議案（建議）辦理

一、番禺區現有外貿進出口企業5500多家，2017年外貿進出口總值1275億元人民幣，截止2018年1-11月份外貿進出口總值1190億元人民幣；1－10月立案查處假冒專利、專利糾紛案122件。目前，番禺區知識產權（專利）服務機構數量少、規模小、服務功能與服務水平與廣州市其它區相比，存在一定的差距，不利于企業知識產權保護能力的提升，此外知識產權人才缺乏，特別是企業缺少知識產權管理人才，遇到知識產權糾紛往往處于被動局面，缺少有效應對能力。

二、2018年4月4日，美國國際貿易委員會（ITC）對華LED照明設備及其組件啟動337調查，指控位于番禺區的廣州市浩洋電子股份有限公司等6家中國企業出口的LED舞臺燈侵犯其專利權，其中5家是廣州企業。如果缺席應訴或敗訴，根據《1930年關稅法》第337節的規定，輕則被訴企業的相關產品，重則生產相關產品的所有中國企業也將被禁止進入美國市場。浩洋電子作為在本案中唯一一家應訴的中國企業，最后獲得勝訴。隨著我國出口企業在海外遭遇知識產權調查、禁令及訴訟增多，知識產權訴訟（如：337調查、301調查等）不僅僅只是一種維權活動，已經成為爭奪市場、堵截或擠壓競爭對手的手段。目前，國內“337 調查”敗訴率高的主要原因之一，是國內企業沒有積極參與應訴。

三、2018年4月10日，中國國家主席習近平在博鰲亞洲論壇開幕式上發表主旨演講。其中特別強調要“加強知識產權保護”。習近平主席的該項指示就是中國政府今后一段時期內加強知識產權保護的指導方針。中國企業在知識產權保護方面的不足，表現在大量的企業缺乏自主的研發技術和知識產權，以及對知識產權政策法規的不了解，在運用方面則更加缺乏；企業實施專利戰略更多的是為了獲得國家高新認證，而非更為重要的保護及創新；企業本身存在一定的知識產權侵權現象，同時也凸顯出對知識產權制度認識的匱乏、法律意識淡薄、維權意識不足等問題。

辦法：                

一、以浩洋電子“337調查”勝訴為典范，積極開展知識產權宣傳活動                

浩洋電子作為LED舞臺燈“337調查”案中唯一一家應訴的中國企業，并且最后獲得勝訴，極大的提升中國出口企業信心的同時，也對美國，無論是哪國、在哪個領域提出的調查，中國企業都應積極應訴起到了很好的示范作用。建議以浩洋電子“337調查”勝訴為典范，通過樹立榜樣，積極開展知識產權宣傳活動。利用戶外LED、電子顯示屏等宣傳平臺滾動發布“尊重知識產權，堅持自主研發”等宣傳標語，到廣場、車站等人流量集中的地方，發放宣傳單，或組織知識產權保護宣講會，分享浩洋電子“337調查”成功應訴的經驗等方式，強化我區知識產權保護宣傳工作，普及知識產權法律、法規，形成全社會良好知識產權保護氛圍，切實增強全社會知識產權保護意識。

二、通過市場化機制引導企業知識產權（專利）從數量轉向高質量發展                

改變現階段政府過度附加在知識產權（專利）上的各種鼓勵、獎勵、補貼、補助，通過市場化機制引導企業通過知識產權（專利）獲取超額收益，促進發明創造和專利運用，進而推動企業知識產權從數量轉向高質量發展。專利申請費和年費是體現市場價值的手段之一，建議提高專利申請費和年費標準，提高專利申請門檻，有利于引導企業預估所申請的專利將帶來的潛在市場效益，同時也會減少大量的無效專利申請，減少社會資源的浪費。此外，建議提高知識產權案件訴訟費，并為民營企業搭建一個中介平臺，為知識產權維權人提供選擇律師、擔保機構等服務內容。

三、建設番禺區知識產權快速維權分中心                

目前，全國有9家知識產權快速維權分中心，其中5家在廣東省，分別是中山（燈飾）、東莞（家具）、順德（家電）、花都（皮革皮具）和陽江（五金刀剪）知識產權快速維權中心。廣東LED十大重點領域產品出口額居全國首位，建議建設番禺區（LED產品）知識產權快速維權分中心，負責協助國家、市級知識產權管理部門開展區域內LED產品知識產權快速審查、確權、維權等工作，為LED演藝設備行業知識產權保護提供一站式快速通道，助力廣東省LED產品行業轉型升級。此外，還可以圍繞我區燈光音響、數字家庭、珠寶、動漫游戲四個主導產業，分別建立知識產權快速維權分中心。

四、積極建立番禺區知識產權維權援助服務中心                

完善知識產權維權、援助機制，積極建立番禺區知識產權維權援助服務中心，為企業提供咨詢、侵權判定、糾紛調解、專利技術發展預警分析等知識產權維權服務，指導企業依法維權，為企業提供便捷、高效、低成本的維權服務。完善知識產權服務體系，支持知識產權服務業規模化發展，提升知識產權中介機構服務水平；引導行業協會建立行業知識產權自律機制和維權援助，以及涉外專利訴訟應對機制，進而提升行業知識產權保護能力。

九三學社番禺委員會：

貴會提出的“關于強化大灣區知識產權保護與運用的建議”的提案收悉。我局高度重視加強知識產權保護與運用，結合區司法局有關會辦意見，現將辦理結果答復如下：

今年初，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，其中在優化區域創新環境方面，要求強化知識產權保護和運用。為落實粵港澳大灣區發展要求，我區持續加大知識產權保護和運用力度，全區知識產權事業呈現良好發展勢頭。

一、加強知識產權宣傳力度，營造尊重知識產權的社會氛圍

（一）重視普法和法治宣傳教育工作，加強知識產權領域法治宣傳教育

我區積極推進“法律六進”工作的開展，充分利用各種主題活動，宣傳《商標法》《專利法》等法律法規，增強廣大人民群眾和社會團體尤其是企業的知識產權保護意識。通過系列普法活動和普法宣傳，引導市民、企業主及企業職工主動學習知識產權知識，加強對知識產權的認知度，樹立尊重知識產權創造創新的社會氛圍。

（二）開展知識產權宣傳和培訓

我區通過政府部門主辦及購買社會服務等開展形式多樣、內容豐富的培訓工作，通過進園區、下企業開展知識產權管理、法律風險防范、專利檢索，知識產權價值評估以及知識產權抵質押等多層次的專題培訓，助力企業培育產業知識產權隊伍。通過自媒體及融媒體等創新宣傳模式增強宣傳實效，進一步提升知識產權工作的社會影響力。本年度區市場監管局將開展2場以上全區性知識產權專題培訓班、4場以上面對園區企業或高校的專題培訓班，總參訓人數超過400人次。通過培訓，讓企事業單位了解在大數據時代如何利用專利信息進行技術分析和技術布局等，為企業技術創新、產品開發以及風險防范、預警等提供科學的信息支撐。

（三）開展4·26世界知識產權日宣傳活動

4月26日是第19個世界知識產權日。活動期間，我區在大學城舉辦高校及企業知識產權實務培訓班，以提升企業知識產權創新及保護能力為主題，邀請知識產權專業機構開展專題講座。4·26當天，在番禺日報上宣傳我區知識產權工作情況以及所取得的成效，營造重視知識產權的社會氛圍。

二、培育高價值核心專利，推動專利高質量發展

（一）我區專利高質量發展態勢明顯

據統計，2019年1-7月我區專利申請量16335件,專利授權量9851件，專利申請量和授權量均排在全市第2位。其中發明專利申請量3318件，同比增長20.8%，增幅遠高于全市平均水平。我區發明專利增量明顯，知識產權創造呈現出穩中向好、高質增長的態勢。

（二）重視政策引導，獎勵高價值專利

近年來，區政府以《廣州市番禺區專利發展資金管理辦法》為引導，充分發揮知識產權在經濟、科技產業發展中的作用，鼓勵我區企業、事業單位、知識產權中介機構和個人專利創造、運用、管理、保護的積極性，促進全區科技創新和高新技術產業的發展。根據管理辦法對于高價值的專利實施專門的獎勵，其中對于區內獲國家授權發明專利為核心關鍵技術，通過核心關鍵技術生產專利產品且此專利產品的年銷售額為100萬元或以上的，給予權利人10萬元以上的獎勵。因應區內知識產權事業的發展及變化要求，我區將適時對相關獎勵政策予以調整，現正研究制定新的《番禺區知識產權發展資金管理辦法》。

（三）發揮知識產權服務機構在專利價值提升中的作用

我區落實粵港澳大灣區知識產權建設工作要求，支持專業知識產權服務機構在我區開拓業務，發揮知識產權服務機構在專利價值提升中的積極作用。廣州知識產權交易中心等知識產權服務平臺業務輻射整個大灣區，加上區內專利代理機構、法律服務機構，為我區企業專利價值的提升提供可靠的服務保障。

三、多措并舉，切實加強知識產權保護

（一）以機構改革為契機，完善知識產權管理體系

本輪機構改革中，專利、商標、地理標志職能被整合到區市場監管局，解決了商標、專利分頭管理和重復執法問題；知識產權舉報、投訴整合至12315舉報投訴中心，規范知識產權舉報投訴工作規程，為社會公眾提供更加便捷、高效、低成本的維權渠道，進一步完善了知識產權管理體系。

（二）加強知識產權服務平臺建設

1.成立番禺區知識產權服務中心。原番禺區專利管理辦公室劃轉至區市場監管局，更名為番禺區知識產權服務中心。服務中心負責協調指導產業、園區和事業單位建立知識產權保護和創新體系；負責知識產權咨詢、知識產權宣傳教育、專利培育等工作；負責本地區知識產權對外聯絡、合作交流等工作；負責知識產權維權援助、糾紛調處工作。自改革以來區知識產權服務中心積極開展工作，接受企業知識產權業務咨詢，到動漫產業園、珠寶產業園區，為企業開展一對一知識產權維權輔導工作等，深受企業好評。

2.建立知識產權工作站。近年來，我區以產業園區為依托、推動區域創新活動加速發展，制定《番禺區科技園區知識產權工作站管理辦法》，指導國家數字家庭產業基地、番禺節能科技園等園區設立知識產權工作站，目前我區已建立園區知識產權工作站6家，商標品牌指導站1家。引導專業中介服務機構通過園區知識產權工作站為園區企業提供知識產權服務，通過專業知識產權中介機構與知識產權工作站對接,利用工作站這一服務平臺為企業提供知識產權公共服務，有序開展園區知識產權各項服務工作，有效推動我區專利創造工作，推進知識產權服務業的快速發展。

3.進一步推進行業協會知識產權工作。政府引導和支持行業協會開展知識產權工作，與省、市知識產權服務平臺對接，同時利用區創新科技企業協會搭建的科技服務平臺，加快網絡知識產權公共服務平臺建設。我區已有創新科技企業協會、區電子商務協會等3家協會被確認為廣州市知識產權工作部試點單位。

（三）推動我區知識產權快速維權中心建設

依托我區珠寶產業資源聚集優勢，積極申請設立中國廣州番禺（珠寶首飾）知識產權快速維權中心。珠寶行業的專利保護外觀專利為主，珠寶首飾設計款式新、變化快，隨著珠寶首飾企業自主創新能力的增強，以及越來越注重自主知識產權保護，珠寶首飾專利申請的潛力大。通過建立知識產權快速維權機制，成立快速維權中心，形成專利審查（授權）、確權、維權的快速通道，降低維權成本，提高維權效率，充分發揮知識產權對產業創新的保護、激勵和引導作用，營造一流的國際營商和創新環境。快維中心的建設適應國家倡導粵港澳大灣區產業功能協同政策，對珠寶產業資源集中聚合產生輻射效果，促進優化配置，建立良好的珠寶首飾市場環境，有利于吸引更多的有自主創新設計能力的企業形成產業創新基地，快維中心也將為粵港澳大灣區珠寶產業轉型升級提供重要支撐。

在中美貿易摩擦大背景下，技術與知識產權之爭日趨白熾化，創新技術企業的知識產權保護急需加強，我區舞臺燈光企業積極應對海外知識產權訴訟維護自身合法權益，為國內企業樹立良好的示范效應。下一步我區還將圍繞燈光音響、游戲動漫等優勢產業探索建立知識產權快維中心的可行性。

感謝貴會對我區知識產權工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

專此函達。