理由: 
      垃圾的強制分類及垃圾的正確投放，是垃圾分類減量及餐廚垃圾處理前的基礎工作。而垃圾的分類和正確投放，又與垃圾桶設置的科學性、導引和執行有關。目前，我區存在諸多問題，如垃圾桶的舊、臟本身就是垃圾源、垃圾桶上的垃圾分類方法和指引標志不統一，而且垃圾桶設置的垃圾分類與宣傳的分類標準不吻合，及事實上垃圾分類執行力度薄弱，目前居民尚未形成垃圾分類的習慣等……。 
      一、存在的問題。 
      走在番禺市橋及周邊的大街小巷，在幾十米之處，均有垃圾桶的設置及分類圖標,甚至有些在垃圾桶上有朗朗上口的文字，如“能賣拿去賣、干濕要分開、有害單獨放”，“保護環境，從我做起”、“嚴禁熱灰入桶”及“此垃圾桶為餐廚垃圾投放專用，分類一小步，文明一大步”等等，其為城市的干凈及分類的指引作出了貢獻。但仍存在如下問題： 
      （一） 關于垃圾桶的問題。 
      1、垃圾桶上垃圾分類名稱混亂。 
      目前垃圾桶上的垃圾分類采取的是粗獷式分類，但這種粗獷式分類也較為混亂。目前，據本人所及，垃圾桶的分類標準最少有三種以上的分類方法：第一種：“可回收垃圾”和“其他垃圾”；第二種：“可回收物”、“其它垃圾”和“有害垃圾”；第三種：“廚余垃圾”和“其他垃圾”；第四種、“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”。 
這種較為混亂的結果，就是給居民一種錯亂，如“廚余垃圾”本應投置在“廚余垃圾”里，如果沒有廚余垃圾的垃圾桶，我應放置在“可回收”、“不可回收”或是“其他垃圾”呢？ 
      2、垃圾桶上圖標指引混亂。 
      “可回收物”垃圾桶上一般有四個和六個圖標，無論哪種圖標，目前均未統一。就隨意拿四圖標作例：垃圾桶上最少有兩種指引：一是“廢玻璃”、“廢紙”、“廢金屬”“廢塑料”；另一是“紙尿褲”、“廢紙巾”、“廢舊布料”及“破碎陶罐。前面一種是大類分法，而后面一種是細分法。 
“其它垃圾”也有四圖標和六圖標兩種指引。 
      其中四圖標又有兩種以上不同的指引模式：一是“面巾紙”、“濕紙巾”、“陶瓷制品”和“灰塵;二是“面巾紙”、“濕紙巾”、“陶瓷制品”和“煙蒂”。(紅色字體表明是不一致的地方) 
      六圖標的指示也不一致，最少有三種以上：一是“棉制品”、“煙蒂”、“紙類”、“破舊陶瓷品”、“塵土”“一次性餐具”；一是“廢紙巾”、“紙尿片”、“衛生巾”另外其他三個圖標，因數太舊太臟，已經看不清楚了（南郊橋底）。第三種是“紡織品”、“煙蒂”“污染紙張”、“破舊陶瓷品”、“塵土”和“一次性餐具”。 
很顯然,圖標混亂。拿紙類為例（其未將紙類細化）,有的是當作“可回收物”，是可以循環再利用的；而有的直接將其歸為“可回收物”之外的“其他垃圾”。這種結果，讓市民迷惑，“紙”到底是可回收？還是不可回收？ 
      3、垃圾桶的樣式眾多，而且掀蓋式不科學。 
      目前的垃圾桶樣式有封閉式、推入式和開放式三種。而封閉式有掀蓋式、推入式和腳踩式；而掀蓋式垃圾桶，因為桶蓋較臟，特別要掀開，許多人寧愿放在旁邊，或者直接放置在垃圾桶蓋上，而不愿意掀起，因為臟。而只要有人直接將垃圾桶放置在垃圾桶蓋上或丟棄在垃圾桶旁邊，那么后面丟垃圾的人就會追隨，而且道德上的羞愧感也會降低。 
就本人實地考查：掀蓋式垃圾桶周邊垃圾較多,而開放式、推進式垃圾桶周邊較干凈。 
      4、垃圾桶臟、舊，無法辨識垃圾的圖標指引，而且本身是一新的垃圾源。 
      目前有部分垃圾桶，老、舊和臟，舊得上面的垃圾分類圖標及字體無法看清，特別是底下垃圾分類的指引，更無法辯識。更有甚者，有的垃圾桶，就是一個垃圾源，上面的污漬遠看就是垃圾，讓人產生抗拒，不愿走近。所以就起不到垃圾桶功能，而且拉低了城市美感。
      5、垃圾桶的放置數量不科學，而且分類也不科學。 
      垃圾桶的放置，如果與垃圾的宣傳相吻合，應最少一起放置四個。而目前番禺的街頭，呈現的是一個、二個和四個的設置，大多是二個，四個并排放的極少。有的地方僅放置一個，也就是說，這放置一個，根本無須垃圾分類，只是簡單的垃圾桶；有的雖然放置個數多，但只有一種分類，叫“其它垃圾”，也就是說根本無須分類【如在南郊橋底】。 
      這種結果，導致給居民一種感覺，垃圾分類離我們遠呢，政府現在所說的“垃圾分類”只是紙上的一個概念，或者媒體上的一個宣傳而矣。 
      （二） 垃圾強制分類的效果問題。 
      目前垃圾分類雖然宣傳好幾年，而且放置了垃圾桶，但事實上，推進的力度極緩慢。為什么？ 
      據本人分析：一是上述問題；二是垃圾分類的宣傳并沒有植入居民的心里，未埋下應“垃圾分類”的種子；三是宣傳時和投放垃圾桶的設置并沒有高度吻合。宣傳：一般將垃圾分為四類，可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾等。但設置垃圾桶時，基本是一分法或二分法，四分法極少；四是沒有強制的處罰措施對于亂扔垃圾行為進行處罰。 
建議: 
      (一)關于垃圾桶問題。 
      1、垃圾分類標準統一（包括統一目前大類分類和大類指引下的圖標標準），將垃圾分類標準與宣傳分類標準完全吻合。 
      （1）統一設置四個垃圾桶。 
      既然垃圾分類宣傳將垃圾分為四類:可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾，那么設置垃圾桶，也應是四個。這樣，利于居民建立垃圾分類的概念，最少有可回收、不可回收、餐廚和有害垃圾的概念。 
      （2）統一目前垃圾桶上大類指引下的圖標標準。 
      目前垃圾桶上的圖標具有隨意性，隨意性造成居民的混亂和困擾，所以統一圖標，反復強化，垃圾分類觀念就會慢慢植入人心。 
      2、垃圾桶上垃圾分類的圖標要清晰，易于識別。 
      對于破的垃圾桶，該廢棄的應廢棄；于舊的垃圾桶，上面圖標不清晰，應重新涂標清晰；對于臟的垃圾桶，該每天給它洗洗臉了，不要成為城市新的污染源。只有它干凈了，才能讓市民自律，不隨便亂扔垃圾。 
      3、改變目前垃圾桶的樣式，不要封閉式，全部改為開放式和推入式，放便居民投放。 
      （二）關于有效宣傳問題。 
      加強垃圾分類的宣傳及讓垃圾分類強化教育走入學校，從娃娃抓起。 
      孩子和學生的可塑性是最強的，在目前垃圾分類推進緩慢的情況下，應把重心放在孩子和學生身上。在幼兒園和學校經常組織一些活動，如垃圾分類的考試、學作文或游戲，定期參觀當地的垃圾處理廠，告訴學生垃圾處理的重要性、得有多少垃圾送到處理廠、每天的處理能力是多少？如果沒有做好垃圾分類的后果等。讓孩子和學生從小接觸、并且深化這一觀念。 
      （三） 關于監管問題。 
      1、在社區內成立垃圾分類監管員。 
      監管員最好由有垃圾分類意識的社員承擔，對于社區內亂投放垃圾的人員，進行指導、溫馨提醒，不傷自尊。 
      2、讓娃娃成為家庭的分類監管員。 
      由于垃圾分類走入學校，教育好孩子后，讓孩子成為家庭的分類宣傳和監管員。目前，在瑞典，此方法行之有效。 
      3、統一垃圾袋，將垃圾袋由黑色改為透明的白色。 
      好處：第一、讓拾荒者易于辯識，避免傷害。將垃圾袋由黑色改為白色，這樣一來，給后期進行再次分類的人易于辯識，同時也給拾荒者再次分撿時，一眼能看清，避免玻璃碎片對他們的傷害；第二、保持清潔。由于拾荒者易于找到所需的有用的回收垃圾，不置于亂翻亂扔，造成垃圾在垃圾桶周邊四處都是。第三、利于監管。由于是白色透明，利于大家對垃圾分類扔置時的監管，一眼能看清投置人是否分類有錯誤，然后進行指導。 
      （四）配套相關的地方行政立法和處罰措施。 
      既然想“青山綠水”，那么立法必須配套。制定相關的與扔垃圾有關的法律條文，如果對于法律的制定，層階較高。那么，可以配套相關的處罰措施，如罰款類。只有處罰與宣傳相結合，那么垃圾分類才能更快植入人心，趨利避害是基本人性。 
      （五）在垃圾分類宣傳和監管階段，采取一定的獎勵措施。通過獎勵來導引垃圾分類的正確投放。 

涂玲艷委員： 
      您提出的《關于進一步強化垃圾分類減量及餐廚垃圾處理前基礎工作的建議》（第54-B號）建議收悉。我局高度重視，積極組織區教育局、區市場監管局，各鎮政府、街道辦事處等單位進行認真研究辦理，并與您分別在7月和8月進行了座談交流和電話、微信溝通，經綜合區教育局、區市場監管局，各鎮政府、街道辦事處等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下： 
      自2011年開始，我區在市政府統一部署下開展垃圾分類工作，這幾年我區的垃圾分類工作開展主要是圍繞垃圾分類宣傳、分類硬件設施的配置和完善、垃圾分類監管、垃圾分類執法等，垃圾分類工作取得一定成效。主要工作如下： 
      一、規范和標準分類垃圾桶 
      為了規范廣州市分類垃圾桶，廣州市城管委專門編制和下發了《廣州市生活垃圾分類投放指南》，《投放指南》明確廣州市的分類垃圾桶分為四類，分別是可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾，并規定了四類分類垃圾桶的顏色、標識，同時對在不同單位、不同區域垃圾桶的配置作了規定，如規定：每個居民小區至少分別設置一處可回收物和有害垃圾集中收集點。1.主要出入口：在易于投放的位置，設置一組可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾收集容器。2.樓道：采取樓道設置收集容器投放模式的，樓道應設置餐廚垃圾收集容器和其他垃圾收集容器。位置應固定，標識、指引位置正確，圖文清晰，不影響消防通道和人員通行。3.樓下：采取定時定點投放模式的，應在樓下設置餐廚垃圾收集容器和其他垃圾收集容器，位置應方便居民投放。4.公共區域：應設置可回收物收集容器和其他垃圾收集容器。 
      目前我區正在開展12個垃圾分類樣板小區試點工作和547個單位的強制分類工作，這些小區和單位的分類垃圾桶嚴格按照《廣州市生活垃圾分類管理條例》和《廣州市生活垃圾分類投放指南》的要求設置；對于發現還沒開展分類試點工作的小區，或開展試點的小區存在分類垃圾桶不規范的問題，一經發現，區城管局和各鎮街將會督促相關單位進行更換。 
      開放式垃圾桶，因在實際使用過程中存在雨水進入導致積水，老鼠、蟑螂容易進入，臭味外溢等諸多問題，所以目前廣州市的垃圾桶基本采用封閉式。 
      二、多陣地、多渠道、多形式開展垃圾分類宣傳實踐活動，營造全民參與氛圍 
      區城管局每月第四周聯合鎮街開展“垃圾分類全民行動日”活動;區教育局在中小學校開展了垃圾分類“小手拉大手”活動，利用知識講座、游園活動、校會、班會等宣傳、教育活動；2017年通過中央、省、市、區的官方媒體對我區的垃圾分類工作進行了系列報道。 
      三、開展垃圾分類督導工作 
      鎮街在開展我區12個垃圾分類樣板小區試點初期，在規定的垃圾投放時間，安排垃圾分類督導員在垃圾收集點進行守點督導，對做得好的居民家庭進行登記，對未分類的進行引導，以此培養居民垃圾分類的習慣。 
      《廣州市生活垃圾分類管理條例》沒有規定垃圾袋的顏色，政府沒有要求居民統一垃圾袋顏色的依據；以前我區在小區試點工作中，政府曾經在小范圍向居民派發過統一顏色和規格垃圾袋，在我們的調研中發現居民仍大量使用購物時得到的塑料袋，作為垃圾袋，主要是居民不想浪費，同時也減少塑料袋的用量。 
      四、制定了垃圾分類的地方法規，確定處罰規定 
      為了建立垃圾分類長效機制，做好垃圾分類有法可依，廣州市政府和市人大十分重視垃圾分類的法規建設，2011年廣州市政府頒布和施行了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》，2018年4月廣州市人大常委會公布和施行《廣州市生活垃圾分類管理條例》，該《條例》規定城管執法機關可以對個人未按規定進行垃圾分類并投放到指定投放點或收集容器的，處以二百元罰款。 
      五、開展垃圾分類獎勵的嘗試 
      市橋街與資源回收企業、環保公益組織合作，建立了獎勵機制，對能夠正確分類及投放的居民給予一定的實物獎勵。 
      非常感謝您對我區垃圾分類工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。