議案（建議）辦理

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，外來(lái)務(wù)工人員不斷涌入，新增幼兒數(shù)與幼兒園比例不相協(xié)調(diào)，現(xiàn)有公辦幼兒園已無(wú)法滿足適齡幼兒入學(xué)需求，幼兒學(xué)前教育出現(xiàn)“僧多粥少”的現(xiàn)象。另一方面，很多多年前就獲得了辦學(xué)許可證的大量的民辦幼兒園“合理”卻不“合法”，成民生難題。這些民辦幼兒園因在沒有房產(chǎn)證的園舍（包括自建房、單位房和村辦園）辦學(xué)，不符合消防辦證要求，無(wú)法辦理消防審批手續(xù)，建設(shè)工程未進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案，未進(jìn)行竣工消防備案，且存在不同程度的消防安全隱患問(wèn)題。經(jīng)了解，大部分幼兒園因歷史遺留問(wèn)題，無(wú)規(guī)劃用地，加之辦園成本，隱患整改成本過(guò)高，一些幼兒園難以“生存”。

辦  法：

一、建議各級(jí)部門研究探索解決方法。針對(duì)現(xiàn)狀提出簡(jiǎn)化審批手續(xù)系列舉措，包括延長(zhǎng)整改期限，簽訂消防安全責(zé)任狀，取締“不合理不合法”幼兒園，優(yōu)化消防審批手續(xù)，減免消防罰款等。

二、建議區(qū)政府催促?gòu)V州市打通辦證"綠色通道"，正如突破對(duì)無(wú)土地、房屋產(chǎn)權(quán)教育設(shè)施改擴(kuò)建和維修改造項(xiàng)目實(shí)施容缺受理機(jī)制一樣。盡快貫徹落實(shí)《廣東省公安廳關(guān)于進(jìn)一步明確建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和備案辦理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，屬于教育類型的建設(shè)工程可由番禺區(qū)教育局向所屬縣級(jí)以上的人民政府（區(qū)政府）申請(qǐng)消防專題會(huì)議，明確建設(shè)工程的建設(shè)單位（個(gè)人）、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模和使用功能等內(nèi)容，屬于容缺受理范圍。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、放管結(jié)合、便民利民，大力推行深化消防服務(wù)改革，全力優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展消防服務(wù)環(huán)境。建議政府部門的辦學(xué)許可證審批考慮多層級(jí)按規(guī)模大小不同及地區(qū)不同（不同的城市如省城、地級(jí)市、縣級(jí)市，富裕地區(qū)，相對(duì)不富裕地區(qū)），在確保消防安全的基礎(chǔ)上，制定出切實(shí)可行可操作的辦法，去解決消防辦證難題，既能確保安全又可以有效解決幼兒園順利辦證的問(wèn)題。

    三、加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查：有效消除和整改現(xiàn)有幼兒園園內(nèi)的火災(zāi)隱患，進(jìn)一步加強(qiáng)教職工消防安全意識(shí)，切實(shí)提高幼兒園防控火災(zāi)的能力，定期進(jìn)行疏散消防演練，為小朋友的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。

鄧偉強(qiáng)等委員：

你們提出的《關(guān)于優(yōu)化消防審批手續(xù)，解決我區(qū)幼兒園辦證難問(wèn)題的建議》（第45號(hào)）收悉。我單位高度重視，積極組織市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)教育局、區(qū)消防大隊(duì)等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與你們?cè)?月6日進(jìn)行了電話溝通，經(jīng)綜合會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、根據(jù)《廣州市番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于明確番禺區(qū)建設(shè)工程消防審批業(yè)務(wù)若干事項(xiàng)的通知》（番住建發(fā)〔2019〕179號(hào),詳見附件）的要求，我區(qū)消防審批業(yè)務(wù)受理范圍與施工許可受理范圍一致，自2019年9月1日，工程投資額在100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）或建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，不需申請(qǐng)辦理消防許可或備案手續(xù)。

二、對(duì)于其余需要辦理消防審批手續(xù)的建筑物，建議區(qū)教育局牽頭，會(huì)同各地鎮(zhèn)街全面排查、梳理公（民）辦學(xué)校的歷史遺留問(wèn)題，按照廣州市規(guī)劃和自然資源局《關(guān)于印發(fā)解決我市公共服務(wù)設(shè)施確權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題的若干意見的通知》要求，報(bào)市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局負(fù)責(zé)辦理確權(quán)登記手續(xù)。

三、對(duì)于已補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)的建筑物，我局在收到消防審批申請(qǐng)后，將按照《建筑工程施工許可管理辦法》《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》等辦理消防審批手續(xù)。

四、消防救援機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查:有效消除和整改現(xiàn)有幼兒園園內(nèi)的火災(zāi)隱患，進(jìn)一步加強(qiáng)教職工消防安全意識(shí)，切實(shí)提高幼兒園防控火災(zāi)的能力，定期進(jìn)行疏散消防演練，為小朋友的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。

感謝你們對(duì)我區(qū)教育建設(shè)工程審批工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

附件：廣州市番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于明確番禺區(qū)建設(shè)工程消防審批 業(yè)務(wù)若干事項(xiàng)的通知