議案（建議）辦理

理由： 
      隨著番禺區汽車保有量數量的迅猛增長，停車位缺口逐漸增大，我區停車場建設嚴重滯后于經濟社會發展需要，車位供給不足，停車位供需矛盾突出，加上未能充分有效利用城區內閑置空地等潛在停車資源等原因，造成城區停車難、亂停亂放、交通擁堵的問題日顯突出。我鎮鎮區由于建成較早、道路較窄，加上中心鎮區至今沒有高層停車場，停車位遠遠不能滿足群眾日常需求。具體問題表現如下： 
      一是中心城區主干道岐山路路段集聚了鎮政府大部分窗口業務部門，而且只有雙向四車道（其中雙向各有一條車道劃設停車位），為保證交通暢順，已取消沿線路邊停車位，這樣中心鎮區停車位更為緊張。 
      二是石碁醫院至今沒有停車場，只能暫時租用位于其東北側的空地（即我鎮建議建設多層停車場地塊）用作臨時停車場，但是仍然無法滿足當前的就醫群眾的停車需求，只能停在醫院的周邊馬路邊，加劇這個地方的交通擁堵。 
      三是石碁文化廣場和石碁文化體育服務中心的停車場只有少量停車位，遠遠不能滿足前來石碁文化廣場和石碁文化體育服務中心休閑、活動的群眾的停車需求，尤其是每個的雙休日和節假日周邊的馬路邊顯得非常混亂。 
      四是石碁城市廣場、蓮塘菜市場、石碁“二七墟”集市平時人山人海、車水馬龍，因停車位不足，導致周邊路段經常出現擁堵，上落班高峰期必然嚴重擁堵，群眾意見極大。 
辦法： 
      一是進一步合理規劃建設公共停車場及配套設施，挖掘現有的城區內閑置空地、道路等停車資源，努力增加停車位的數量。全區范圍內存在一定數量符合建設停車場條件，卻受“兩規”限制而不能充分發揮其優勢的閑置空地。2016年10月，區交通局委托番禺城市建筑建設院有限公司研究番禺區各鎮街利用閑置地建設停車場的有關問題。我鎮排查出適合地塊，借此機會上報為可建設停車場閑置地塊。該地塊位于石碁醫院東北側，屬石碁鎮政府所有，現由石碁醫院作臨時停車場使用，占地6944平方米，位于有條件建設區內。根據區土地利用總體規劃（2010—2020），其中2793平方米為建設用地，其余4151平方米為自然保留地，不完全符合土規。在城市控制性規劃上，該4151平方米自然保留地攔腰規劃了一條東西向市政道路，而距此規劃道路北邊50米距離、該地塊北邊邊線上的一條現狀東西向道路又被規劃為商業用地，存在土地現狀與城市控制性規劃嚴重不符合的情況。建議區國規部門協助調整土地利用總體規劃和城市控制性規劃，使該地塊符合“兩規”，并協助完善相關用地手續或者按照《廣州市停車場》條例安裝機械式立體停車設備。 
      二是深挖資源，提高已有停車位的利用率。建議單位、住宅小區和個人根據各自的實際情況，將平時 、節假日等泊位閑置時段停車位向社會開放。可學習借鑒杭州市政府的做法，由政府部門牽頭、社會參與、市場化運作，打造線上共享停車平臺：單位和個人等業主可以通過平臺將閑置時段的泊位推放出來；平臺將動態的泊位使用、預約、閑置信息統籌共享給用戶；用戶通過平臺預約、租用停車泊位。在不額外增加公共停車資源的前提下，提高已有停車泊位的利用率，緩解停車難問題。 
      三是建議采用新技術建設停車場。建議在停車位緊缺、缺乏空閑用地的中心城區試點建設地下深層智能停車場。這類停車場選址靈活、占地面積小、節能環保、安全性高、使用壽命長。只需在地面上掘一個直徑20米的圓形井筒延伸至地下，一般深15-25米，在地下可建設6-9層，每層12個泊位，配備安裝一套機械設備和自動存取系統。施工占地約350平方米，建成后地面占地最小僅35平方米，即地面35平方米可以停放72到108輛車。由于建設成本較高，平均每個停車位建設成本需20萬—25萬元。可以采取政府支持一點、企業投資一點的方式，在商業繁華中心區、停車收費較高的地段開展試點。 

政協石碁鎮工作室： 
      您們提出的《關于協助中心城區閑置地塊興建停車場的提案》（第32B號）收悉。我區政府高度重視，積極組織區交通局、區國土規劃局、石碁鎮等單位進行認真研究辦理，并與區政協石碁鎮工作室的聯系人在10月15日進行了電話溝通，經綜合區交通局、區國土規劃局、石碁鎮等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下： 
      一、基本情況 
      隨著城市化深入推進和機動車保有量迅猛增長，停車難問題不僅番禺存在，廣州乃至全國大中城市都面臨同樣的問題。當前，公共停車場的報建、審批和管理等方面缺乏可操作性的法律規范，從而導致目前停車難問題久拖不決。為此，我區今年以來多措并舉、建立健全體制機制，大力開展公共停車場建設和管理。 
      二、建立健全體制機制 
      經區政府同意，2018年3月6日，我區建立了番禺區臨時公共停車設施建設會審聯席會議制度，聯席會議辦公室設在區城市管理運行指揮中心。聯席會議總召集人由分管交通工作的副區長擔任，副召集人由區政府辦的領導擔任，成員包括區財政局、區環保局、區住房建設局、區交通局、區城管局、區市場監管局、區國土規劃局、番禺供電局、區城市管理運行指揮中心、區公安消防大隊和各鎮（街）的分管領導。各鎮（街）甄選轄內臨時公共停車設施項目選址，制訂建設方案和資金籌措方案，提交聯席會議審議。聯席會議負責統籌抓總、組織協調、督導調度全區臨時公共停車設施建設工作，定期組織召開會議，對各鎮（街）臨時公共停車設施建設方案進行聯合會審，確保臨時公共停車設施建設落實到位。對審核同意的臨時公共停車設施建設方案由區交通局辦理備案，由鎮（街）推進相關建設并會同區交通局做好日常監管。 
      三、大力利用中心城區閑置地塊興建公共停車場 
      今年以來，我區充分利用中心城區閑置地塊興建停車場，番禺區臨時公共停車設施建設會審聯席會議已接收各鎮街提交的停車場建設申請共14份，分別于3月、6月召開了兩次聯席會議，通過征求各相關職能部門意見及會議研究討論，審核同意石碁鎮政府大院、石碁人民醫院東北地塊、市橋街平康公園地塊和星海公園地塊、大石地鐵站A出口北側與D出口北側地塊、東環街道辦大院和欖塘村欖塘路139號旁羽毛球館地塊等共建設8處臨時公共停車設施，各相關鎮街正在推進和落實上述停車場的建設工作。 
      目前，石碁鎮正在以鎮政府大院內建設立體停車場（約增100個車位）為試點，以鎮政府為輻射點，緩解岐山路段的停車壓力，方便廣大市民群眾到鎮政府窗口業務部門辦事。該項目正在對建設立體停車場的有關便利性、可靠性、安全性、技術參數、建設標準等進行可行性分析討論及擬定初步方案和報價，待審議確定建設方案后正式建設。待鎮政府大院內立體停車場建成試運行后，將對石碁人民醫院東北地塊進行建設，以石碁人民醫院東北地塊為輻射點，緩解石碁人民醫院、石碁文化廣場、石碁文化體育服務中心、石碁城市廣場、蓮塘菜市場、石碁“二七墟”集市等地的停車壓力，增加停車位數量，解決停車難問題。 
      四、存在的問題和下一步工作措施 
      當前，我區雖已建立了聯席會議制度，但是仍有待完善體制機制，同時，聯席會議同意建設的公共停車場建設步伐較慢，實際產生效益需要一段時間。 
      《廣州市停車場條例》于今年10月1日正式實施，公共停車場建設將有充分的法律依據。下階段，我區將繼續深入推進公共停車場建設工作，努力破解“停車難”問題。 
      感謝您們對我區停車設施建設工作的關心和支持，歡迎您們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。