理由： 
     良好的城市綠化既有利于美化環(huán)境、清新空氣，有利于人們開展多項文化科學(xué)活動，還有利于促進投資環(huán)境改善和旅游業(yè)的發(fā)展。十九大報告指出,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會的發(fā)展導(dǎo)致人們需要面對更大的壓力，迫切希望在工作生活學(xué)習(xí)之余，能有一個安靜、舒適、綠色、自然，能開展娛樂、健身、休閑的公共空間和場所，因此對生態(tài)休閑綠地需求越來越大。但是，隨著人口規(guī)模的擴大，城市的擴建，街道越來越狹窄，綠地逐漸被蠶食，公共休閑綠化空間和設(shè)施滿足不了人們的需求，成為了阻礙民生改善的一個重要方面。 
     存在的主要問題： 
     一是大面積的區(qū)域綠地不足，缺乏森林式休閑場所，面積較大的公園等場所和居民生活區(qū)距離較遠。 
     二是社區(qū)缺少小面積的休閑綠地空間、小型休閑體育公園、兒童休閑小公園等公共綠化休閑場所，休息椅、垃圾箱、場所綠化等配套設(shè)施不足。特別是舊城區(qū)密度較大，戶外空間擁擠。 
     三是中心城區(qū)的綠化空間少，硬質(zhì)廣場多，在塑造上缺乏精心設(shè)計和仔細考慮，欠缺特點和主題特色。 
     四是鎮(zhèn)街綠化帶雜亂，缺少合理規(guī)劃。鎮(zhèn)街道路兩旁綠化帶植物顯得雜亂無序，許多舊村建設(shè)和城區(qū)改造區(qū)域，忽略了綠化空間的建設(shè)。 
     五是綠地監(jiān)管和宣傳工作還需加強。監(jiān)管不到位導(dǎo)致各種侵占綠地、破壞綠化設(shè)施的行為時有發(fā)生，城市綠地不斷受到蠶食； 
     政府的宣傳、引導(dǎo)等工作做得不夠, 民眾對園林綠化了解少,參與程度不高,甚至還出現(xiàn)破壞公共綠地的現(xiàn)象。 
辦法： 
     為了積極推進綠色生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，為市民提供更多、更好的公共綠化休閑場所，切實優(yōu)化自然生態(tài)，改善人居環(huán)境，建議： 
     一、加強綠地公園的規(guī)劃建設(shè)。建議每個鎮(zhèn)街至少建設(shè)一個面積較大公園；以500米半徑為要求，建設(shè)社區(qū)休閑小公園或綠地，為人們提供觀賞、娛樂、鍛煉、教育的多元化活動空間；重視對舊村建設(shè)和城區(qū)改造區(qū)域的綠化建設(shè)，整理改造鎮(zhèn)街主要道路兩旁綠化帶。 
     二、在有限空間拓展綠地面積。充分利用不同的立地條件，選擇各種植物栽植于人工改造的環(huán)境中，比如：屋頂綠化、墻面綠化、橋體綠化、陽臺綠化、欄桿綠化、坡面綠化、河涌上蓋綠化等，補充城市綠化不足。 
     三、公園綠地和文化相結(jié)合。新建公園綠地要堅持人與自然相結(jié)合，盡量展現(xiàn)番禺歷史文化特色，進行規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)一河兩岸綠色景觀長廊，融入嶺南水鄉(xiāng)文化特色。 
     四、加強監(jiān)管。加強對侵占和破壞綠地行為的巡查、處罰力度，健全長效監(jiān)管制度；對全區(qū)鎮(zhèn)街的古樹名木做好統(tǒng)計和建檔，制作銘牌或二維碼，讓市民通過掃描了解古樹的樹種、學(xué)名、生長特性；在公園內(nèi)增加小牌匾，提供植物科學(xué)知識等，提高全民綠化意識，讓人們成為綠化的參與者和保護者。 
     五、鼓勵民間資本參與和購買社會服務(wù)。公共休閑場所和綠地的建設(shè)和養(yǎng)護，可引入民間資金，形成政府主導(dǎo)、社會參與、市場運營的靈活機制。對稅收等方面給予一定優(yōu)惠，吸引民間資本參與建設(shè)和經(jīng)營。例如由民間捐資建設(shè)的小公園和休閑場所，可考慮用捐資企業(yè)命名；在養(yǎng)護方面可購買社會服務(wù)或由企業(yè)捐贈養(yǎng)護服務(wù)，考慮制作感謝銘牌在園內(nèi)。 

彭木勝委員： 
      您提出的《關(guān)于加強公共休閑綠化空間建設(shè)的建議》（第67號）建議收悉。我區(qū)政府高度重視，積極組織區(qū)城管局等單位進行認真研究辦理，并與您在9月26日進行了電話溝通，經(jīng)綜合區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城市更新局、區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)基建辦、各鎮(zhèn)街等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下： 
      一、隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，以及城市人口規(guī)模的不斷擴大，人們對城市公共休閑場所綠地的需求越來越大，政府確有必要進一步加強公共休閑綠化空間的建設(shè)。為更好地滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，近年來區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)理念，加快推進城市生態(tài)文明和綠化景觀建設(shè)，努力打造宜業(yè)宜居城市新環(huán)境。 
      二、關(guān)于加強綠地公園的規(guī)劃建設(shè)和提升改造問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，番禺區(qū)已建公園328個，其中區(qū)級公園3個、鎮(zhèn)街級公園49個、社區(qū)（村級）公園276個。公園總占地面積約2353萬平方米，總綠地面積約1634萬平方米，綠地率達69.44%。全區(qū)16個鎮(zhèn)街，除大龍街外，其余鎮(zhèn)街轄內(nèi)均建有至少1個綜合性公園。下一步，我區(qū)將結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作，針對村級公園分布不均衡等問題，加大薄弱地區(qū)鄉(xiāng)村公園建設(shè)力度，提升欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的幸福感和獲得感。除加強綠地公園的規(guī)劃建設(shè)外，近年來區(qū)委、區(qū)政府還不斷加大區(qū)、鎮(zhèn)街級公園的環(huán)境改造力度，其中2017年區(qū)、鎮(zhèn)街兩級財政共投入約3562萬元對區(qū)內(nèi)13個鎮(zhèn)街級公園的園林綠化和園建設(shè)施進行了升級改造和補充、完善。通過升級改造，改善了部分公園綠地不足和綠地裸露等情況。2017年由區(qū)住房和建設(shè)局牽頭，我區(qū)還對區(qū)內(nèi)10個文化街心公園廣場進行了升級改造，并投資近千萬元，分兩年對區(qū)屬大夫山森林公園進行了提升改造：一是優(yōu)化園區(qū)生態(tài)環(huán)境。升級改造公園綠地1萬平方米，林相改造2萬平方米，種植宮粉紫荊、玉堂春等花木4000多棵；二是加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補充、完善與維護工作。完成園區(qū)58個建（構(gòu)）筑物的防雷設(shè)施的新建與改造，增設(shè)監(jiān)控、廣播設(shè)備52件套，增建旅游公廁5座、避雨亭6個，對園區(qū)各類指示、警示標(biāo)識牌進行了規(guī)范統(tǒng)一，更換兒童游樂設(shè)施（滑梯組合）3套、健身設(shè)施12套，對園內(nèi)所有木棧道進行了更新，完成南、北門人流量統(tǒng)計系統(tǒng)的安裝。在濕地公園景觀提升方面，共投資約300多萬元完成大學(xué)城赤坎濕地公園和灣咀頭濕地公園景觀提升工程。 
      下一步，我區(qū)將對照公園規(guī)劃建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，進一步做好全區(qū)公園的調(diào)研摸查，并結(jié)合調(diào)研摸查結(jié)果，督促鎮(zhèn)街在2017年提升改造的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大公園環(huán)境改造投入力度，突出區(qū)域特色，提升全區(qū)公園整體品質(zhì)。 
      三、關(guān)于加強舊村建設(shè)和城區(qū)改造區(qū)域的綠化建設(shè)問題。根據(jù)《廣州番禺區(qū)城鄉(xiāng)更新總體規(guī)劃（2015-2035）》有關(guān)規(guī)定，一是園林綠地需落實上位規(guī)劃的配套要求，如人口發(fā)生變化，綠地配置需滿足《廣州市城鄉(xiāng)技術(shù)管理規(guī)定》的要求；二是更新片區(qū)的劃定應(yīng)充分考慮與周邊用地的關(guān)系，并利于綠地及廣場等規(guī)劃公益性用地的落實；三是具體更新片區(qū)內(nèi)的城市綠地，應(yīng)遵循片區(qū)內(nèi)部平衡的原則，總量原則上應(yīng)不少于《番禺發(fā)展戰(zhàn)略大綱（2017-2035）》確定的規(guī)模。目前，我區(qū)嚴格按照上述規(guī)劃開展城市更新改造和改造區(qū)域的綠化建設(shè)，現(xiàn)階段正在推進的改造項目綠地率均達30%以上，極大地提高了城市綠化美化水平。其中在舊村改造方面，本著“補短板、靚環(huán)境”的原則重點解決現(xiàn)狀綠地不足的問題，并按照規(guī)劃根據(jù)人口變化情況合理優(yōu)化綠地布局，有效改善區(qū)域人居環(huán)境；在舊城改造方面，則嚴格按照《廣州市老舊小區(qū)微改造三年（2018-2020）行動計劃》（穗更新函〔2018〕702號）要求，在充分尊重民意的前提下因地制宜提升小區(qū)綠化。為改善城市道路綠化景觀，2016年以來我區(qū)還陸續(xù)對番禺大道、漢溪大道、亞運大道、金山大道、興業(yè)大道東等主干道路實施了綠化美化升級改造，投資金額達4000多萬元。一些鎮(zhèn)街的主要道路通過升級改造，綠化景觀也得到大幅提升。 
      四、關(guān)于在有限空間拓展綠地面積的問題。為進一步打造宜業(yè)宜居城市環(huán)境，近年來我區(qū)在城市建設(shè)中不斷夯實綠色生態(tài)發(fā)展理念，水務(wù)工程方面，在保障防洪排澇水安全的同時，有效兼顧水環(huán)境和水景觀功能，規(guī)劃設(shè)計中同步考慮景觀綠化部分，在外江堤防和河涌岸坡、水閘和泵站管理區(qū)等范圍與主體工程同步種植了草皮和各類景觀樹，布置了具有觀賞價值的景觀節(jié)點等，有效提升了水環(huán)境和水景觀；海綿城市建設(shè)方面，2016-2017年每年新增立體綠化面積10000平方米以上。2018年，我區(qū)實施的東城小學(xué)、僑城中學(xué)、仲元中學(xué)立體綠化工程將增加窗臺、墻體綠化約2500米，屋頂綠化約5650平方米。同時，要求部分在建重點項目打破傳統(tǒng)做法以立體綠化方式實施圍蔽，圍蔽面積約1000平方米，較好地美化綠化了施工場地外圍環(huán)境。 
      五、關(guān)于公園綠地與文化相結(jié)合的問題。為提升市橋“一河兩岸”周邊生態(tài)環(huán)境，打造具有文化品味的城市空間環(huán)境，目前我區(qū)正在組織編制《番禺區(qū)市橋“一河兩岸”城市設(shè)計》，現(xiàn)已完成階段成果，正在征求有關(guān)鎮(zhèn)街和部門意見。設(shè)計方案定稿后，將依據(jù)方案對市橋河兩岸城市公園綠地等進行升級改造，打造疏密有致的城市空間形態(tài)，推動自然與人文環(huán)境有機融合。 
      六、關(guān)于加強綠地監(jiān)管和宣傳工作的問題。一是建立公園每月巡檢與通報制度。重點檢查區(qū)、鎮(zhèn)街級公園衛(wèi)生保潔、綠化管養(yǎng)、設(shè)施維護等工作，及時發(fā)現(xiàn)并通報園林綠化枯株、死株與綠地枯萎、祼露等情況，督促鎮(zhèn)街加大園林綠化管養(yǎng)等經(jīng)費的投入。下一步，我區(qū)將加大社區(qū)（村級）公園的日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改存在問題；二是逐步完善落實城市道路綠化“三級巡查”機制，明確綠化養(yǎng)護、監(jiān)理和代管單位責(zé)任，加大對侵占和破壞綠地行為的查處力度；三是通過開展全民義務(wù)植樹活動、舉辦園博會攝影比賽、播放公益廣告等多種形式，提升廣大群眾愛綠護綠意識。 
      七、關(guān)于鼓勵民間資本參與和購買社會服務(wù)的問題。我區(qū)一直倡導(dǎo)和鼓勵民間企業(yè)和社會資本參與公共休閑場所和綠地的建設(shè)與養(yǎng)護工作，并給予相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為加快區(qū)屬金山湖文化公園的后續(xù)開發(fā)建設(shè)，響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府提出的“深化投融資體制改革，選擇一批基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目引入社會投資”的號召，根據(jù)《區(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要》（番府十六屆218次〔2016〕31號）精神，經(jīng)反復(fù)協(xié)商研究，區(qū)城管部門代表政府會同公園管理單位與某專業(yè)投資公司協(xié)商起草了《金山湖文化公園共同建設(shè)和管理協(xié)議書》，目前該協(xié)議正在報請區(qū)政府審定。待區(qū)政府審定且公園土規(guī)落實后，即可按協(xié)議約定由公園管理單位與上述專業(yè)投資公司共同推進落實金山湖文化公園的后續(xù)開發(fā)建設(shè)和管理工作。另外，為依托專業(yè)技術(shù)力量提升城市綠化管養(yǎng)水平，規(guī)避管理部門由于人員不足、精力分散帶來的監(jiān)管乏力等問題，近年來我區(qū)不斷探索綠化管養(yǎng)新機制、新做法，部分鎮(zhèn)街通過整體發(fā)包形式將轄內(nèi)所管公園園林綠化和城鎮(zhèn)道路綠化交由專業(yè)公司進行維護與管養(yǎng)，發(fā)包部門依據(jù)自身職責(zé)加強監(jiān)管和指導(dǎo)。 
      感謝您對我區(qū)城市管理工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。