議案（建議）辦理

內(nèi)容:                                                         
      前幾年我區(qū)取消小學(xué)午休管理和課后托管后，由于家長們忙于工作，且孩子下午四點左右就放學(xué)，使得家長無法及時照顧到孩子的午休及放學(xué)管理。由于市場需求，使得小學(xué)附近的托管中心數(shù)不勝數(shù)，且大多數(shù)都是無證經(jīng)營的“ 黑作坊”，食品衛(wèi)生安全、消防安全等方面都無法得到保證，故孩子的午休及課后問題成了很多家長的心病。 
       在廣州市人大十五屆三次會議上，市政府工作報告中明確提出2018年要“完善學(xué)生校內(nèi)課后托管機制”。目前，學(xué)生校內(nèi)課后托管已在越秀區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)及花都區(qū)等四個區(qū)先試運行，切實解決了家長們的心頭之憂。 
      結(jié)合我區(qū)的實際情況，為解決我區(qū)孩子們的午休管理和課后托管問題，在校舍設(shè)施滿足相關(guān)要求的前提下可采取 “學(xué)生自愿、家長委托、學(xué)校統(tǒng)籌、相對集中”的方式，通過體育俱樂部、課后素質(zhì)營或混合托管等形式，在不增加任課老師工作量的前提下，通過聘請生活老師或?qū)I(yè)教練等解決孩子的午休管理和課后托管問題。 
       小學(xué)午休管理和課后托管存在多種現(xiàn)實矛盾，已不再是單純的教育問題，而是關(guān)系民生的社會問題，建議我區(qū)盡快完善校舍的相關(guān)設(shè)施，開展我區(qū)小學(xué)午休管理和課后托管的試點工作及完善相關(guān)管理制度。 

孫鑒政代表： 
      您提出的《關(guān)于盡快開展我區(qū)小學(xué)午休管理和課后托管的建議》（第50號）收悉。我區(qū)政府高度重視，積極組織區(qū)教育局進行認(rèn)真研究辦理，并與您在8月29日進行了電話溝通，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下： 
      一、校內(nèi)課后服務(wù)的基本情況 
      黨的十九大報告中提出要不斷滿足人民日益增長的美好生活需求，辦好人民滿意的教育。做好校內(nèi)課后服務(wù)工作對于促進學(xué)生身心健康和安全成長，幫助家長解決課后托管需求，增強人民群眾的獲得感和幸福感，具有重要的現(xiàn)實意義。從2017年初開始，國家、省和市相繼下發(fā)政策文件，明確要求各地要做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作，要把課后服務(wù)工作納入中小學(xué)?？荚u體系，加強督導(dǎo)檢查。 
      今年9月起，番禺區(qū)公辦小學(xué)已全面實施“普惠型”基本托管，設(shè)有食堂且供餐能力能滿足需求的學(xué)校，同時開展午、晚托基本托管；不具備供餐條件的學(xué)校，開展晚托基本托管，針對午托服務(wù)，各學(xué)校已加緊完善配套服務(wù)，在保證學(xué)生食品安全的前提下，成熟一所開展一所。10月15日起，按照有關(guān)要求，將增加實施“個性化”課后服務(wù)。 
據(jù)統(tǒng)計，截止至9月21日全區(qū)開展校內(nèi)課后服務(wù)公辦小學(xué)（含九年一貫制）130所，在校學(xué)生約10萬人，每天參加“普惠型”基本托管學(xué)生約3萬人次，同時提供午餐、午托服務(wù)學(xué)校29所，其中通過配餐企業(yè)服務(wù)的學(xué)校16所。 
      二、校內(nèi)課后服務(wù)的推進情況 
      （一）理清思路，明確工作方向 
      制定《番禺區(qū)中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作方案》和《番禺區(qū)中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作指導(dǎo)意見》，明確我區(qū)校內(nèi)課后服務(wù)“統(tǒng)一時間”、“統(tǒng)一要求”、“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”、“統(tǒng)一管理”的基本思路和操作辦法。 
      堅持“公益普惠”原則。在學(xué)生、家長“自愿參加、自愿選擇”的前提下，建立合理的成本分擔(dān)機制。區(qū)財政安排專項經(jīng)費，逐步完善學(xué)校食堂、教室空調(diào)、午休場地等硬件建設(shè)。各學(xué)校提供課后托管場地設(shè)施、水電消耗，協(xié)調(diào)調(diào)動教師參與。引入第三方機構(gòu)會同學(xué)校、家長委員會按照“非營利”原則，合理核算成本并確定收費標(biāo)準(zhǔn)。 
統(tǒng)一服務(wù)時間。我區(qū)校內(nèi)課后服務(wù)時間為正常上課日的中午及下午課后至18:30時止。各片區(qū)可根據(jù)季節(jié)、交通狀況等因素，科學(xué)、合理安排轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)時間，結(jié)束時間原則上不得早于18：00時。我們鼓勵和提倡學(xué)?？朔щy，盡力滿足確有困難的家長提出適度延遲接送孩子的需求。 
      統(tǒng)一課程收費標(biāo)準(zhǔn)?！捌栈菪汀被就泄苁召M標(biāo)準(zhǔn)原則上為10元/日（包括午托及下午課后看管的時間段）；“個性化”課后服務(wù)的課程項目收費標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校、家委會和第三方機構(gòu)商議后報教育指導(dǎo)中心，由教育指導(dǎo)中心做好轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌，相對集中在一定標(biāo)準(zhǔn)范圍。 
      鼓勵教職工參與、合理取酬。鼓勵和支持中小學(xué)教職工在按質(zhì)按量完成正常職責(zé)工作任務(wù)后，參與校內(nèi)課后服務(wù)工作并取得相應(yīng)的勞務(wù)報酬。參與午休、晚托“普惠型”基本托管的服務(wù)人員取酬標(biāo)準(zhǔn)原則上為每段（約90分鐘，即2課時）150元。另外，經(jīng)研究，“普惠型”基本托管不足90分鐘的，教師取酬標(biāo)準(zhǔn)為80元/段（約60分鐘）；“個性化”特色課程教師取酬標(biāo)準(zhǔn)為200-240元/段（約90分鐘，即2課時），具體由教育指導(dǎo)中心統(tǒng)籌確定。 
      （二）加強監(jiān)管，保證食品安全 
轉(zhuǎn)發(fā)《廣州市學(xué)校集體用餐配送操作指引（暫行）》，規(guī)范校園食品安全管理。學(xué)校設(shè)有食堂且供餐能力能滿足需求的，直接為學(xué)生供餐；不具備供餐條件的學(xué)校，通過引進有合法資質(zhì)的集體配餐企業(yè)對各學(xué)校午餐進行集體配送。 
      （三）因地制宜，完善基礎(chǔ)建設(shè) 
      各學(xué)結(jié)合實際積極作為，充分利用學(xué)校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，主動承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任。學(xué)生午休可安排在教室，或具備消防安全及相應(yīng)條件的其他場所。條件較好的場所，優(yōu)先提供給低年級學(xué)生使用。 
      （四）創(chuàng)新管理，提升服務(wù)質(zhì)量 
      我區(qū)校內(nèi)課后服務(wù)以一年為期開展試點，以公益服務(wù)為原則引進2個服務(wù)機構(gòu)（運用管理平臺），以互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)（線上＋線下）建立課后服務(wù)資源管理，實施“普惠型”基本托管和“個性化”選擇托管服務(wù)。 
      三、存在問題及下階段工作計劃 
      從開學(xué)初期的運作來看，基本達到預(yù)期效果，工作平穩(wěn)暢順，家長反映滿意。省市有關(guān)新聞媒體連續(xù)3天均作專題介紹，對我區(qū)工作予以肯定。當(dāng)前，我區(qū)校內(nèi)課后服務(wù)工作仍存在一些薄弱的環(huán)節(jié)：一是校內(nèi)課后服務(wù)是一次嘗試，運用互聯(lián)網(wǎng)背景下的平臺操作，更是屬于先行先試的探索，工作無經(jīng)驗可循。二是學(xué)校受場地制約，午托服務(wù)環(huán)境與群眾期望存在差異。下階段，針對上述情況及存在問題，我區(qū)將繼續(xù)嚴(yán)格按照要求，細致做好工作，努力將課后服務(wù)這項民生實事工作辦好。 
      一是加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作方案。貫徹落實“一校一案”，充分發(fā)揮各級校內(nèi)課后服務(wù)工作小組的積極作用。公開服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全措施、費用標(biāo)準(zhǔn)等事項，主動接受學(xué)生、家長、和社會監(jiān)督。及時總結(jié)推廣成功做法和經(jīng)驗,不斷完善和調(diào)整工作方案。成立區(qū)中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”及各職能部門、家長代表及專業(yè)人士參加，進一步加強監(jiān)督，及時提出改進意見。 
      二是因地制宜，完善服務(wù)環(huán)境。各學(xué)校要結(jié)合實際積極作為，充分利用學(xué)校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，主動承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任，因地制宜逐步完善學(xué)校食堂、教室空調(diào)、午休場地等硬件建設(shè)。 
      三是科學(xué)統(tǒng)籌，完善人員管理。按照有關(guān)文件要求，落實教職工參與校內(nèi)課后服務(wù)工作取酬制度。各學(xué)校要科學(xué)統(tǒng)籌校內(nèi)工作，建立合理的校內(nèi)課后服務(wù)人員值班制度和工作安排。同時，要加強正面宣傳教育，強化服務(wù)隊伍大局意識，增強工作責(zé)任感，共同營造良好的社會氛圍。 
      感謝您對我區(qū)教育工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。