議案（建議）辦理

內(nèi)容： 
      我國(guó)將醉駕行為入刑政策出臺(tái)已有七年，開(kāi)始幾年，此種現(xiàn)象得到一定程度上的抑制，但據(jù)我區(qū)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近期我區(qū)某些區(qū)域（特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部）的酒駕醉駕案件卻呈現(xiàn)不降反增之勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，我區(qū)刑事案件有2547宗，2017年有2846宗，增長(zhǎng)299宗，其中酒駕醉駕案件占了一定比例，同比增長(zhǎng)了35%，總體呈逐年上漲態(tài)勢(shì)。 
      據(jù)調(diào)查，目前醉駕現(xiàn)象呈現(xiàn)年輕化特征，其中男性醉駕者文化程度普通偏低，大多為外地籍摩托車司機(jī)，有些醉駕案件涉案者對(duì)駕駛技術(shù)過(guò)度自信導(dǎo)致深度醉酒駕駛，而且隨著代駕業(yè)務(wù)的發(fā)展，還引發(fā)了代駕者與醉酒人之間的民事糾紛。 
      造成醉駕現(xiàn)象反彈的原因有很多，主要是傳統(tǒng)觀念余毒較深，凡遇喜慶之事，認(rèn)為如不喝酒就無(wú)法盡興。另外，好酒之人一般在晚間喝酒，且存在僥幸心理，總以為晚上喝酒不會(huì)被查，總存在麻痹大意思想。特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部，民眾對(duì)法律觀念和交通安全意識(shí)較為淡薄，普法宣傳力度不夠，對(duì)醉駕和交通安全相關(guān)的法律法規(guī)理解不深、學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，甚至有人不知道醉駕已經(jīng)入刑。 
      為充分遏制危險(xiǎn)駕駛犯罪，減少醉駕現(xiàn)象，保護(hù)民眾生命安全，抓好酒駕預(yù)防工作，建議政府相關(guān)部門如宣傳教育機(jī)構(gòu)和公安等部門發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，采取以下措施，共同抓好這項(xiàng)工作： 
      一、加強(qiáng)宣傳與教育工作。充分利用各種渠道與方式，加強(qiáng)酒駕危害的宣傳，特別是針對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)，利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、廣播站、文化站等媒體與平臺(tái)，進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳與教育，還可利用人口密集的場(chǎng)所，如廣場(chǎng)、活動(dòng)中心的宣傳欄等地方張貼宣傳圖片資料，運(yùn)用廣播流動(dòng)車等進(jìn)行流動(dòng)宣傳，讓民眾充分認(rèn)識(shí)酒駕的危害，樹(shù)起酒駕高壓線意識(shí)，增強(qiáng)法制與預(yù)防意識(shí)，提高民眾特別是外來(lái)務(wù)工人員拒絕酒駕的自覺(jué)性。 
      二、完善醉駕處罰配套規(guī)定。除司法機(jī)關(guān)繼續(xù)對(duì)醉駕者追究刑事責(zé)任外，公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立醉駕者黑名單，對(duì)屢教不改者或情節(jié)嚴(yán)重者，應(yīng)吊銷其駕駛證，并按情節(jié)輕重，分別設(shè)立禁止駕駛期限，嚴(yán)防嚴(yán)重醉駕者有危害他人及自身生命安全的機(jī)會(huì)。 
      三、大力整治、規(guī)范代駕行業(yè)，完善相關(guān)立法。 
      1、加強(qiáng)代駕行業(yè)相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理制度的完善與建設(shè)，出臺(tái)代駕行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的代駕合同，明確并完善責(zé)任條款，避免或減少代駕糾紛的產(chǎn)生。 
      2、加強(qiáng)對(duì)代駕人員的教育與培訓(xùn)，完善代駕從業(yè)考核機(jī)制，提升代駕行業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)代駕從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)，并做好備案，教育代駕人員以愛(ài)心、責(zé)任心從事代駕工作，增強(qiáng)其服務(wù)客戶的意識(shí)，提升服務(wù)技能，保護(hù)客戶的正當(dāng)權(quán)益；代駕機(jī)構(gòu)應(yīng)將是否引發(fā)代駕糾紛作為從業(yè)人員的考核要素，制訂并實(shí)行嚴(yán)格的考核機(jī)制，用各種手段與措施預(yù)防代駕糾紛的發(fā)生，提升行業(yè)形象。 
      四、建立健全對(duì)車主的約束管理機(jī)制，增強(qiáng)車主的監(jiān)管意識(shí)。完善車輛管理，加強(qiáng)對(duì)車主的監(jiān)管教育，增強(qiáng)車主對(duì)自身車輛的監(jiān)督管理意識(shí)，一旦發(fā)生借車他人造成醉駕者，應(yīng)追究車主的相應(yīng)連帶責(zé)任。 

古耀堅(jiān)代表： 
      您提出的《關(guān)于加強(qiáng)抑制酒駕現(xiàn)象宣傳教育工作的建議》（第58號(hào)）建議收悉。我區(qū)政府高度重視，積極組織區(qū)公安分局等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在9月12日進(jìn)行了電話溝通，經(jīng)綜合區(qū)交通局等會(huì)辦單位意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下： 
      一、我局交警大隊(duì)在日常工作中，充分發(fā)揮交通安全宣傳在預(yù)防和減少道路交通事故中的重要作用，持續(xù)深化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”宣傳工作，借力農(nóng)村地區(qū)“兩員”（“交通安全員”和“交通安全協(xié)管員”）、“兩站”（“交通安全服務(wù)站”和“交通安全勸導(dǎo)站”）平臺(tái)開(kāi)展交通違法行為勸導(dǎo)工作，聯(lián)合區(qū)電臺(tái)每天播報(bào)前一日酒醉駕查處情況，提供查處酒駕類新聞稿給相關(guān)官方微信公眾號(hào)開(kāi)展宣傳教育，午晚飯市、宵夜時(shí)段在食肆酒樓向市民派發(fā)拒絕酒駕宣傳單，多平臺(tái)宣傳酒駕危害，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車所有人和駕駛?cè)司芙^酒駕的意識(shí)。 
      二、根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一條規(guī)定，“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處十日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，處十五日拘留，并處五千元罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。醉酒駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證后，不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車。飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。” 在相關(guān)公安系統(tǒng)均會(huì)記錄曾被公安機(jī)關(guān)采取過(guò)行政處罰或刑事強(qiáng)制措施的違法犯罪嫌疑人，其再次違法或犯罪被查獲后均能經(jīng)公安系統(tǒng)核查相關(guān)違法犯罪前科，按法律規(guī)定從重處罰。 
      三、關(guān)于大力整治、規(guī)范代駕行業(yè)，完善相關(guān)立法規(guī)范代駕行業(yè)，區(qū)交通局十分重視駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量，對(duì)于新學(xué)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)采取理論教學(xué)與實(shí)操培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。目前在科目一考試前，每位新學(xué)員須進(jìn)行6個(gè)小時(shí)的理論學(xué)習(xí)與模擬駕駛培訓(xùn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括安全文明駕駛常識(shí)、基礎(chǔ)和場(chǎng)地駕駛、道路駕駛等，并同步學(xué)習(xí)酒駕、醉駕、藥駕和毒駕等危害性行為，培養(yǎng)學(xué)員養(yǎng)成安全意識(shí)和良好駕駛習(xí)慣。按歷年培訓(xùn)情況，每年約培訓(xùn)5萬(wàn)名新學(xué)員。另外，區(qū)交通局定期開(kāi)展安全駕駛宣傳教育活動(dòng)，每年組織駕駛培訓(xùn)學(xué)校駕開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，一是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛安全駕駛相關(guān)宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅，廣泛宣傳；二是向教練員、學(xué)員發(fā)放安全宣傳手冊(cè)，并利用多媒體開(kāi)展安全駕駛信息宣傳；三是安排教練員、學(xué)員觀看安全駕駛事故警示教育片，舉辦安全駕駛警示講座和開(kāi)展安全駕駛大討論，共同對(duì)典型事故案例進(jìn)行分析剖析，吸取事故教訓(xùn)。區(qū)交通局對(duì)該提案表示支持和認(rèn)同，今后如涉及其職能，區(qū)交通局將依職能積極配合做好相關(guān)工作。 
      非常感謝您對(duì)我區(qū)交通管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。