議案（建議）辦理

近年來，隨著社會經濟的快速發展和城鎮化進程，外來務工人員不斷涌入，新增幼兒數與幼兒園比例不相協調，現有公辦幼兒園已無法滿足適齡幼兒入學需求，幼兒學前教育出現“僧多粥少”的現象。另一方面，很多多年前就獲得了辦學許可證的大量的民辦幼兒園“合理”卻不“合法”，成民生難題。這些民辦幼兒園因在沒有房產證的園舍（包括自建房、單位房和村辦園）辦學，不符合消防辦證要求，無法辦理消防審批手續，建設工程未進行消防設計備案，未進行竣工消防備案，且存在不同程度的消防安全隱患問題。經了解，大部分幼兒園因歷史遺留問題，無規劃用地，加之辦園成本，隱患整改成本過高，一些幼兒園難以“生存”。

辦  法：

一、建議各級部門研究探索解決方法。針對現狀提出簡化審批手續系列舉措，包括延長整改期限，簽訂消防安全責任狀，取締“不合理不合法”幼兒園，優化消防審批手續，減免消防罰款等。

二、建議區政府催促廣州市打通辦證"綠色通道"，正如突破對無土地、房屋產權教育設施改擴建和維修改造項目實施容缺受理機制一樣。盡快貫徹落實《廣東省公安廳關于進一步明確建設工程消防設計審核和備案辦理有關事項的通知》，屬于教育類型的建設工程可由番禺區教育局向所屬縣級以上的人民政府（區政府）申請消防專題會議，明確建設工程的建設單位（個人）、建設項目名稱、建設位置、建設規模和使用功能等內容，屬于容缺受理范圍。堅持簡政放權、優化服務、放管結合、便民利民，大力推行深化消防服務改革，全力優化全市經濟和社會發展消防服務環境。建議政府部門的辦學許可證審批考慮多層級按規模大小不同及地區不同（不同的城市如省城、地級市、縣級市，富裕地區，相對不富裕地區），在確保消防安全的基礎上，制定出切實可行可操作的辦法，去解決消防辦證難題，既能確保安全又可以有效解決幼兒園順利辦證的問題。

    三、加強消防監督檢查：有效消除和整改現有幼兒園園內的火災隱患，進一步加強教職工消防安全意識，切實提高幼兒園防控火災的能力，定期進行疏散消防演練，為小朋友的健康成長創造一個良好的消防安全環境。

鄧偉強等委員：

你們提出的《關于優化消防審批手續，解決我區幼兒園辦證難問題的建議》（第45號）收悉。我單位高度重視，積極組織市規劃和自然資源局番禺區分局、區教育局、區消防大隊等單位進行認真研究辦理，并與你們在8月6日進行了電話溝通，經綜合會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

一、根據《廣州市番禺區住房和城鄉建設局關于明確番禺區建設工程消防審批業務若干事項的通知》（番住建發〔2019〕179號,詳見附件）的要求，我區消防審批業務受理范圍與施工許可受理范圍一致，自2019年9月1日，工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎設施工程，不需申請辦理消防許可或備案手續。

二、對于其余需要辦理消防審批手續的建筑物，建議區教育局牽頭，會同各地鎮街全面排查、梳理公（民）辦學校的歷史遺留問題，按照廣州市規劃和自然資源局《關于印發解決我市公共服務設施確權登記歷史遺留問題的若干意見的通知》要求，報市規劃和自然資源局番禺區分局負責辦理確權登記手續。

三、對于已補辦規劃手續的建筑物，我局在收到消防審批申請后，將按照《建筑工程施工許可管理辦法》《建設工程消防監督管理規定》等辦理消防審批手續。

四、消防救援機構加強消防監督檢查:有效消除和整改現有幼兒園園內的火災隱患，進一步加強教職工消防安全意識，切實提高幼兒園防控火災的能力，定期進行疏散消防演練，為小朋友的健康成長創造一個良好的消防安全環境。

感謝你們對我區教育建設工程審批工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

附件：廣州市番禺區住房和城鄉建設局關于明確番禺區建設工程消防審批 業務若干事項的通知