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      當前農村干部基本上是通過民主選舉，村民直接推選出來，在法律規定的任期內為村民提供服務，每月由村集體支付工資，其勞動范圍包括村的黨、政、企事務。他們屬基層第一線，工作量大，任務繁重，但福利待遇低，社保無著落，養老問題堪憂。                                                   
      一、現時農村干部的困境                                
      （一）社會對農村干部的要求越來越高。當前社會對農村干部任職要求較高，既要是黨員，又要有知識有學歷，更要有農村管理工作經驗，一般人不一定能勝任。另外，群眾對村干部的訴求也增多。                                                 
      （二）政府對農村管理越來越重視。近年來，政府分別從環境衛生、治安管理、消防安全等方面加大力度對農村進行大整治，村干部往往身兼數職，一個干部應付多個部門，工作任務十分繁重，壓力大。                                           
      （三）村干部流失嚴重。由于壓力大，福利待遇低，部分有知識、有能力、年富力強的優秀村干部，寧愿外出務工，做生意掙錢，也不愿留留在農村當個吃力不討好的村干部。優秀干部不斷流失，黨的基層組織執政基礎和執政能力被削弱，嚴重影響了農村和諧發展。                                            
      （四）自己供社保。個別村干部通過個人掛靠企業或自行到地稅部門購買社保，費用全部由自己支付，但社保費用每年遞增，很多干部因支付不起而中途退保。沒有購買大社保的村干部，只能達到規定年齡購買農村社會養老保險，而工作時作為勞動者的身份，根本沒有得到承認。                               
      （五）落選和退休干部無保障。曾任村“兩委”干部，尤其是任職時間較長的干部，他們為農村的繁榮發展貢獻了大好青春，退下來后，還未到退休年齡，只能再到社會上就業，但工作非常難找。而已達到退休年齡的人員，目前只能享受新型農村社會養老保險這個單一的險種，退休金十分少，收入低微，作為退休的勞動者，其權益沒有得到充分體現。 
      二、解決農村干部購買社保問題是留住人才的保證          
      保護村干部的合法權益，尤其是最基本的購買社保問題已引起這個群體的高度重視。人才的流失受福利待遇影響，要想更好地留住人才，就要有夠吸引的條件，消除后顧之憂，才能保證基層干部隊伍的穩定性。為在職村干部購買社保，使他們在工作任務重、壓力大的崗位中受到保護；為離任的干部購買養老保險，使他們日后生活有保障；對年滿60周歲的退休干部，采取一次性補助的方式，提高他們的晚年生活質量。因此，我們建議政府盡快解決農村干部購買社保的問題，才能更好地留住人才，更好地服務農村。 

黃偉開代表： 
      您提出的關于“關于解決農村干部購買社保問題的建議” （第76號）的建議收悉，我區政府高度重視，積極組織區農業局進行認真研究辦理，并與您在9月26日進行了電話溝通/座談交流（等），經綜合區委組織部、區民政局、區人社局等單位會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下： 
      根據《社會保險法》第二十二條規定：“國家建立和完善城鎮居民社會養老保險制度。省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況，可以將城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險合并實施。”目前，我區養老保險制度已按照國家規定建立起企業職工養老保險和城鄉居民養老保險。其中： 
      企業職工養老保險對象是指“（一）所有企業、城鎮個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者；（二）國家機關、事業單位、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者”（《廣東省社會養老保險條例》第二條）。“職工應當參加基本養老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養老保險”（《社會保險法》第十條）。 
      城鄉居民養老保險對象是指“年滿16周歲（不含在校學生）、不符合城鎮企業職工基本養老保險參保條件、未享受企業退休人員基本養老金以及國家規定的其他養老保險待遇，也未按有關規定繼續繳納或一次性繳納城鎮企業職工基本養老保險費的非從業城鄉居民”（《廣州城鄉居民基本養老保險實施辦法》第二條）。參保對象可在戶籍所在地自愿參加城鄉居民基本養老保險。 
      村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督（《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條），不屬于《社會保險法》、《廣東省社會養老保險條例》規定的用人單位，村干部也不屬于企業職工養老保險對象，按照目前的社會養老保險政策，只能適用城鄉居民社會養老保險，自愿參保。 
      鑒于此，我區于2014年在調整在職村干部報酬結構時，增加“任期綜合補貼”項目，村干部于任期內每人每年可領取10000元，其中一部分作為個人購買社會養老保險津貼及離任補貼。對于達到“連任正職12年、連任村干部15年、累計任職18年”的村干部，男年滿60周歲、女年滿55周歲后，可每月領取500－600元的養老生活補貼。目前，我      區對于解決農村干部的社保問題須按照國家下發的相關文件政策執行。 
      感謝您對我區村干部管理工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。