議案（建議）辦理

內容: 
      道路咪表停車是規范城市管理，解決停車難問題的一項民生工程，為提高城區道路通行能力、規范車輛停放發揮了一定的作用。但隨著城市汽車保有量的不斷增加，城區道路建設相對滯后，部分路段咪表的設置不合理，導致繁忙路段和上下班高峰時段道路擁堵越來越突出，有些路段需經過調整，但效果還是差強人意，嚴重影響了道路的通行能力，有違便民利民出行的初衷。 
      一、問題表現 
      （一）在中心城區車流量大的路段設置咪表停車導致擁堵。按現時路面行駛車輛情況來看，由于中心城區大部分道路車流大、路面窄，其道路本身通行能力已經有限，當設置咪表停車后，停車位置不但占用了車道，而且由于車主在進出車位時人會造成該路段的擁堵，大幅降低了道路的通行效率（如康樂路），嚴重阻塞交通。 
      （二）在靠近路口和公交站設置咪表停車。城區人口多，住宅區和商業區密度大且交通繁忙，公交站多且路距短，而這些道路基本設置咪表停車（如德興路、橋南路、西麗路等），且停車位設在離路口和公交站太近的地方，嚴重影響右轉彎車輛通行及公交車靠站，給乘客上落車帶來安全隱患，并造成路段的交通阻塞。 
      （三）在窄小路段設置咪表停車。有些咪表設置在較狹窄的道路上（如捷進中路（丹山路段）、萬豐路、永前大街等），由于上述區域人口密集路窄，通行速度極慢，當設置咪表后，原本狹窄的路面變得更窄了，若出現小小交通事故或司機搶道，交通則出現全面癱瘓，此現象捷進中路（丹山路段）尤為突出，嚴重影響了周邊市民的出行和安全。 
      （四）管理不到位。經調查發現，部分路段存在私設車位現象，而這些私自增加的車位多設在靠近路口或公交站的地方。此外逆向停車現象也較為普遍。 
      綜上所述，取消繁忙道路咪表停車刻不容緩，建議區相關職能部門再進一步實地調研，結合路段、時間、車流量的實際，科學設置咪表停車位，達到有序停車，交通順暢的雙贏局面。 
      二、建議 
      （一）合理取消繁忙道路的咪表停車 
      區相關職能部門再進一步實地調研，對于通行能力低和咪表設置不合理的路段，進行重新設置停車位或取消咪表停車，或根據需要從雙向設置變為單向設置，使咪表停車位更加便民利民。 
      （二）增加繁忙路段周邊停車利用率 
      合理利用各方資源，如開放政府、企事業單位的場地為臨時停車場，做到錯鋒使用，提高場地的利用率，緩解“停車難”問題。另外，政府也可以通過購買服務以及充分利用未開發的土地、公私閑置土地、公園用地等資源，放寬政策，科學規劃建設停車場，如讓有條件的舊停車場、公共停車場升級改造，興建機械式或多層停車場等，增加停車的地方。 

陳澤濂代表： 
      您提出的《關于再提撤銷繁忙路段咪表停車，提高道路通行能力的建議》（第41號）建議收悉。我區政府高度重視，積極組織我局及區公安分局、番禺交投公司等單位進行認真研究，并與您在9月28日進行了電話溝通，經綜合區公安分局、番禺交投公司等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下： 
      一、關于合理取消繁忙道路的咪表停車的建議 
      （一）隨著城市汽車保有量的不斷增加，我區交通繁忙路段和上下班高峰時段道路擁堵問題比較突出。自2017年4月以來，為緩解我區交通壓力，我局依照《城市道路路內停車泊位設置規范》和《廣州市城市道路路內停車泊位管理工作方案》，對交通擁堵影響較大的咪表車位，開展削減調整工作。截止2018年上半年，我區城市道路咪表泊位數量從2016年的總數5157個調整到目前的4564個，累計共減少了593個。我局對明顯致使道路縮窄或交通擁堵影響較大的咪表車位，如萬豐路交東城北街路口的5個咪表泊位、捷進中路（二段）交僑興大道路口前后的11個咪表泊位、福德路與橋南路路口東出口的5個咪表泊位和東進口道距路口200米內的咪表泊位、橋南路西側農校職中公交站北側咪表停車位、德興南路(平康路至盛興大街段)西側14個咪表泊位等相繼取消；對道路車流量大，容易造成路段擁堵的光明北路、順寧路已全面取消咪表泊位設置。 
      咪表泊位作為一種占用道路資源設置的臨時停車位，容易導致道路擁堵，但一味取消咪表車位也會增加交通組織管理難度，同樣會造成交通擁堵。例如，我區市橋街、橋南街存在大量老舊住宅小區，小區人口密度大，缺少配建的停車場，整體泊位數量明顯不足，咪表泊位是滿足市民車輛停放需求的重要補充。經組織相關職能部門實地勘查，橋南路、德興路、西麗路、捷進中路等周邊群眾有一定停放需求，取消泊位后更容易出現亂停放現象，再加上道路違章和不文明駕駛行為，致使交通擁堵問題加劇。 
      （二）咪表泊位的管理一直是群眾關注的熱點，也是道路交通工作管理的難點。為加強我區城市道路路內停車泊位管理，我局已先后制定針對路內停車泊位規范管理與專項整治的工作方案，一是明確相關職能部門要定期根據道路交通流量和停車需求變化，對城市主干道、交通繁忙路段、較窄路段、右轉渠化路口、公交站場附近的路內泊位進行重新評估，及時優化調整路內泊位；二是開展路內泊位規劃研究工作，編制番禺區路內停車規劃，為今后路內泊位設置、調整和刪減提供科學依據。三是加強停車執法，規范泊位經營，加大對占道停車違規行為的整治力度。 
      （三）目前，新的《廣州市停車場條例》（以下簡稱《條例》）已經廣州市第十五屆人大常委會第十一次會議表決通過，并于2018年10月1日正式實施。《條例》對城市道路臨時泊位設置規劃、編制、流程、規范、管理都有較大的變化。在《條例》實施過渡階段，根據廣州市交通委員會印發的《關于廣州市實施廣州市停車場條例工作方案的通知》，全市正在組織開展停車資源普查工作，結合全市停車資源普查情況，組織編制廣州市停車場專項規劃。根據上級文件要求，為實現平穩過渡，我局正積極開展城市道路泊位路段權屬核實工作，下一步，計劃按照法律流程對您提出的有關交通擁堵路段咪表泊位調整事宜進行研究，并組織相關單位進行實地調研,在廣泛征詢各方意見的基礎上，參照廣州市停車場專項規劃，開展番禺區路內停車規劃的修編工作。 
      在今后咪表泊位管理工作中，我局將繼續協同區交警部門，根據《條例》要求、結合修編成果、道路通行能力、群眾停車需求等合理調整優化繁忙路段咪表泊位設置。對于學校、醫院、幼兒園等人車密集路段，采用錯峰管理，分時段、階梯式收費模式，提高繁忙路段的咪表車位的周轉率和利用率。日常工作中，區交警部門也將進一步加強路面巡邏以處置繁忙路段的違章停放車輛，并對在部分繁忙路段安裝電子警察設備進行調研立項。 
      （四）根據《條例》的有關規定，城市道路路內泊位應當由政府直接監管。市交委已明確由廣州市市政設施收費處（公益一類事業單位）承擔中心城區（越秀區、荔灣區、天河區、白云區、海珠區、黃埔區）城市道路臨時泊位的日常管理和行政處罰工作，參照廣州市成立事業單位的做法，下一步，我局擬向區府提出成立事業單位的申請，待區府同意批復后，由新成立的事業單位全面系統管理我區城市道路路內泊位。 
      二、關于增加繁忙路段周邊停車利用率的建議 
      《條例》規定，停車場規劃應當遵循以建設工程配建停車場為主，獨立建設停車場為輔，臨時停車場和城市道路臨時泊位為補充的原則。在這一原則指導下，我局盡量協調各方資源，積極解決停車難問題。 
      目前我區正著力推進閑置土地建設公共停車場工作，以及組織開展機關單位和學校停車場錯峰對外開放調研工作，從而提升和改善我區公共停車資源。 
      我局將依照《廣州市實施<廣州市停車場條例>工作方案》安排，積極配合市主管部門編制落實《停車場專項規劃》和《公共停車場年度建設計劃》，加快推進公共停車場示范項目，探索建立停車信息系統和區域智能停車引導系統，推廣錯時共享停車模式。著力解決市民停車難、出行難的問題。 
      感謝您對我區道路交通工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。