議案（建議）辦理

理由： 
      黨的十九大提出要建設“數字中國、智慧社會”，明確提出把“智能制造”作為兩化深度融合的主攻方向，大力推進由“制造大國”向“制造強國”的轉變。 
      廣州地處制造業應用腹地，具備強厚的制造業產業基礎，發展智能制造產業有強硬的實力支撐，番禺區作為廣州乃至珠三角重鎮，近年來也大力調整、優化產業結構，加快推進制造業創新驅動轉型升級，積極走向智能制造的快車道。目前番禺區汽車及零部件、船舶配套、數控機床、燈光音響等戰略行業迅速發展，產業集群初步形成，眾多制造業企業加大投入，積極開展技術改造和技術創新，提升了企業自主創新能力和綜合競爭力。番禺區政府提出通過實施工業轉型升級攻堅行動，進一步提升番禺區工業高端化、集約化、智能化、綠色化、網絡化、服務化水平，不斷提高工業綜合實力、國際競爭力和可持續發展能力，打造輻射、帶動、引領珠三角制造業發展的全國先進制造業基地。 
      雖然番禺區在戰略規劃上重點突出制造業的地位，強調制造業回歸、實體經濟回歸，但仍面臨制造業空心化、邊緣化的局面，番禺區在發展智能制造產業、推動制造業轉型升級的道路上仍存在不少制約性因素和短板，為強化工業機器人對傳統車的提升與優化作用，助推我區智能制造的發展，提出如下建議： 
辦法： 
      （一）引進和培養機器人骨干企業 
      重點引進或者培養工業機器人關鍵零部件企業的發展，支持企業聯合高校、科研院所承擔智能機器人重大科技專項，重點在機器人本體設計和制造技術、軟件系統和控制技術、伺服驅動技術、減速器設計制造技術、機器視覺和傳感技術等核心技術。培育發展一批自主創新能力強、掌握核心關鍵技術、產品市場前景好、對產業帶動作用大的機器人研發制造骨干企業和系統集成服務企業。 
      （二）大力支持機器人設備的融資租賃 
      引導和推動金融機構創新，對符合智能制造發展方向以及企業需要的產品和服務方式，加大財政和稅收方面扶持力度，鼓勵高端裝備制造業企業利用債券工具融資；大力支持機器人設備的融資租賃，通過融資租賃利息補貼，將有助于降低機器人投資風險，減少前期投入壓力，釋放更多訂單，從而帶動機器人全產業的升級。 
      （三）完善機器人專業人才隊伍培訓體系建設 
      加大引才力度以企業、高校和科研院所為平臺，面向海外知名高校、研究機構和重點企業，大力引進機器人及相關領域創新創業團隊和領軍人才。加強機器人工程師隊伍建設，鼓勵有關高校優化學科和專業設置，擴大機器人及相關專業本科和工程碩士招生規模，加強工程師后備力量建設。鼓勵企業通過在崗培訓、以老帶新等方式，加強企業內部工程技術人才的培養。鼓勵有條件的職業技術學院、技工院校和培訓機構，開設機器人安裝維護與管理專業和專題培訓課程。支持校企合作，建立實訓基地，開展定制化機器人應用技能型人才培訓。 
      （四）推動科技創新資源整合與共享 
      首先，加強統籌規劃，加大資金投放力度，建設一批與孵化器配套的公共技術服務平臺；其次，加強與高校、科研院所等企事業單位的合作，充分利用和共享這些單位現有的科研設備資源，協調這些單位的科研技術設施向社會開放；三是，加快我區智能制造業的發展，制定和完善相關政策，安排專項扶持資金，重點發展研發設計、技術交易、科技咨詢、檢驗檢測、科技金融等領域的科技服務業；四是，加強機器人創新信息資源的整合與共享，建立完善番禺區科技企業孵化器公共信息服務平臺，為我區所有科技企業孵化器和智能制造企業提供優質的服務。 
      （五）加快各類公共技術平臺建設 
      加大對我市機器人行業的發展，要重視行業公共服務平臺，即行業協會的作用。協會是企業之間、企業與政府之間的橋梁和紐帶，支持發揮協會的樞紐作用，有利于資源共享、協同創新，推動行業發展跨上新臺階。 

民建番禺區基層委： 
      你們提出的《加大科技創新力度，推動番禺機器人產業發展》（第6號）收悉。我區政府高度重視，積極組織區科工商信局、區招商辦、區人力資源和社會保障局、區教育局、區工商聯、區廠商會等單位進行認真研究辦理，并與你們的提案聯系人在6月15日及9月25日進行了電話溝通，經綜合各會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下： 
      一、加強機器人產業鏈招商。我區與深圳市城市漫步科技有限公司等機器人智能制造企業開展項目洽談，并綜合考量目標企業的產業鏈地位、核心技術水平、落戶用地訴求與預期經濟效益等指標，對項目引進作了深入研究分析。下一步，我區將繼續加大對機器人研發制造和系統集成等項目的招商引資力度，利用思科公司全球合作伙伴資源，抓住碧桂園集團進軍機器人產業的契機，依托廣汽乘用車的智能制造技術，引進在國內外具有一定行業地位及技術實力的機器人產、研、銷、服智能制造企業落戶廣州國際科技創新城、番禺汽車城、番禺智能制造產業園等重大發展平臺，為我區打造完整的機器人制造產業鏈、推動制造業轉型升級增添動能。 
      二、積極培育機器人制造應用骨干企業。我區緊緊圍繞優勢產業，依靠工業機床產業基礎，貫徹落實省市各項工業機器人產業政策，推動產業發展。近年來，累計協助區內廣州超音速自動化科技股份有限公司、廣州市銘慧機械股份有限公司、廣州市佳速精密機械有限公司、廣州市番禺科騰工業有限公司、廣州汽車集團乘用車有限公司、廣州廣日電梯工業有限公司等超過三十家公司申報省市機器人及智能裝備專題項目資金，獲得資助資金近億元。從工業機器人生產情況看，我區擁有廣州超音速、廣州粵研液壓、廣州機床廠、廣州佳速、廣州銘慧等較大規模的工業機器人生產企業；從工業機器人應用情況看，我區廣汽傳祺、廣日集團、日立電梯擁有很高的工業機器人應用率；從工業機器人研發情況看，我區廣州超音速、廣州佳速、廣州銘慧、廣州粵研擁有較強的研發能力。 
      三、引導企業提升自主研發水平。鼓勵企業加快從要素驅動向創新驅動轉變，引導民營企業加快引進新設備、應用新技術、開發新產品，通過引進機器人，推進產業結構優化和產品升級換代，進一步解放生產力，提升生產質量與效益。強化知識產權激勵和保護機制，支持企業申請專利發展基金，鼓勵和扶持區內符合條件的科技型企業申請高新技術企業認定。支持民營科技企業依托廣州大學城以及民營科技園區優越的科研資源優勢，與各高等院校、科研院所、研發機構建立合作關系，促進產學研用融合，特別是重要領域公共技術攻關及創新資源共享，完善以企業為主體、市場為向導、產學研用深度融合的技術創新體系，實現多方合作共贏、協同發展。 
      四、支持企業引進高端實用人才。宣傳番禺區“1+4”產業人才政策，加大力度引進高科技項目促進和帶動一批高層次人才入駐，吸引掌握核心技術、引領產業發展的高端人才加速向番禺聚集。鼓勵企業與本地高校院校進行定向培訓，尤其在涉及機器人產業關鍵技術、核心設備、專業研發等方面，讓校企合作建立人才培訓基地。鼓勵職業教育學院主動對接企業需求，有針對性開展職業技能和技術應用等方面培訓，為企業發展提供技術技能型人才支撐。定期組織本土企業走進高等院校，通過宣講、交流、對接，讓在校學生認識本土企業發展成果，或引進高校學生到企業參觀實習，讓學生了解企業技術發展需求，推動創新資源優先向本地企業開放。 
      五、加強對企業家教育引導培訓。定期邀請專家學者授課，先后舉辦了“推動成果轉化 促進創新發展”“創新大講堂”“民營企業技術創新與精益管理”等專題講座，定期分享科技創新領域的最新成果和典型案例，幫助企業家找準方向、精準發力。引導非公經濟企業率先引領創新驅動，大力推進工業技改，推進企業“機器換人”，全面推廣智能制造生產模式，提高傳統產業裝備水平。加強產學研用結合，著力打通科技成果向現實生產力轉化的通道，讓創新真正落實到創造新的增長點上。我區自2016年開始堅持開展“院士專家校園行”活動，邀請院士專家到學校介紹先進前沿的科學知識和技術，了解國家在科技領域的成果，激發學生的愛國之情，培養學生對科學技術的興趣。2018年已經完成13場“院士專家校園行”講座交流活動，下半年我區繼續組織科技教育專家送教到學校工作，期待政府引入智能制造方面專家定期舉辦論壇交流，快速提升我區教育系統智能制造基礎教育軟實力 
      六、促進學校科普教育工作。我區一直以來大力推動校園科普工作，整合區內外社會資源提升青少年科學素養，利用區科協的“科普中國”科教平臺和星海青少年宮的大篷車進校園等社會資源，通過多種途徑提升青少年科學素養。由于學校內的科技教育資源比較貧乏，各學校通過校外技術支持，結合科技發展新動向，推動校園科技節向專業化、高端化發展，激發學生愛科學、講科學、用科學的熱情，2018年，富都小學、化龍第二小學、龍美小學、前鋒小學、海鷗學校等一批學校結合廣東科普中心科普進校園活動開展校園科技節，讓全體師生感受到新科技的震撼和世界科技發展的潮流，激發了學生對科技教育興趣，提高了學生的科學素養，培養智能制造后備人才。 
      非常感謝你們對我區加大科技創新力度，推動番禺機器人產業發展工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。