議案（建議）辦理

內容: 一、基本情況                                 
隨著城市化的深入和機動車數量的迅速提高，番禺區的機動車出行數量持續迅速增長，停車需求日益突出，特別是土地資源高度緊張和汽車擁有量不斷新增情況下，由于停車設施總量、智能停車場、立體停車場等嚴重不足，導致了嚴重的停車難、交通擁堵等問題，影響了城市風貌、城市發展以及人們出行，還增加了通行安全隱患。                                       
二、存在問題                                       
目前停車現狀存在的困難：                           
1.由于停車場數量少，規模少，及車位總量不足，造成路面違章停車現象多。                                       
2.機動車越來越多，居民的私家車數量不斷擴大，沒有車庫，只能占用消防通道、小區綠化和路邊，嚴重干擾了正常的交通通行，還帶來安全隱患。                                    
3.全區機動車數量的快速增長，城市交通擁堵突出，特別是老城區尤為明顯，停車位缺口大；新城區建設得晚，停車條件稍微好一點，但一樣不能滿足停放需求。                      
4.老城區在停車設施規劃滯后，道路狹窄、小區密集、車位少，占道停車存在，上下班車流量高峰時段擁堵。           
5.停車設施建設緩慢，立體停車場、智能停車場少，供需矛盾進一步擴大。                                         
6.車位售價高及嚴重短缺。                            
7.停車場建設缺少扶持力度。                          
三、建議                                           
1.老城區結合原有停車場進行改建或擴建。對具備消防、安全、間距等條件的，可進行擴建、加層、室外、室內立體停車等多種形式改擴建的停車場。 
2.關于下班高峰期，應加強對學校、醫院、企事業單位等周邊高峰臨時停車管理，調整完善禁停、臨時停放等標志標識，緩解擁堵。對高峰時間段做好標識提示，對不同位置、不同時間的停車服務實行差別化收費。                                    
3.滿足和解決停車場車位數量不足情況，優先在大型商場、超市、醫院、文化體育場和交通樞紐區域等規劃停車場，并且停車設施建筑面積不計入容積率、建筑密度等規劃指標。適度滿足居住區的停車。 
4.鼓勵民營社會資本投資運營公共停車場和新建公共停車場建設。對現有舊城區的停車場改造為立體停車場給予一定補助并不需要辦理環評、施工、規劃等許可手續。對新建公共停車場的項目建筑面積不納入容積率的范圍，不用辦理土地及免繳納相關土地費用。對建成或改建成的垂直塔式車庫、升降橫移車庫、巷道堆垛式車庫、單邊懸掛式立體車庫等停車場給予一定的車位補助，鼓勵更多的原有停車場進行改造，增加停車位數量。緩解停車難的壓力。 
5.智能科學發展停車設施。鼓勵大型廣場及社會資本投資建設智能化多出入口圓形塔式車庫的創新型停車場。這種圓形塔式占地面積少、能耗低、多出入口、多層、不需要開進升降機、具備自動檢測消防系統、報警系統的安全裝置；全智能控制，具有遠程監控及故障引導處理，存取方便。  
6.政府協助鼓勵金融機構支持停車場的建設。引導和鼓勵金融機構通過信貸資金、金融產品等多種方式為公共停車場建設提供金融支持。                
7.加大宣傳及扶持力度。引導停車場有序發展，鼓勵住宅小區、大型建筑物充分利用綠地配建機械式立體停車場，免收項目前期手續辦理過程的各種行政事業性收費。                  
8.對停車裝備制造企業給予一定性的減免補助。降低停車場改建或建設的成本。                                      
9.加大對城區間的公共交通設施投入。增加公交車次、優化公交線路，倡導綠色出行，減少小車上路，緩解交通堵和停車難的壓力。                    
10.對中心城區商業中心和公共配套停車場進行檢查清理。對擅自改變用途、挪用、占用停車位（場）的，需要限期恢復原有功能。                     
11.對密集型居住區鼓勵附近的大型商場、企事業單位、內部停車場將停車場委托專業的停車場管理公司來經營管理向社會提供有償使用或錯時開放。 
12.提高土地利用率。可對城區例如橋南公園、北城公園、星海公園、平康公園、石橋公園等公園、休閑綠地、廣場規劃修建地下停車場。政府可與企業成立合資公司，共同建設、管理營運，與社會資源共同開發或租賃方式建設開發，收支兩條線，收入納入財政預算，專項用于公共停車設施建設。              
13.對投資立體智能停車庫的，建議允許配套建設商業開發設施，可由投資商進行汽車維修保養、商業零售等服務，以提高停車場建設的投資收益。 
14.明確職責，匯聚部門監管合力。對城區停車場未來的發展，高起點、高水平、高標準長遠規劃建設和智能管理。 

黎艷芬代表： 
您提出的《關于加強城區停車設施規劃建設的建議》（第2號）收悉。我區政府高度重視，積極組織區交通局、區發展改革局、區科工商信局、區國土規劃局、區住房建設局、區城管局等單位進行認真研究辦理，并與您在10月15日進行了電話溝通，經綜合區交通局、區發展改革局、區科工商信局、區國土規劃局、區住房建設局、區城管局等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下： 
一、基本情況 
隨著城市化深入推進和機動車保有量迅猛增長，停車難問題不僅番禺存在，廣州乃至全國大中城市都面臨同樣的問題。當前，公共停車場的報建、審批和管理等方面缺乏可操作性的法律規范，從而導致目前停車難問題久拖不決。為此，我區今年以來多措并舉、建立健全體制機制，大力開展公共停車場建設和管理。 
二、建立健全體制機制 
經區政府同意，2018年3月6日，我區建立了番禺區臨時公共停車設施建設會審聯席會議制度，聯席會議辦公室設在區城市管理運行指揮中心。聯席會議總召集人由分管交通工作的副區長擔任，副召集人由區政府辦的領導擔任，成員包括區財政局、區環保局、區住房建設局、區交通局、區城管局、區市場監管局、區國土規劃局、番禺供電局、區城市管理運行指揮中心、區公安消防大隊和各鎮（街）的分管領導。各鎮（街）甄選轄內臨時公共停車設施項目選址，制訂建設方案和資金籌措方案，提交聯席會議審議。聯席會議負責統籌抓總、組織協調、督導調度全區臨時公共停車設施建設工作，定期組織召開會議，對各鎮（街）臨時公共停車設施建設方案進行聯合會審，確保臨時公共停車設施建設落實到位。對審核同意的臨時公共停車設施建設方案由區交通局辦理備案，由鎮（街）推進相關建設并會同區交通局做好日常監管。 
三、大力開展公共停車場建設 
今年以來，番禺區臨時公共停車設施建設會審聯席會議已接收各鎮街提交的停車場建設申請共14份，分別于3月、6月召開了兩次聯席會議，通過征求各相關職能部門意見及會議研究討論，審核同意石碁鎮政府大院、石碁人民醫院東北地塊、市橋街平康公園地塊和星海公園地塊、大石地鐵站A出口北側與D出口北側地塊、東環街道辦大院和欖塘村欖塘路139號旁羽毛球館地塊等共建設8處臨時公共停車設施，各相關鎮街正在推進和落實上述停車場的建設工作。 
目前，市橋街采用公開招租的方式引入第三方資本擬在平康公園西南側原有地面停車場地塊建設一座智能立體臨時停車庫，正在開展施工建設工作，占地面積約960平方米，預計可提供停車位51個，以解決平康公園及周邊區域車輛臨時停放問題。另外，市橋街還將在星海公園內規劃建設一座智能立體臨時停車庫，規劃設計停車位約198個。此外，石橋公園為區住建局在建工程項目，設計方案中已包含地下停車場的內容，停車場設在負二層，能提供停車位共478個。 
四、存在的問題和下一步工作措施 
當前，我區雖已建立了聯席會議制度，但是仍有待完善體制機制，同時，聯席會議同意建設的公共停車場建設步伐較慢，實際產生效益需要一段時間。 
《廣州市停車場條例》于今年10月1日正式實施，公共停車場建設有充分的法律依據。下階段，我區將繼續深入推進公共停車場建設工作，努力破解“停車難”。 
感謝您對我區停車設施建設工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。