議案（建議）辦理

內(nèi)容:                                                         
       一、大夫山森林公園基本情況                         
       大夫山森林公園位于番禺市橋城區(qū)以西，總占地面積9000畝，園區(qū)分湖光花木區(qū)、田園生態(tài)區(qū)、草坪曠野區(qū)、森林逗趣區(qū)、中心風(fēng)景區(qū)、大夫山攬勝區(qū)、文體康樂區(qū)等7個景區(qū)。公園于1999年8月1日正式免費對外開放，目前日均游客量約1.2萬人次，節(jié)假日單日游客數(shù)量達(dá)8萬人次以上，年均客流量約400萬以上。                                                  
       二、項目背景                                       
       鑒于大夫山森林公園內(nèi)文化景觀較少的實際情況，2015年，區(qū)成立了“推進(jìn)大夫山森林公園人文景觀項目”(以下簡稱“景觀項目”)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)城管局牽頭，會同區(qū)內(nèi)多個單位協(xié)同“景觀項目”建設(shè)工作。2015年10月“景觀項目”經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)（批準(zhǔn)文號：番府辦函〔2015〕683號）并撥付了啟動資金。目前，該項目已處于停滯狀態(tài)，未能繼續(xù)推進(jìn)。                         
       三、推進(jìn)建議                                       
       一是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員。鑒于部分領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)整等原因，需調(diào)整原領(lǐng)導(dǎo)小組成員。建議按照原領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，更新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，繼續(xù)推進(jìn)該項目。二是建議把“景觀項目”改名為“大夫山百花洲傳統(tǒng)文化主題景觀項目”。按照項目規(guī)劃，將在大夫山森林公園內(nèi)最大的湖心島建設(shè)成占地約5000平方米的主題景區(qū)，結(jié)合前期規(guī)劃和項目情況，建議將此主題景區(qū)定名為“大夫山百花洲傳統(tǒng)文化主題景觀”，內(nèi)設(shè)“春睡花園”、“名人雕塑園”、“百花詩長廊”、“花渡頭”等文化景觀。三是加速推進(jìn)景區(qū)文化設(shè)施建設(shè)并籌劃景區(qū)文化活動。按照建設(shè)規(guī)劃，“百花洲傳統(tǒng)文化主題景區(qū)”是以“名花”、“名畫”、“名詩”、“名人”為主題，實體裝置承載番禺千年的歷史文化信息和時尚文化信息，展現(xiàn)番禺歷史文化的精髓與亮點。收集花城和禺山歷代名人詠花的詩詞名句，邀請省內(nèi)外百名書畫名人雅集揮毫，雕刻成書匾詩碑，組成“百花詩長廊”；以高劍父“春睡畫院”的老照片作參考，重塑園林文化景觀，擬命名為“春睡花園”；建成首期的“名人雕塑園”，為番禺先賢雕塑立像，建議邀請省市著名雕塑家創(chuàng)作“番禺十大名人”的雕塑；圍繞“花”的主題意境，在島上仿建番禺歷史上著名的文化景觀“花渡頭”。今后以此園區(qū)為平臺，策劃系列活動，建議隔年輪流舉辦一屆“百花詩會”賞花詩書雅集和“百花獅會”賞花民俗展演活動等。

黎雪梨黨代表： 
      你們提出的《關(guān)于加快大夫山森林公園人文景觀項目建設(shè)的建議》（第21號）建議收悉。我區(qū)政府高度重視，積極組織區(qū)文廣新局等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在9月19日進(jìn)行了電話溝通，經(jīng)綜合會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下： 
      一、為弘揚番禺歷史文化，2015年我局牽頭制定了《番禺區(qū)建設(shè)大夫山森林公園人文景觀項目實施方案》（以下簡稱《實施方案》）并于2015年10月得到區(qū)政府批準(zhǔn)。根據(jù)該實施方案，由區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、區(qū)城管局等相關(guān)單位按照職責(zé)分工推動在大夫山森林公園內(nèi)建設(shè)先賢雕塑群、番禺碑林、“十香園”等項目。 
      我局在2016年初落實項目啟動資金（設(shè)立先賢雕塑群和番禺碑林、建立十香島各20萬元）后，積極推動該項目，主動聯(lián)系專家顧問組，由區(qū)文聯(lián)聯(lián)系專家顧問組成員多次查看現(xiàn)場，初步選定“十香園”項目規(guī)劃選址，并于2016年11月委托廣州市番禺區(qū)民間文藝家協(xié)會編制番禺碑林、番禺十香園島平面布局方案、花卉園林設(shè)計要求等，并支付相關(guān)咨詢費用。廣州市番禺區(qū)民間文藝家協(xié)會于2017年3月提供了人文景觀項目建設(shè)初步方案電子版（未提供平面布局方案、書法組稿等），我局未及時與區(qū)文聯(lián)進(jìn)一步溝通、細(xì)化十香園的方案，加上后來領(lǐng)導(dǎo)小組成員變動比較大，造成該項目處于停滯狀態(tài)。 
      二、鑒于《實施方案》內(nèi)部分領(lǐng)導(dǎo)工作有調(diào)整的情況，我局建議待機構(gòu)改革完成后報請區(qū)政府對原領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整。 
      三、關(guān)于大夫山百花洲傳統(tǒng)文化主題景觀項目建設(shè)的可行性。 
      今年年初，收到第21號人大建議后，我局高度重視，于5月底在大夫山森林公園管理辦公室召開專家座談會，對大夫山百花洲傳統(tǒng)文化主題景觀項目的可行性進(jìn)行專題研討。與會專家提出，大夫山森林公園建設(shè)的初衷是為了保護(hù)生態(tài)、合理利用森林資源開展游覽活動。森林風(fēng)景資源是珍貴的自然資源，具有破壞容易恢復(fù)難，甚至不可恢復(fù)的特點。大夫山森林公園內(nèi)最大的湖心島目前為原始森林的現(xiàn)狀，是公園內(nèi)極其珍貴的自然資源，應(yīng)給予保護(hù)，防止優(yōu)質(zhì)資源品質(zhì)的退化乃至消失。百花洲傳統(tǒng)文化主題景觀項目的建議應(yīng)遵循資源保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)服從保護(hù)的基本要求，不能只考慮短期和局部利益，而忽視長遠(yuǎn)和全局利益，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧大夫山森林自然資源的保護(hù)和人文景觀開發(fā)利用的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。因此，我局認(rèn)為百花洲傳統(tǒng)文化主題景觀項目選擇在大夫山森林公園內(nèi)最大的湖心島建設(shè)，違反了《廣東省森林公園管理條例》提出的“堅持保護(hù)優(yōu)先、合理利用、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、持續(xù)發(fā)展”的森林公園的建設(shè)、管理基本原則，應(yīng)重新考慮其他選址。 
      今年3月，廣州市林業(yè)和園林局向全市各區(qū)林業(yè)部門發(fā)出《關(guān)于加強森林公園總體規(guī)劃及建設(shè)管理工作的通知》，要求各森林公園按相關(guān)規(guī)定和要求完成總體規(guī)劃編制（修編）工作，確保森林公園持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展局面。目前，大夫山森林公園的總體規(guī)劃尚在編制階段，對于公園內(nèi)森林風(fēng)景資源保護(hù)與合理利用在空間、時間上的總體安排與布局尚未完全確定。同時，根據(jù)《廣東省林業(yè)廳辦公室關(guān)于加強森林公園管理的通知》要求，在森林公園生態(tài)保護(hù)區(qū)和游覽區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)與森林風(fēng)景資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物。我局建議在完善大夫山森林公園總體規(guī)劃編制工作后，再進(jìn)行百花洲項目的選址工作，以保證項目選址符合森林公園管理要求，為公園的后續(xù)發(fā)展提供空間。 
      四、區(qū)文廣新局將積極配合做好大夫山森林公園人文景觀項目的建設(shè)工作。同時對在大夫山森林公園舉辦的書畫攝影藝術(shù)展覽、文藝演出、詩書雅集等相關(guān)文化活動，可根據(jù)主辦方要求給予大力支持，并提供相關(guān)藝術(shù)指導(dǎo)或扶持，努力提升大夫山森林公園的文化內(nèi)涵。
      感謝你們對我區(qū)森林公園人文景觀建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。