議案（建議）辦理

理由： 
      慢行，代表了安全、健康、綠色、低碳的時(shí)尚生活方式，不但可以增加人與人之間的交往，更是把體驗(yàn)性、歸屬感、宜人尺度帶回城市；這對(duì)促進(jìn)番禺區(qū)整體交通系統(tǒng)的改善，以及展現(xiàn)生活品質(zhì)之城的形象等，均具有積極的意義； 
      以機(jī)動(dòng)車交通為主體的交通發(fā)展方式，帶來(lái)環(huán)境污染、交通擁堵、交通安全等問(wèn)題，這種不可持續(xù)的交通模式已經(jīng)導(dǎo)致我區(qū)城市問(wèn)題日益嚴(yán)重！ 
      城市慢行交通系統(tǒng)是綠色出行、安全出行的首要選項(xiàng)，是綜合交通體系的重要組成部分，主要由步行系統(tǒng)、非機(jī)動(dòng)車系統(tǒng)以及公共交通構(gòu)成。
      與城市綠道系統(tǒng)不同的是，慢行系統(tǒng)重點(diǎn)解決的是居民工作和生活的出行問(wèn)題，以及與公共交通、軌道交通的良好銜接問(wèn)題，其目標(biāo)是為了使城市交通系統(tǒng)更加系統(tǒng)化、舒適化和有序化。 
      數(shù)據(jù)能夠說(shuō)明慢行系統(tǒng)建設(shè)的迫切性和重要性。據(jù)調(diào)查，15分鐘以內(nèi)的出行，步行、騎行的意愿占90%；兩公里以內(nèi)的出行，騎行意愿達(dá)到了80%；活躍在地鐵站附近的自行車到達(dá)及出發(fā)的比例達(dá)到了45%；活躍在公交站點(diǎn)附近的占80%；同時(shí)調(diào)查顯示，工作日比周末更為顯著； 
      1，現(xiàn)有慢行系統(tǒng)存在的主要問(wèn)題： 
      近幾年，自我區(qū)禁摩以后，步行和非機(jī)動(dòng)車（包括電瓶車）的出行比例大幅提高，但存在以下問(wèn)題： 
      （1）由于人行道寬度不足以及侵占等原因，行路權(quán)得不到保障； 
      （2）缺少連續(xù)性和連通性； 
      （3）平交的過(guò)街方式和沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車過(guò)街控制系統(tǒng)，帶來(lái)極大的過(guò)街安全隱患； 
      （4）慢行周邊環(huán)境惡劣，尾氣、噪音等污染嚴(yán)重；健康、綠色出行成為空談； 
      （5）人性化設(shè)施不足，無(wú)障礙通道受阻； 
辦法： 
      （1）以地鐵三號(hào)線百越廣場(chǎng)站和番禺廣場(chǎng)站為核心，以市橋水道為骨干，以縱橫交錯(cuò)的市橋河涌為路徑，構(gòu)建新型的專用慢行道路網(wǎng)絡(luò)； 
      （2）結(jié)合番禺綜合交錯(cuò)的水道兩側(cè)，打造專用騎行慢行系統(tǒng)，不但在未來(lái)很有可能改變城市整體的交通效率，甚至借此打造出番禺水鄉(xiāng)特色的景觀空間形態(tài)； 
      （3）在宏觀層面，以東西向的市橋水道為骨干，將慢行道路系統(tǒng)與綠道有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為我區(qū)的全域旅游打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)； 

 （1）在中觀層面，以南北向縱橫交錯(cuò)的河涌為路徑和分支，結(jié)合河涌污水治理和升級(jí)改造，與主骨干的市橋水道連接，打造枝狀專用慢行分系統(tǒng)； 
      （2）在微觀層面，以地鐵站點(diǎn)、主要公交站點(diǎn)為核心，建立換乘場(chǎng)所和接駁點(diǎn)，利用河涌慢行系統(tǒng)就近接入站點(diǎn)附近的城市道路；同時(shí)對(duì)該段城市道路進(jìn)行微改造，設(shè)置專用慢行道路系統(tǒng)； 
      （3）將河涌邊慢行系統(tǒng)與周邊社區(qū)連接起來(lái)，可以不通過(guò)城市道路就能讓周邊居民便利達(dá)到地鐵站點(diǎn)； 
      （4）根據(jù)水道的不同情況，采取不同的設(shè)置方式；水道兩側(cè)用地和空間較為寬裕的，建議在水道兩側(cè)護(hù)坡設(shè)置慢行系統(tǒng)；兩側(cè)用地十分緊張的，建議采取在水道上方架空設(shè)置的方式，同時(shí)保證慢行系統(tǒng)道路標(biāo)高高于五十年一遇洪水位，并符合水道通航要求； 
戰(zhàn)略意義： 
      （1）以我區(qū)居民為主要對(duì)象，鼓勵(lì)以健康、低碳、綠色的方式就近出行，從而改變居民以小汽車為主要交通工具的出行方式，大幅緩解目前我區(qū)日益嚴(yán)峻的交通阻塞問(wèn)題，達(dá)到便捷性與出行效率并重的效果。 
      （2）利用河道整治、污水系統(tǒng)改造、城市道路交通優(yōu)化的契機(jī)，通過(guò)河道升級(jí)改造、市橋水道綠道系統(tǒng)建設(shè)、城市道路慢行系統(tǒng)微改造等手段，構(gòu)建以河涌和水道為載體的慢行交通網(wǎng)絡(luò)+特色游覽線路，同時(shí)借機(jī)對(duì)其兩側(cè)建筑進(jìn)行微改造，恢復(fù)和打造番禺應(yīng)有的本土水鄉(xiāng)特色； 
      （3）加強(qiáng)對(duì)地鐵站點(diǎn)、主要公交站點(diǎn)以及社區(qū)周邊自行車停靠和交通設(shè)施完善的研究和布局，同時(shí)高度重視在辦公、商貿(mào)、餐飲娛樂(lè)等密集區(qū)域設(shè)置自行車停放點(diǎn)的相關(guān)規(guī)劃布局和建設(shè)。地鐵（公交）+慢行系統(tǒng)（綠道）的出行方式將會(huì)成為我區(qū)一道靚麗的獨(dú)特風(fēng)景和新型公共交通模式； 
      （4）以外地游客和健身休閑的本土居民為服務(wù)對(duì)象，將慢行系統(tǒng)和綠道系統(tǒng)合并統(tǒng)籌，打造全域旅游的特色游覽線路，將我區(qū)主要旅游景點(diǎn)和城區(qū)服務(wù)片區(qū)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，展現(xiàn)“健康之城”、“人文之城”、“和諧之城”、“魅力之城”、“水鄉(xiāng)之城”等的城市特色風(fēng)貌！ 
      （5）將番禺2km/15分鐘的生活圈與社區(qū)居民出行結(jié)合起來(lái)，通過(guò)打造安全、舒適的慢行線路，增加生活圈內(nèi)部各要素之間的聯(lián)系，達(dá)到凝聚歸屬感、活化社區(qū)、綠色生活等的目標(biāo)。 

九三學(xué)社番禺委員會(huì)： 
      你們提出的《打造番禺“本土化”“特色化”專用慢行道路系統(tǒng)》（第1-B號(hào)）建議收悉。我區(qū)政府高度重視，積極組織我局及區(qū)國(guó)土資源和規(guī)劃局、區(qū)公安分局、區(qū)城管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建局等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與曾媛委員在8月23日進(jìn)行了座談交流，經(jīng)綜合區(qū)國(guó)土資源和規(guī)劃局、區(qū)公安分局、區(qū)城管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建局等會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下： 
      一、慢行交通發(fā)展規(guī)劃 
      在系統(tǒng)規(guī)劃方面，區(qū)國(guó)土和規(guī)劃局牽頭編制的《廣州市番禺區(qū)綜合交通規(guī)劃》成果中，提出了非機(jī)動(dòng)車系統(tǒng)的規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展策略、規(guī)劃原則及體系規(guī)劃等內(nèi)容。近年來(lái)，對(duì)于新啟動(dòng)修編的控制性詳細(xì)規(guī)劃成果，區(qū)國(guó)土和規(guī)劃局均要求同步編制慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容，為今后逐步建成安全、連續(xù)、便捷、舒適、高效的慢行交通系統(tǒng)提供指導(dǎo)依據(jù)。 
      二、慢行交通系統(tǒng)建設(shè) 
      完善慢行系統(tǒng)主要有在新建道路上落實(shí)要求以及對(duì)已建道路進(jìn)行改造等兩種形式。在道路工程規(guī)劃審查過(guò)程中，區(qū)國(guó)規(guī)局原則上要求新建、擴(kuò)建和改建道路按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)非機(jī)動(dòng)車道，保證慢行交通通行寬度和連續(xù)性。在初步設(shè)計(jì)審查等環(huán)節(jié)中，區(qū)住建局將進(jìn)一步落實(shí)規(guī)劃部門有關(guān)慢行系統(tǒng)的建設(shè)要求。 
      據(jù)區(qū)住建局的初步統(tǒng)計(jì)，近三年（預(yù)估至2018年底），全區(qū)共建設(shè)自行車道總里程約18.8公里，其中新建里程約15.6 公里，原有自行車道升級(jí)改造3.2 公里。 
      三、慢行交通系統(tǒng)養(yǎng)護(hù) 
      截至2017年，全區(qū)綠道網(wǎng)總長(zhǎng)度達(dá)396公里，運(yùn)營(yíng)綠道驛站14個(gè)，為群眾提供綠道騎行、咨詢、休憩等服務(wù)，兼?zhèn)湫蓍e、旅游、健身功能，豐富了綠道生活，產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。 
      一是進(jìn)一步提升綠道環(huán)境水平。對(duì)于已建成的綠道線路，進(jìn)一步提升綠道周邊的環(huán)境景觀水平，由屬地鎮(zhèn)街及相關(guān)職能部門在綠道周邊增加種植開花樹種，營(yíng)造綠色生態(tài)長(zhǎng)廊效果。同時(shí)，繼續(xù)做好綠道標(biāo)識(shí)指引，委托專業(yè)公司對(duì)嚴(yán)重褪色、破損的綠道標(biāo)識(shí)進(jìn)行了噴畫翻新、更換及維修，確保綠道使用安全。此外，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，及時(shí)排查安全隱患，對(duì)需要加強(qiáng)安全警示的部位設(shè)置好警示標(biāo)志。 
      二是逐步整合綠道驛站資源，完善服務(wù)功能。由于共享單車已在我區(qū)全面鋪開，表現(xiàn)出強(qiáng)大活力，驛站公共自行車項(xiàng)目受到一定沖擊，把共享單車與綠道驛站相結(jié)合，為市民群眾提供騎行、休閑、旅游、健身等服務(wù)，是今后我區(qū)綠道驛站發(fā)展方向之一。我區(qū)正進(jìn)一步研究驛站站點(diǎn)的設(shè)置、設(shè)施數(shù)量與規(guī)格等，考慮優(yōu)化綠道驛站的資金投入和運(yùn)營(yíng)方式，增加完善驛站服務(wù)功能，比如應(yīng)急醫(yī)療、餐飲零售、咨詢服務(wù)、免費(fèi)手機(jī)充電等，逐步打造“休閑、旅游、健身功能”集為一體的綠道驛站。 
      四、結(jié)合我區(qū)水道打造慢行系統(tǒng)的問(wèn)題 
      在現(xiàn)行城市規(guī)劃中，市橋水道南北兩岸及部分河涌水系沿線均規(guī)劃有濱江的城鎮(zhèn)公共道路或綠地，有條件構(gòu)建以河涌水道為載體的慢行交通網(wǎng)絡(luò)。 
      目前，全區(qū)黑臭河涌治理工作正在有序開展。與此同時(shí)，區(qū)水務(wù)局?jǐn)M在黑臭河涌?jī)砂缎陆ǖ添數(shù)缆罚煤拥勒巍⑽鬯到y(tǒng)改造、城市道路交通優(yōu)化等契機(jī)，逐步構(gòu)建以河涌和水道為載體的慢行交通網(wǎng)絡(luò)+特色游覽線路，一方面美化涌邊整體環(huán)境，另一方面方便市民觀賞出行。在此期間，結(jié)合原有的城市道路，以地鐵站點(diǎn)、主要公交站點(diǎn)為核心，設(shè)置專用慢行道路系統(tǒng)，構(gòu)建安全、健康、綠色、低碳的出行網(wǎng)絡(luò)，打造番禺水鄉(xiāng)特色的景觀空間形態(tài)。 
      感謝你們對(duì)我區(qū)慢行道路系統(tǒng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。