議案（建議）辦理

內(nèi)容: 
      草河濕地公園是水利工程與濕地生態(tài)相結(jié)合的民生工程，于2009年在草河村集約土地，2012年動工興建。該公園北連市橋河南岸綠道，東灣南沙港快速路，南臨沙龍頭涌，西接草河村居民區(qū)。規(guī)劃總面積900畝，現(xiàn)建約700畝。 
      近年來，區(qū)委區(qū)政府投入了大量人力財力，使?jié)竦毓珗@建設(shè)初具規(guī)模。草河村委也曾為了該園建設(shè)中所存在的安全隱患作出相關(guān)排查和整改工作。橋南街道辦事處已接管了該園區(qū)，在綠化保養(yǎng)、園區(qū)保潔、安全管理方面也已到位，但至今還沒有對外開放。根據(jù)濕地公園原來的設(shè)計圖紙，一是要求鋪設(shè)的花崗巖石人行道沒有鋪設(shè)，只是進行的道路硬底化，路燈也沒有安裝；二是本來設(shè)計中的游船碼頭也沒有施工；三是連通市橋河水系工程也未完善。這也與建設(shè)的初衷是不相符的，破壞了村民通過旅游業(yè)帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展的美好愿望，嚴(yán)重影響了村民對政府的信心。村民當(dāng)初相信政府會把草河村引向正確的發(fā)展道路才把土地出租給政府建設(shè)濕地公園，并寄望濕地公園能提高草河村的知名度，為草河村帶來經(jīng)濟效益和就業(yè)機會。 
      再加上地鐵18號線停車場也涉及濕地公園，村民對此反響更加大。因此，建議政府盡快加大資金投入，按照原圖紙施工，把濕地公園建成一個集自然、生態(tài)、野趣為一體的旅游勝地，再重新規(guī)劃濕地公園功能區(qū)，實現(xiàn)建設(shè)初衷，使該園管理規(guī)范化，使群眾收獲優(yōu)美的生活環(huán)境，廣開門路，增加收入，提高生活水平的同時，為番禺旅游增加一個新名片。 

高志卿代表： 
      您提出的《關(guān)于加大草河村濕地公園資金投入和加快園區(qū)開放的建議》（第63號）建議收悉。我區(qū)政府高度重視，積極組織區(qū)城管局、區(qū)國規(guī)局、橋南街道辦事處等單位進行認(rèn)真研究辦理，并于10月25日與您通過電話方式進行了溝通，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研交流和綜合區(qū)國規(guī)局、橋南街道辦事處等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下： 
      一、歷史回顧。草河濕地公園位于橋南街草河村，規(guī)劃占地面積約43.9公頃(即658.5畝)，區(qū)水務(wù)局于2011年組織實施草河濕地公園排澇區(qū)整治工程，主要通過排澇改造，新建水閘、船閘等設(shè)施，確保片區(qū)水安全，以打造出純生態(tài)、供觀賞和保護環(huán)境的濕地公園。2014年，根據(jù)《區(qū)長辦公會議紀(jì)要》（〔2014〕34號）和《區(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要》（番府十六屆129次〔2014〕37號）要求，該工程盡量減少動土量，不得進行永久性建筑物與硬底化建設(shè)等，明確了工程的收尾方案，取消未完成的水利工程、園林建筑、機電工程，對已填土部分進行復(fù)綠，并要求區(qū)水 
務(wù)局在完成后移交橋南街進行屬地管理。 
      二、關(guān)于“建議政府盡快加大資金投入，按照原圖紙施工，把濕地公園建成一個集自然、生態(tài)、野趣為一體的旅游勝地”，經(jīng)與相關(guān)部門核實，該濕地公園難以繼續(xù)進行鋪設(shè)硬底化道路、建設(shè)游船碼頭和增設(shè)路燈等工程內(nèi)容，理由如下： 
      1、根據(jù)2011年廣州市政府批準(zhǔn)的《廣州市控制性詳細(xì)規(guī)劃（全覆蓋）-番禺區(qū)》（穗府函〔2011〕145號）和2016年國務(wù)院批準(zhǔn)實施的《廣州市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》（國函〔2016〕36號），該濕地公園規(guī)劃為耕地、道路用地和水域，位于限建區(qū)內(nèi)，涉及土地藍線。 
      2、該濕地公園涉及永久基本農(nóng)田保護區(qū)。根據(jù)現(xiàn)有政策，符合占用永久基本農(nóng)田條件的項目有：（一）法律規(guī)定的交通、水利、能源和軍事設(shè)施等國家重點建設(shè)項目；（二）國家發(fā)改委下放省政府審批（核準(zhǔn)）的國家公路網(wǎng)規(guī)劃確定的高速公路；（三）省政府及省發(fā)改委審批（核準(zhǔn)）的地方鐵路等項目。 
      3、該濕地公園涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。根據(jù)省國土資源廳規(guī)定，占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，除變電站、污水處理、垃圾廢物處理、軍事、監(jiān)獄、殯葬、機場、留用地安置、線狀工程（包括國家、省、地級以上市及順德區(qū)立項的公路、鐵路、水利、管道運輸、供電線路建設(shè)及其安置用地）項目用地?zé)o法完全避免占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田外，其他各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目嚴(yán)禁占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 
      4、該濕地公園的土地利用現(xiàn)狀大部分為耕地及基本農(nóng)田，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，禁止在耕地和基本農(nóng)田內(nèi)進行建設(shè)及硬底化，如有建設(shè)行為，必須完善用地手續(xù)。 
      三、關(guān)于“建議園區(qū)管理規(guī)范化，使群眾收獲優(yōu)美的生活環(huán)境”，2017年1月，橋南街正式接收草河濕地公園管理權(quán)，落實并完成了以下工作：修復(fù)破損護欄1200余米，翻新園區(qū)水電設(shè)備，種植綠化樹木，清理園區(qū)內(nèi)亂拉掛、違章廣告招牌，聘請專業(yè)公司開展園區(qū)安保工作，并綜合各方因素和實際情況，將濕地公園與外圍河道連通的原設(shè)計修改為對工程北側(cè)市橋河的已建涵竇以及東北側(cè)沙隴頭涌沙隴尾泵站附近的已建涵竇進行維修加固，開挖兩段明渠連通濕地主河道與這兩個涵竇，同時在三處施工臨時道路跨主河道位置埋設(shè)排水管，以確保主河道整體與外圍連通。下一階段，橋南街將積極完善園區(qū)各項公共配套設(shè)施，包括增設(shè)監(jiān)控設(shè)備、打造黃花風(fēng)鈴木新景觀亮點和加固種植了宮粉紫荊的堤圍等。 
      感謝您對我區(qū)草河濕地公園建設(shè)與管理工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。