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      粵港澳大灣區的建設思路，是在深化內地與港澳交流的過程之中，逐步建立具有極強競爭力的城市集群，推動經濟的全面發展。2015年9月，國家發改委發布《關于在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》，著眼于粵港澳的創新合作，對廣東改革試驗區提出的粵港澳合作中，明確加入“創新”兩字，將創新作為廣東改革試驗區的核心命題。在以科技創新為第一生產力的當今時代，技術進步以及科技成果的轉化程度與經濟發展的步調逐步一致，創新對經濟發展的推動作用越來越大，并逐步穩居首位。創新是人類進步的不竭動力，在當今時代，不論是人類命運共同體的發展、世界和平的進展，還是國家科技的發展以及人民生活水平的提高，都離不開創新的驅動。在創新發展的進程之中，制度保障環節是極其重要的。離開了有效的制度設計支持，創新的進程將不能有效開展。  
      知識產權制度的目的在于鼓勵、刺激創新的發展，并以法律、政策等制度形式為創新成果保駕護航。知識產權與技術進步、高新科技創新、經濟社會發展是分不開的。知識產權體系的起點就在于智力活動成果，其終點在于將智力活動成果的紅利賦予整個社會，促進整個社會經濟文化的發展。知識產權制度體系在鼓勵創新的過程之中，發揮著重要的制度支撐意義。在科技成果的轉化、保護以及促進提升之中，知識產權保障都是極其重要的一環。而發揮知識產權制度的作用，在做好理論基礎體系化、制度體系結構優化、法律體系精細化的同時，知識產權人才方面的建設是不可或缺的。加強知識產權人才的引進與服務，在粵港澳大灣區建設的背景之下，對番禺區尤為重要。主要理由如下：  
      一、番禺區自身的地理位置與文化條件需要                
      番禺區位于廣州市南部，是“海上絲綢之路”的起點之一。自改革開放以后，番禺區的一系列經濟建設都取得了優異的成果，在高新技術以及創新產業領域尤為顯著。番禺區位于粵港澳大灣區的核心地帶，在粵港澳大灣區的建設過程之中有著極強的地理優勢，并處于大灣區建設的核心地位。這一地理優勢即是番禺區發展經濟文化極其有利的條件，也是番禺區負擔承接廣州與港澳交流合作聚集地的必然選擇。在港澳與廣東地理中點的番禺區，在未來需要主力承擔粵港澳大灣區建設的重任。此外，番禺區大部分地勢平坦，擁有廣州南站等交通優勢，作為連接佛山、東莞等城市的樞紐，番禺區也是廣州城市建設的著力點。因此，番禺區在廣州建設以及大灣區建設的雙重核心地位之中，更要做好政策導向與政策服務體系的建設。                        
      近年來，番禺區政府在廣州建設“三大國際戰略樞紐”（國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創新樞紐）、“三中心一體系”（國際航運中心、物流中心、貿易中心和現代金融服務體系）的戰略部署下，建立了一系列的產業園區及生產基地等，在傳統行業穩步發展的同時還吸引了一大批高新技術企業，同時擁有了大量的人才儲備。目前，諸如廣汽傳祺、珠江鋼管、珠江燈光等大型企業入駐番禺，并有1000多家科技型企業以及眾多創新團隊也在番禺區扎根。諸如廣汽智聯新能源汽車產業園、番禺節能科技園等面積逾500萬平方米的14個產業園區在番禺建立。同時，以中山大學、華南理工大學、廣東工業大學為代表的12所高等院校落戶番禺大學城，帶來了20多萬名師生、1400多名院士、博導等高新人才。在這一條件之下，科技成果的開發以及轉化，科研工作的開展都處于蓬勃、告訴發展之中。2017年，番禺全區專利申請共17121件，獲得授權11205件。發明專利的授權率同比增長44.5%。 
      雖然番禺區相應開展了一系列的知識產權相關工作建設，也取得了較為豐碩的成果，但在如此強勁的創新驅動以及如此大體量的創新儲備之下，知識產權相關服務建設工作還未能與之相匹配。知識產權人才的不足是這一缺陷之中的重大問題。知識產權人才數量的增長以及質量的提升，相應帶來的是企業知識產權管理、政府知識產權服務以及律師事務所等法律服務提供者相關效率以及工作質量的提升。從整體與部分的關系理論來看，重視知識產權人才的引進與服務工作，能夠給番禺區整體科技創新、經濟發展的進步提供強有力支撐，并帶來一系列的相關優勢。此外，從矛盾論的基本觀點出發，結合番禺區目前的基本情況來看，知識產權人才問題屬于主要矛盾。因此，解決此問題迫在眉睫。   
      二、粵港澳大灣區建設的需要                          
      在粵港澳大灣區的合作原則中，“開放引領，創新驅動”是極其重要的一項，該原則著眼于積極構建開放型經濟新體制，打造高水平開放平臺，對接高標準貿易投資規則，集聚創新資源，完善區域協同創新體系，開展創新及科技合作。在粵港澳大灣區的合作目標中，強化廣東作為全國改革開放先行區、經濟發展重要引擎的作用，構建科技、產業創新中心和先進制造業、現代服務業基地這一目標是大灣區建設的重點。在粵港澳大灣區的重點合作領域中，打造國際科技創新中心。統籌利用全球科技創新資源，完善創新合作體制機制，優化跨區域合作創新發展模式，構建國際化、開放型區域創新體系，不斷提高科研成果轉化水平和效率，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式這一領域更是重中之重。從粵港澳大灣區建設的原則、目標、重點合作領域來看，創新驅動發展，科學技術轉化等問題是重中之重。 
      人才建設在優化經濟發展體系、明晰政策導向目標以及促進制度結構優化等方面是極其重要的。知識產權人才隊伍的建設，能夠充分發揮知識產權制度體系在對創新的引領促進以及保障中的重要作用。同時，知識產權人才隊伍的建設，更能夠從企業自身方面出發，提升企業知識產權意識，優化企業的知識產權工作，并進一步將企業知識產權行為納入規范領域。對于高校領域，也能充分發揮產學研合作的優勢，促進高校科技成果轉化，加強高校知識產權意識，對師生進行科技研發的興趣也有極強的刺激作用。加強人才的引進以及服務水平的提高，有助于科技創新規模的擴大以及增速的提升，知識產權人才隊伍的引進以及服務水平提升，有助于為創新保駕護航，并進一步帶動創新與高新技術發展的步伐。因此，知識產權人才引進以及服務水平的提升，也是粵港澳大灣區建設的核心要旨。 
      三、現代社會發展的必然需要                                
      人才是當今社會不可或缺的資源。從遠古時代直至目前的信息時代，技術的進步與制度的革新起著根本的作用，但這一切的背后歸根結底還是落實于人類自身。創新可以說是人類最為強有力的武器。在創新的過程之中，知識產權制度的存在不可或缺。 
      從最初的壟斷特許經營權出發，知識產權制度經歷了幾百年的發展與變革，如今已經成為促進技術進步與創新發展的強大動力。知識產權作為利益平衡的橋梁，聯結了公共利益與個人利益，并將二者加以平衡，以一定時期的壟斷權利換取技術的公開及人類智慧成果的普世化。這一套制度設計，從其建立之初，就為歐美的科技發展以及市場經濟的進展做出了重大的貢獻。我國也極為重視知識產權，經過近四十年的發展與完善，如今我國已建立了一套較為完整的知識產權體系，但相應的還有欠缺。當今時代，知識產權制度不僅在各個國家、地區內部更加細化，更是在跨國貿易、全球交流之中彰顯了自己的身影。目前，我國的社會主義市場經濟需要知識產權體系更為完善，自加入WTO以后，在全球貿易以及國際競爭的范疇內，更是需要良好知識產權制度體系的支撐。在高新技術主導經濟發展以及經濟全球化的今天，做好知識產權工作，重要而且必要。因此，注重知識產權工作是當今社會發展的需要，而知識產權工作的開展，同其他工作一樣，必然落實于具體人才隊伍建設的工作之上。知識產權人才隊伍的建設，是現代社會發展的必然要求。                                 
      番禺區知識產權人才的引進與服務工作，不僅是番禺區發揮自身區位優勢的需要與粵港澳大灣區建設的要求，更是國家戰略、政策導向的要求，也是現代社會發展的需求。為此，我提出如下建議： 
      一、在番禺區人才政策中明確知識產權人才工作       
      番禺區政府在黨的十九大精神以及習近平總書記關于人才強國的重要論述以及習近平總書記“兩會”期間參加廣東代表團審議時重要講話精神的指引下，認真貫徹中央、省、市的人才部署，以構建現代產業體系為支撐，以引聚現代產業人才為核心，以優化創新創業環境為重點，全力打造人才創新優質生態圈，形成“政產城學才”融合發展的人才工作格局。在這一思路的指導下，番禺區出臺了諸如“國際產業人才大會·小谷圍峰會”、“智匯谷人才聯盟”、“１＋４產業人才政策”、“青藍計劃”等人才政策，取得了優異的成績，為番禺區人才的引進與服務提供了良好的政策支持。關于番禺區知識產權人才的引進與服務，也要緊扣這些已有的人才政策，在其中明確知識產權人才引進與服務工作的重要性，并根據各項政策結合知識產權人才引進與服務工作的特點作出相應的工作部署。 
      “國際產業人才大會·小谷圍峰會”選址于廣州大學城，并以大學城所在的小谷圍島命名，著力于打造具有廣泛影響力的人才活動品牌，首次大會已經成功舉辦。對于知識產權人才引進工作來說，建議在“國際產業人才大會·小谷圍峰會”的后續會議上，舉辦以知識產權為主題的大會，邀請相關高校知識產權教職工、知識產權律師、政府知識產權工作部門負責人、大型公司知識產權或法務部門負責人等進行主題演講與相關討論，并借助大會的機會發布政府、企業知識產權人才需求目錄，通過新媒體等手段展示番禺區的知識產權工作狀況、環境與潛力等，展現出番禺區對知識產權人才引進工作的需求與開放和包容的態度。                
      “智匯谷人才聯盟”是番禺區委、政府聯合13所高校、15個產業園區、12個國家重點企業、4家創投機構、6家事業單位及社會組織建立起來的產業人才發展平臺。該平臺與北京、深圳、香港、澳門等地的雙創機構建立了戰略合作伙伴關系。該平臺以專業會議、主題活動等形式完善了各項資源的有效對接，促進了產學研合作、校地企合作、股權投資合作等，并有相關的“綠色通道”以及住房、醫療、交通等方面的服務支持。關注于知識產權人才引進與服務工作方面，在“智匯谷人才聯盟”的打造過程中，應舉辦知識產權領域的專業會議、活動等，將知識產權工作落實于人才、項目、資金等的高效對接之中。聯盟之中各參與單位、團體應當加大知識產權人才的培養、引入，并實現知識產權人才的流動培養。例如高校主要致力于推動知識產權人才的培養與培訓，同時企業建立相關服務平臺對接人才的傳送，并使相關具有實務經驗的知識產權人才將所得實務知識與感悟等回饋高校教學。同時，建議建立起聯盟主導的知識產權培訓基地，使更多的人才掌握知識產權基本知識，并對知識產權專業人才加以培訓。在服務工作中，除了基本的生活方面的支持，對于知識產權人才相關的科研項目等也要進行大力的資金支持。               
      2016年番禺區制訂出臺了區一級“1＋4產業人才政策”，該政策主要通過政策導向的指引作用，引進與人才相關的匹配產業，通過設立高端人才、緊缺人才貢獻獎以及創立對廣州大學城青年人才創新創業從孵化培育、場地補貼以及資金支持的“青藍計劃”，來推動人才的引進以及服務工作。針對知識產權人才的引進以及服務工作，建議加大對高新技術企業以及科技創新型企業的引入，為更多的知識產權人才提供工作平臺。此外，對知識產權專業人才的相關服務支持也需要在政策之中明確。        
      二、加強政府政策的支持                           
      番禺區政府設立的一系列人才政策極大的有利于人才的引進與服務工作。針對知識產權人才的工作，建議政府建立專門的工作室、專業團隊等，并將該事務納入到政府工作日程中來，整合目前人才政策與知識產權人才引進的特點，制定更為全面、完善的政策規劃。同時，制定出臺專門針對知識產權人才的政策，并完善相關的服務政策，特別是人才引進費用中的稅收問題。政府的政策導向在人才引進工作中有著巨大的指導作用，明確其中的政策導向等，可以使得知識產權人才引進與服務工作事半功倍。此外，區委、區政府還可以建立相關的交流平臺，邀請區域內知識產權方面的專家，結合高校、企業的相關實際需求來進行政策討論與制定，并建立起相應數量的知識產權工作站。同時，也應建立知識產權專家委員會，定期對政府部門、高校以及企業的知識產權工作進行巡視與評估等，建立起一套獎懲機制來更好地完善知識產權人才引進與服務工作。 
      三、加強知識產權文化建設工作                                                    
      在完善相關的具體政策制度時，文化建設也是必不可缺的。文化建設可以說是賦予政策制度以靈魂。做好相應的文化建設，可以使政策的實施以及各項活動的開展更加順暢，同時也能提高社會整體的相關文化素養,吸引、啟發更多的人才參與到相關工作之中。對于知識產權人才引進及服務工作，建議通過定期的開展主題講座、主題活動，以及利用報紙、新媒體、櫥窗等渠道，對知識產權知識、新聞以及相關政策、重大活動等開展宣傳。在426知識產權日以及其他知識產權周等重要知識產權時間節點開展主題活動等。在高校方面，在相關院系開展知識產權專業課程教學的同時，對全校師生開展知識產權基礎知識通識課程，并設立知識產權工作站。在企業方面，定期舉行相關人員的知識產權培訓，開展知識產權專項活動等，加強企業人員的知識產權意識與技能。在對外交流方面，舉行知識產權夏令營、典型企業夏令營等活動，在加強產學研合作的同時，推動知識產權文化的建設。 

楊雄文代表： 
      您提出的《關于番禺區知識產權人才引進及服務的建議》（第88號）建議收悉。區政府高度重視，積極組織區科工商信局、區人社局、區發改局、廣州大學城管委會進行認真研究辦理，在11月28日聽取和吸納您意見的基礎上，形成如下辦理意見。現將辦理有關情況答復如下： 
      知識產權宣傳、培訓及服務是番禺知識產權工作重點之一，近幾年做了大量工作。一是利用4.26世界知識產權日、科技活動周、“3·15”國際消費者權益日、憲法宣傳日等時節開展大型系列宣傳活動，提升全社會知識產權意識。二是開展各類知識產權工作培訓。組織企業參加省、市舉辦的知識產權培訓，委托知識產權服務機構為開展有針對性的專題培訓，加大對企業知識產權人才的培養力度；區生產力促進中心組織開展了各鎮、街巡回培訓活動，以提升企業知識產權創造、運用、保護和管理能力。三是推進知識產權服務業發展，鼓勵專利中介服務機構落戶番禺，目前番禺區專利服務機構已由三年前的不足5家，發展到了10家，同時支持行業協會、商會開展知識產權服務工作，番禺3家行業協會被認定為廣州市知識產權行業協會試點單位，進一步完善了我區知識產權服務體系。 
      為加快人才的引進，我區出臺了“1+4”產業人才政策，將知識產權人才列入了獎勵范圍。今年立足粵港澳大灣區的建設思路，我區加大了對知識產權人才的支持和服務，在產業高端人才、急需緊缺人才項目的申報中，明確優先支持擁有自主知識產權和創新技術成果的人才申報，區發改局2018年已向市發改委爭取了300個總量控制類人員，并會同相關單位制定了《2018年番禺區引進緊缺人才工作方案》。區政府在2015年出臺了《廣州市專利發展資金管理辦法》，通過設立區專利發展資金專項，突出知識產權的運用實效，對專利授權、專利技術產業化、專利維權、專利質押融資、企業專利聯盟、企業知識產權貫標等多個知識產權項目給予獎勵或費用補貼，同時對入駐我區的專利代理機構實施獎勵，鼓勵專利服務機構落戶我區。該政策實施以來，專項資金投入額不斷加大，2018年達到了2700萬元，營造了我區知識產權創新發展的良好氛圍，發揮了知識產權對經濟發展的推進作用。 
      在人才服務上，今年出臺了擴大高層次人才服務卡發放范圍的方案，大學城管委會正在大學城建設“廣州市智慧谷”平臺，為“智慧谷人才聯盟”的成員單位提供創新創業和人才服務。 
      針對您的工作建議，我區將從以下三方面進一步推進知識產權人才引進培養及服務工作。 
      一、加大知識產權人才與服務工作力度 
      一是在我區人才政策中，將專利工程師、專利代理師、專利律師、專利發明人等知識產權人才指標，納入區人才引進服務政策，加大知識產權人才引入服務政策支持力度；二是在每年召開的“國際產業人才大會·小谷圍峰會”中設置知識產權宣傳、知識產權論壇、知識產權人才等與知識產權相關的會議內容，發揮峰會的影響力度，服務我區知識產權工作。在“智匯谷人才聯盟”的打造過程中，舉辦知識產權領域的專業會議和活動，通過人才、項目、資金等的高效對接推進知識產權工作。 
      二、完善知識產權服務體系 
      一是發揮區財政資金引導作用，鼓勵更多的知識產權服務機構和知識產權人才落戶我區，為我區企業提供優質知識產權服務。二是進一步完善園區知識產權工作站建設，利用園區工作站開展各類知識產權服務，進一步完善知識產權服務體系。 
      三、加大知識產權人才培養力度 
      知識產權人才主要包括從事科技創新工作的知識產權創造人才，從事知識產權服務工作的知識產權法務人才，目前企業缺少的主要是既有專業背景，又懂經濟、法律的綜合性人才。開展知識產權宣傳培訓仍是目前培養知識產權綜合性人才的主要方式。為此我區將不斷加大知識產權宣傳培訓力度。一是充分利用在4.26世界知識產權日、科技活動周等大型活動以及利用網絡、報紙等媒體宣傳知識產權，提高知識產權社會認知度，營造知識產權良好氛圍；二是主辦各類知識產權培訓活動，主辦面向企業負責人參加的知識產權培訓，促使企業重視知識產權工作，并將知識產權納入企業管理活動之中；主辦面向企業創新型人才參加的培訓，提高企業知識產權創新能力和水平；主辦企業經營管理人員參加的培訓，提升企業知識產權運用能力。三是推進企業實施國家知識產權管理規范，通過實施國家知識產權管理規范，促使企業在完善知識產權管理體系同時，將人才培養主動納入經營管理活動當中。 
      今年暨南大學知識產權研究院在番禺校區成立，研究院將集知識產權高端教育、高端研究、高端培訓、社會服務和孵化于一體，培養和培訓全科型、復合型、高端型知識產權人才。我區將與暨大合作，共建戰略新興產業創新基地，在產學研合作、成果轉化、創新創業、人才培養等方面，建立全面戰略合作關系，我局將以此為契機，加大知識產權人才培養工作。 
      非常感謝您對我區知識產權工作，特別是知識產權人才工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。