議案（建議）辦理

內容： 
      東環街轄區內有丹山河流域的東沙涌和欖塘涌，由于地勢低洼，每逢大雨總會發生“水浸街”現象，最嚴重的是迎星中路星海青少宮路段和東沙村，輻射影響到番禺大道蔡邊片區和東環路的甘棠、黃編片區，以及市廣路左邊、大羅塘片區，市民深受其害，例如旭輝花園、甘棠村工業區已成為全區“水浸街”問題的投訴重點。為切實解決該問題，建議在丹山河沿線，尤其是在星海青少宮段修建大型的景觀性多功能蓄水池，打造城市微型蓄排洪系統，改善水環境自我調整功能，減少“水浸街”現象。  
      一、造成“水浸街”多發的主要原因 
      （一）隨著上游管渠的疏通，一下雨上游南村里仁洞、江南村、火燒崗，以及大龍街的新水坑等片區的雨水迅速匯集到東環街中心區域。迎星中路位于東沙村“豬仔崗”及城北公園之間，丹山河段旁，地勢呈現兩邊高中間低的特點，屬于周邊片區最低洼點，每逢大雨或暴雨天，附近區域以及丹山河上游南村、大石等地大范圍的雨水，均順著低、斜地勢，通過欖塘涌、東沙涌流至該地段匯集。 
      （二）丹山河規模不斷縮窄，排澇能力急劇降低，已基本失去了雨水調蓄作用，一旦遇到降雨量超過排水設施能力，多余的水排不出去，又無處蓄存，于是只能漫上街道，形成水浸馬路、廠企、食肆。 
      （三）隨著城市化進程加速，綠地率減少、建筑密度提高，城市生態環境容量面臨巨大壓力，地表不斷硬化，蓄水能力降低。 
      二、關于解決措施的建議 
      “水浸街”問題既嚴重影響城區交通，又為部分低洼地段的商鋪和住戶帶來巨大的損失和嚴重的安全隱患。迎星中路作為連接番禺大道、新光快速路、市廣路的主要道路，盡管已作為重點地區開展排澇設施整治，大幅提高管網標準，但河道承接排水的能力不足，遭遇強降雨時，特別是低洼地區雨積水無法排出。因此，只有將蓄和排兩者結合才是治理“水浸街”的有效手段，加強城市蓄水設施建設，通過分散式的方法消化降水，減輕排水管網壓力，并逐步形成“蓄排結合”的防治體系。 
      （一）建議在星海青少宮的廣場、籃球場位置開挖建設大型綜合性水體，聯通東沙涌，兼具景觀、運動、蓄洪功能。平時關閉和河涌的連通閘，可作為中心城區北部、城北公園連片配套的水體景觀，提高番禺大道旁和城北公園連片的景觀質量。大雨時作為丹山河流域排洪設施的一部分，吸收匯集周邊暫時無法排出的雨水，減少“水浸街”。 
      （二）盡量將丹山河水系沿線河涌加深、加寬，增加河道的蓄水、排水能力。 
      （三）在丹山河水系流域選擇合適的地方增加大、中、小型各類水體，既增加蓄水能力，又改善綠化景觀和沿線生態環境。 

黃松柏代表： 
      您提出的《關于修建大型景觀性多功能蓄水系統緩解“水浸街”問題的建議》（第55號）建議收悉。我區政府高度重視，積極組織我局及區國土規劃局、區城管局、區教育局等單位進行認真研究辦理，并與您在9月14日進行了電話溝通，經綜合區國土規劃局等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下： 
      近年來，隨著丹山河中上游區域的高速發展，迎星中路兒童公園對出區域的水浸問題凸顯，不僅嚴重影響城區交通，為周邊居民及商鋪帶來巨大的經濟損失，更造成極大的安全隱患。迎星中路兒童公園對出的水浸點治理已引起市、區兩級政府的高度重視，被列入《廣州市防洪排澇工程建設補短板行動方案（2017—2021年）》，分年度安排治理計劃，以恢復排水順暢。 
      經初步分析，迎星中路兒童公園對出區域水浸成因復雜，主要原因如下：一是丹山河流域過流能力不足。隨著近年來丹山河流域的迅猛發展，流域硬底化程度逐步提高，而局部河段河道規模不斷縮窄，特別是中游市橋街的僑興大橋至富華市場段，河道較窄形成一瓶頸段，影響河道過水能力，容易造成上游壅水。二是迎星中路沿線排水設施被破壞。迎星中路道路升級改造時，大量雨水口被封堵堵塞，道路原有雨水管網坍塌損壞，影響雨水排放效率。三是截流式合流制影響雨水排放。目前東沙涌周邊區域排水體制為截流式合流制，在一定程度上容易引發水浸問題。 
      針對上述問題，我局認為代表提出的修建大型景觀性多功能蓄水系統的建議，在防洪排澇角度，其理念符合當前海綿城市建設中“雨水調蓄”及“源頭分散排放”的原則，對解決水浸問題具有積極的借鑒意義。但考慮到兒童公園及星海青少年宮屬青少年兒童活動密集場所，在兒童公園修建大型雨水調蓄系統在一定程度上增加青少年兒童溺水及疏散的安全隱患，增加城市管理風險。再者，為疏導青海少年宮及兒童公園的交通擁堵現象，區教育局擬在星海青少年宮擴建地下停車場一座，目前方案已完成編制，計劃報區政府審定后實施。預計地下停車場建設完畢后，兒童公園周邊區域不再具備修建大型雨水綜合調蓄系統的客觀條件。為此，根據區領導工作指示，考慮在東沙涌上游中部凈水廠附近增設一座人工湖，兼具防洪調蓄、深度凈化及調水補水等功能，目前正在開展方案可行性論證工作。 
      為解決迎星中路兒童公園對出水浸問題，我局建議從如下措施入手。一是增加丹山河水系沿線河涌過流能力。開展丹山河中游行洪工程，擬對丹山河中游瓶頸段（僑興大橋至富華市場段）進行拓寬，同時沿丹山河中游僑興大道—捷進中路—西麗路增設一條6米×4米的地下分洪箱涵，以改善丹山河流域中游過流能力不足的問題，緩解東沙涌區域積水問題。二是開展迎星中路排水設施提標改造。開展迎星中路兒童公園對出區域水浸點治理工程，恢復并新增道路沿線雨水口，修復道路已被破壞的雨水管道，并復核雨水管的過流能力，對局部過流能力不足管段進行改造。三是開展東沙涌流域雨污分流改造。目前東沙涌流域范圍內迎星中路、番禺大道等市政道路已實施雨污分流，下一步應結合丹山河黑臭河涌治理工作，開展東沙涌流域內排水戶的雨污分流改造工作，已將污水正確接駁至市政污水管網，并逐步恢復雨水排水口與東沙涌的連接關系，以解決迎星中路雨天水浸、晴天污水直排的問題。四是加快開展東沙涌上游人工湖方案論證工作，研究人工湖實施的可行性報區政府審議后，盡快安排實施。 
      針對上述解決建議，目前我局已牽頭實施丹山河中游行洪工程，目前工程正在EPC招標準備階段，爭取今年年底前進場。下一步我局計劃請示區政府，明確迎星中路兒童公園對出水浸點治理工程的實施內容及實施主體，以早日解決迎星中路積水問題。與此同時，我局建議東環街落實屬地職責，結合丹山河黑臭河涌治理工程及農村生活污水治理工程，制定東沙涌流域片區雨污分流改造計劃并分年度實施，以徹底解決該片區排水問題，我局將積極配合并給予雨污分流改造技術指導。 
      感謝您對我區城市內澇防治工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。