內(nèi)容:                                                         
      當(dāng)前農(nóng)村干部基本上是通過(guò)民主選舉，村民直接推選出來(lái)，在法律規(guī)定的任期內(nèi)為村民提供服務(wù)，每月由村集體支付工資，其勞動(dòng)范圍包括村的黨、政、企事務(wù)。他們屬基層第一線，工作量大，任務(wù)繁重，但福利待遇低，社保無(wú)著落，養(yǎng)老問(wèn)題堪憂。                                                   
      一、現(xiàn)時(shí)農(nóng)村干部的困境                                
      （一）社會(huì)對(duì)農(nóng)村干部的要求越來(lái)越高。當(dāng)前社會(huì)對(duì)農(nóng)村干部任職要求較高，既要是黨員，又要有知識(shí)有學(xué)歷，更要有農(nóng)村管理工作經(jīng)驗(yàn)，一般人不一定能勝任。另外，群眾對(duì)村干部的訴求也增多。                                                 
      （二）政府對(duì)農(nóng)村管理越來(lái)越重視。近年來(lái)，政府分別從環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、消防安全等方面加大力度對(duì)農(nóng)村進(jìn)行大整治，村干部往往身兼數(shù)職，一個(gè)干部應(yīng)付多個(gè)部門，工作任務(wù)十分繁重，壓力大。                                           
      （三）村干部流失嚴(yán)重。由于壓力大，福利待遇低，部分有知識(shí)、有能力、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀村干部，寧愿外出務(wù)工，做生意掙錢，也不愿留留在農(nóng)村當(dāng)個(gè)吃力不討好的村干部。優(yōu)秀干部不斷流失，黨的基層組織執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力被削弱，嚴(yán)重影響了農(nóng)村和諧發(fā)展。                                            
      （四）自己供社保。個(gè)別村干部通過(guò)個(gè)人掛靠企業(yè)或自行到地稅部門購(gòu)買社保，費(fèi)用全部由自己支付，但社保費(fèi)用每年遞增，很多干部因支付不起而中途退保。沒(méi)有購(gòu)買大社保的村干部，只能達(dá)到規(guī)定年齡購(gòu)買農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，而工作時(shí)作為勞動(dòng)者的身份，根本沒(méi)有得到承認(rèn)。                               
      （五）落選和退休干部無(wú)保障。曾任村“兩委”干部，尤其是任職時(shí)間較長(zhǎng)的干部，他們?yōu)檗r(nóng)村的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)了大好青春，退下來(lái)后，還未到退休年齡，只能再到社會(huì)上就業(yè)，但工作非常難找。而已達(dá)到退休年齡的人員，目前只能享受新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)單一的險(xiǎn)種，退休金十分少，收入低微，作為退休的勞動(dòng)者，其權(quán)益沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。 
      二、解決農(nóng)村干部購(gòu)買社保問(wèn)題是留住人才的保證          
      保護(hù)村干部的合法權(quán)益，尤其是最基本的購(gòu)買社保問(wèn)題已引起這個(gè)群體的高度重視。人才的流失受福利待遇影響，要想更好地留住人才，就要有夠吸引的條件，消除后顧之憂，才能保證基層干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。為在職村干部購(gòu)買社保，使他們?cè)诠ぷ魅蝿?wù)重、壓力大的崗位中受到保護(hù)；為離任的干部購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，使他們?nèi)蘸笊钣斜Ｕ希粚?duì)年滿60周歲的退休干部，采取一次性補(bǔ)助的方式，提高他們的晚年生活質(zhì)量。因此，我們建議政府盡快解決農(nóng)村干部購(gòu)買社保的問(wèn)題，才能更好地留住人才，更好地服務(wù)農(nóng)村。 

黃偉開(kāi)代表： 
      您提出的關(guān)于“關(guān)于解決農(nóng)村干部購(gòu)買社保問(wèn)題的建議” （第76號(hào)）的建議收悉，我區(qū)政府高度重視，積極組織區(qū)農(nóng)業(yè)局進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在9月26日進(jìn)行了電話溝通/座談交流（等），經(jīng)綜合區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)人社局等單位會(huì)辦單位意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下： 
      根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第二十二條規(guī)定：“國(guó)家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施。”目前，我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已按照國(guó)家規(guī)定建立起企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中： 
      企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象是指“（一）所有企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者；（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者”（《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》第二條）。“職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”（《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十條）。 
      城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象是指“年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件、未享受企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，也未按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)繳納或一次性繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的非從業(yè)城鄉(xiāng)居民”（《廣州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第二條）。參保對(duì)象可在戶籍所在地自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。 
      村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督（《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二條），不屬于《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》規(guī)定的用人單位，村干部也不屬于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象，按照目前的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，只能適用城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，自愿參保。 
      鑒于此，我區(qū)于2014年在調(diào)整在職村干部報(bào)酬結(jié)構(gòu)時(shí)，增加“任期綜合補(bǔ)貼”項(xiàng)目，村干部于任期內(nèi)每人每年可領(lǐng)取10000元，其中一部分作為個(gè)人購(gòu)買社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)津貼及離任補(bǔ)貼。對(duì)于達(dá)到“連任正職12年、連任村干部15年、累計(jì)任職18年”的村干部，男年滿60周歲、女年滿55周歲后，可每月領(lǐng)取500－600元的養(yǎng)老生活補(bǔ)貼。目前，我      區(qū)對(duì)于解決農(nóng)村干部的社保問(wèn)題須按照國(guó)家下發(fā)的相關(guān)文件政策執(zhí)行。 
      感謝您對(duì)我區(qū)村干部管理工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。