議案（建議）辦理

內容:                                                         
      前幾年我區取消小學午休管理和課后托管后，由于家長們忙于工作，且孩子下午四點左右就放學，使得家長無法及時照顧到孩子的午休及放學管理。由于市場需求，使得小學附近的托管中心數不勝數，且大多數都是無證經營的“ 黑作坊”，食品衛生安全、消防安全等方面都無法得到保證，故孩子的午休及課后問題成了很多家長的心病。 
       在廣州市人大十五屆三次會議上，市政府工作報告中明確提出2018年要“完善學生校內課后托管機制”。目前，學生校內課后托管已在越秀區、荔灣區、天河區及花都區等四個區先試運行，切實解決了家長們的心頭之憂。 
      結合我區的實際情況，為解決我區孩子們的午休管理和課后托管問題，在校舍設施滿足相關要求的前提下可采取 “學生自愿、家長委托、學校統籌、相對集中”的方式，通過體育俱樂部、課后素質營或混合托管等形式，在不增加任課老師工作量的前提下，通過聘請生活老師或專業教練等解決孩子的午休管理和課后托管問題。 
       小學午休管理和課后托管存在多種現實矛盾，已不再是單純的教育問題，而是關系民生的社會問題，建議我區盡快完善校舍的相關設施，開展我區小學午休管理和課后托管的試點工作及完善相關管理制度。 

孫鑒政代表： 
      您提出的《關于盡快開展我區小學午休管理和課后托管的建議》（第50號）收悉。我區政府高度重視，積極組織區教育局進行認真研究辦理，并與您在8月29日進行了電話溝通，現將辦理有關情況答復如下： 
      一、校內課后服務的基本情況 
      黨的十九大報告中提出要不斷滿足人民日益增長的美好生活需求，辦好人民滿意的教育。做好校內課后服務工作對于促進學生身心健康和安全成長，幫助家長解決課后托管需求，增強人民群眾的獲得感和幸福感，具有重要的現實意義。從2017年初開始，國家、省和市相繼下發政策文件，明確要求各地要做好中小學生課后服務工作，要把課后服務工作納入中小學校考評體系，加強督導檢查。 
      今年9月起，番禺區公辦小學已全面實施“普惠型”基本托管，設有食堂且供餐能力能滿足需求的學校，同時開展午、晚托基本托管；不具備供餐條件的學校，開展晚托基本托管，針對午托服務，各學校已加緊完善配套服務，在保證學生食品安全的前提下，成熟一所開展一所。10月15日起，按照有關要求，將增加實施“個性化”課后服務。 
據統計，截止至9月21日全區開展校內課后服務公辦小學（含九年一貫制）130所，在校學生約10萬人，每天參加“普惠型”基本托管學生約3萬人次，同時提供午餐、午托服務學校29所，其中通過配餐企業服務的學校16所。 
      二、校內課后服務的推進情況 
      （一）理清思路，明確工作方向 
      制定《番禺區中小學生校內課后服務工作方案》和《番禺區中小學生校內課后服務工作指導意見》，明確我區校內課后服務“統一時間”、“統一要求”、“統一標準”、“統一管理”的基本思路和操作辦法。 
      堅持“公益普惠”原則。在學生、家長“自愿參加、自愿選擇”的前提下，建立合理的成本分擔機制。區財政安排專項經費，逐步完善學校食堂、教室空調、午休場地等硬件建設。各學校提供課后托管場地設施、水電消耗，協調調動教師參與。引入第三方機構會同學校、家長委員會按照“非營利”原則，合理核算成本并確定收費標準。 
統一服務時間。我區校內課后服務時間為正常上課日的中午及下午課后至18:30時止。各片區可根據季節、交通狀況等因素，科學、合理安排轄區內中小學生校內課后服務時間，結束時間原則上不得早于18：00時。我們鼓勵和提倡學校克服困難，盡力滿足確有困難的家長提出適度延遲接送孩子的需求。 
      統一課程收費標準。“普惠型”基本托管收費標準原則上為10元/日（包括午托及下午課后看管的時間段）；“個性化”課后服務的課程項目收費標準由學校、家委會和第三方機構商議后報教育指導中心，由教育指導中心做好轄區內統籌，相對集中在一定標準范圍。 
      鼓勵教職工參與、合理取酬。鼓勵和支持中小學教職工在按質按量完成正常職責工作任務后，參與校內課后服務工作并取得相應的勞務報酬。參與午休、晚托“普惠型”基本托管的服務人員取酬標準原則上為每段（約90分鐘，即2課時）150元。另外，經研究，“普惠型”基本托管不足90分鐘的，教師取酬標準為80元/段（約60分鐘）；“個性化”特色課程教師取酬標準為200-240元/段（約90分鐘，即2課時），具體由教育指導中心統籌確定。 
      （二）加強監管，保證食品安全 
轉發《廣州市學校集體用餐配送操作指引（暫行）》，規范校園食品安全管理。學校設有食堂且供餐能力能滿足需求的，直接為學生供餐；不具備供餐條件的學校，通過引進有合法資質的集體配餐企業對各學校午餐進行集體配送。 
      （三）因地制宜，完善基礎建設 
      各學結合實際積極作為，充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，主動承擔起學生課后服務責任。學生午休可安排在教室，或具備消防安全及相應條件的其他場所。條件較好的場所，優先提供給低年級學生使用。 
      （四）創新管理，提升服務質量 
      我區校內課后服務以一年為期開展試點，以公益服務為原則引進2個服務機構（運用管理平臺），以互聯網服務（線上＋線下）建立課后服務資源管理，實施“普惠型”基本托管和“個性化”選擇托管服務。 
      三、存在問題及下階段工作計劃 
      從開學初期的運作來看，基本達到預期效果，工作平穩暢順，家長反映滿意。省市有關新聞媒體連續3天均作專題介紹，對我區工作予以肯定。當前，我區校內課后服務工作仍存在一些薄弱的環節：一是校內課后服務是一次嘗試，運用互聯網背景下的平臺操作，更是屬于先行先試的探索，工作無經驗可循。二是學校受場地制約，午托服務環境與群眾期望存在差異。下階段，針對上述情況及存在問題，我區將繼續嚴格按照要求，細致做好工作，努力將課后服務這項民生實事工作辦好。 
      一是加強領導，完善工作方案。貫徹落實“一校一案”，充分發揮各級校內課后服務工作小組的積極作用。公開服務方式、服務內容、安全措施、費用標準等事項，主動接受學生、家長、和社會監督。及時總結推廣成功做法和經驗,不斷完善和調整工作方案。成立區中小學生校內課后服務工作監督委員會，邀請“兩代表一委員”及各職能部門、家長代表及專業人士參加，進一步加強監督，及時提出改進意見。 
      二是因地制宜，完善服務環境。各學校要結合實際積極作為，充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，主動承擔起學生課后服務責任，因地制宜逐步完善學校食堂、教室空調、午休場地等硬件建設。 
      三是科學統籌，完善人員管理。按照有關文件要求，落實教職工參與校內課后服務工作取酬制度。各學校要科學統籌校內工作，建立合理的校內課后服務人員值班制度和工作安排。同時，要加強正面宣傳教育，強化服務隊伍大局意識，增強工作責任感，共同營造良好的社會氛圍。 
      感謝您對我區教育工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。