理實施辦法(試行)》（粵教基〔2012〕8號），都對身體殘疾包括自閉癥兒童隨班就讀提供了政策性和資源上的保障。

近些年隨著對自閉癥教育的普及和認識，各地方均在財力和人力資源上給予了自閉癥兒童越來越多的融合教育機會。尤其番禺區在廣州市在此方面還相對先進，一是各學校均實現“隨班就讀”式的融合教育，并且區政府教育部門還采用政府購買康復機構的教育以實現番禺戶籍家庭自閉兒童的上門康復服務，各自閉機構的收費標準也相對較低等等，使得適齡義務教育階段的自閉兒童得到較好的輔導幫助。

但是與其他地區同樣存在的普遍問題是，義務教育階段完成的自閉癥人士，則因其自身能力不足，往往在離校后，即留守家中，與社會脫軌，從而陷入更深的自閉過程。

因此，加強適齡自閉癥人士的就業推薦安排非常有必要和急需。

辦法：

1、對患有自閉癥人員，接受學校教育后，區殘疾人聯合會應給與建立檔案，并納入指導，推薦就業的工作內容，與工商聯及相關行業協會聯系，積極宣傳和推薦給企事業單位，并按《廣州市按比例安排殘疾人就業辦法》給企事業落實有關免繳的殘疾人就業保障金政策。

2、鑒于有自閉癥的人士（特別是青少年），大多不愿向社會透露太多個人隱私的現狀，以及目前辦理殘疾證申請有諸多條件和手續，建議殘聯根據《中華人民共和國殘疾人保障法》采用建檔不發證或其他形式，向提供就業的部門、企事業單位出示證明落實政策。

    3、認真做好宣傳和推薦自閉癥人士就業工作的同時，應該盡量采用對肢體殘疾人士有所不同推薦方法，確定保障個人隱私信息，防止對有自閉癥人士的家庭和患者造成心理等方面的二次傷害。

楊志寧等委員：

您們提出的《關于加強適齡自閉癥人士就業安排的建議》（第42號）建議收悉。我單位高度重視，積極組織區工商聯、區人力資源和社會保障局和區民政局等單位進行認真研究辦理，并與您在6月13日進行了座談交流，經綜合區工商聯等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

一、番禺區特殊兒童教育情況

自閉癥（又稱孤獨癥），是一種在0-14歲發病的神經系統發育障礙性疾病，對于我區0-14歲自閉癥兒童可憑三甲或以上醫院出具醫生證明，在我區設立社區康復訓練機構和醫療康復訓練機構進行康復訓練，現時區內共有12間社區康復訓練服務機構，由于自閉癥是由醫院出示的診斷證明，不屬于殘疾兒童，因此沒法統計實際數據。目前，掌握的數
據是在區內社區康復訓練服務機構進行康復的187名自閉癥兒童，為緩解自閉癥兒童家庭的經濟和精神負擔，我會按廣州市1700元/月/人的標準給予資助，資助時長為0-14歲。在14歲之后，不能再稱為“自閉癥兒童”了，需要重新經過專業的評定機構進行評估后，根據既定的評殘標準評定殘疾類別和等級。

為切實保障殘疾兒童的受教育權利，我會定期與區教育局進行密切溝通聯系，實時掌握殘疾學生情況，保障適齡殘疾學生受義務教育的權利。對于身體條件符合全日制就讀要求的適齡殘疾兒童，可到普通學?；虻教厥鈱W校進行隨班就讀；如不適宜全日制就讀的殘疾兒童實施“送教上門”。由于沒法統計自閉癥兒童實際數據，目前在殘疾人證庫內的就讀殘疾兒童共522人，具體情況如下：特教學校就讀336人，普校特教班就讀18人，普校隨班就讀168人。

完成義務教育后，殘疾學生可通過考試篩選進入職高班有81人。我區現時有92名殘疾職高畢業生，在讀職高班的今年3月，我會與區職業技術學校合作舉辦了“中式面點師”融合培訓班并進行了職業資格考核，培訓結束后有8人順利通過初級中式面點師的職業資格考核，其中，有4名學員是今年首屆番禺職校融合班的畢業生，培養學生的一技之長，為踏入社會做好鋪墊。另外，為做好未成年人的管理工作，區民政局指導各鎮街兒童督導員建立“一人一檔”動態臺賬，設立全區統一的未成年人保護熱線（34612319），第一時間處理和解決未成年人的困境問題。

    　二、關于落實按比例安排殘疾人就業的工作情況

對于給企事業單位落實有關免繳的殘疾人就業保障金政策，我會在開展按比例安排殘疾人就業年審期間，積極與稅務部門聯系，導出區內用人單位數據，通過政務服務網發送24萬多條年審信息給用人單位法人代表和人事負責人，并通過番禺日報發布多期年審通知和催審公告，提醒用人單位進行年審工作。為了方便用人單位辦理緩交、減繳、免繳申報工作，我會已在“廣東政務服務網”中設立“殘疾人就業保障金的緩繳、減繳、免繳”的公共服務事項，實現全流程網辦。

三、關于落實殘疾人就業工作

您提出的為自閉癥人士指導就業、推薦就業的建議非常好，為做好殘疾人的就業推薦工作，據2018年殘疾人就業調查顯示已就業人數為2776人，其中，參加輔助性就業612人，智力類別575人、精神類別366人。同時，殘疾人可以在區殘疾人庇護工場開展有針對性的康復訓練和職業培訓，對于康復較好者，推薦他們參加公開就業，并對用人單位提供后續跟蹤服務。另外，區人社局屬下的區就業中心通過番禺就業網、微信公眾號、就業服務微信群為企業和求職者提供“不打烊”的免費服務，區工商聯也會配合工作，將符合條件的人員推薦給會員企業，下一步，我會將建議政府加大對輔助性就業的支持力度，讓更多殘疾人能夠自尊、自信、自立、自強地融入社會生活。

    　感謝您們對我區殘疾人事業工作的關心和支持，歡迎您們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。