理由： 
      番禺歷史悠久，旅游資源非常豐富，現有對外開放的旅游景區（點）20多個，其中國家級文物保護單位3個（蓮花山古采石場遺址、余蔭山房和德康二陵），國家首批、廣州地區首個國家級5A景區（長隆旅游度假區），國家級4A級景區5個（蓮花山旅游區、寶墨園、廣東科學中心、嶺南印象園和沙灣古鎮），中國歷史文化名鎮1個（沙灣鎮），中國歷史文化名村1個（大嶺村），廣東省級文物保護單位4個，廣州市市級保護單位33個，還有蓮花山高爾夫俱樂部、番禺博物館、廣東中醫藥博物館、大夫山森林公園等特色景點。 
      2016年10月，國家旅游局公布的全國第二批“國家全域旅游示范區”創建單位名單中，番禺區是廣州市唯一入選的行政區。據統計，2016年全區接待旅游總人數3754.96萬人次，旅游總收入404.54億元，分別占全市的20.2%和12.6%；2017年上半年，全區接待旅游總人數1738.3萬人次，旅游總收入182.61億元。旅游經濟已經成為番禺區經濟的重要組成部分，發揮著舉足輕重的作用。 
      隨著番禺旅游業的高速發展，大眾旅游時代的來臨，每逢節假日大量游客到達番禺，給交通帶來巨大的壓力。據統計，在住宿、飲食、景點、交通等主要的旅游影響要素中，60%左右的游客認為交通服務質量的好壞對其最為重要。所以，交通是游客滿意度的重要評價指標之一。旅游交通是旅游業的三大支柱之一，對旅游業的發展有至關重要的關鍵性作用，是旅游業發展的基本保障和旅游質量評價的主要參考要素。旅游客源地與旅游目的地之間的聯通、交通運輸過程中的舒適性感受都對旅游地區的發展有重要影響。因此需要完善各種交通設施，提升交通服務質量，兼顧好環保與旅游業的發展，加強各交通部門的分工合作，優化各交通運營部門的現代化管理制度，才能進一步發展番禺的旅游業。 
辦法： 
      一、加大旅游路線宣傳，設置旅游觀光巴士，完善旅游公共交通體系，提升交通服務質量。雖然近年番禺區內的公共交通水平有所提高，但仍然存在公交線網總體覆蓋率低、運營車輛和公交站場布局不合理、服務水平低等問題，再加上景區間公交線路銜接不上，能同時到達幾個景點的公交線路較少，很難將各個景區銜接起來，造成出游者游覽多個景點必須要進行一次甚至多次換乘。而且區內出租車營運數量不足，造成游客難以利用公共交通直接到達景區。對此我們可借鑒國外旅游城市的做法，設置旅游觀光巴士，分片區開通不同的線路將區內重要景點、商業區、酒店、飯店、購物中心等銜接起來。如美國、倫敦、吉隆坡、香港等地的“hop on hop off bus”、法國尼斯的“sun bus”等等，這些雙層旅游觀光巴士都是專門為游客而設的，特點是：運營線路多，線路類型多為連接重要景點、商業區、博物館，有的多并線方便換乘，有的采取“分片”的設置思路；線路長度不同，運營時間大部分集中于2小時以下。發車間隔較短，在15分鐘左右，夏天更短；運行車輛多為雙層低地板，上層敞篷，方便游客拍照，觀覽城市風光；票制豐富多樣，通常采用天票制形式，一張票在規定時間內在任意站可隨意上下，不需再次買票。天票從1－3天不等，對成人和兒童收取不同費用；服務質量高，為出游者提供充分的信息，包括旅游信息，購票信息等。觀光巴士多提供耳機，多種語言介紹景點；標志鮮明，多為城市主打品牌。觀光巴士車輛和站牌采用統一顏色、統一標示，游客可以很方便的識別車輛和乘車站點。這類型的觀光巴士備受游客歡迎，特別是對一些喜歡自由行的游客是非常方便的。我們可選用新能源電動汽車作為旅游觀光巴士，既環保又節能，同時支持運力閑置的客運班車向旅游巴士轉型。設置觀光巴士可以幫助減輕現有公共交通的壓力，有效銜接各個景點、商業區等地，促使旅游價值升級，提高旅游交通服務水平。 
      二、旅游旺季或重大節假日在交通擁堵嚴重的景區，將附近空地或閑置的政府用地開辟為臨時停車區域，讓游客在此換乘旅游觀光巴士進入景區。隨著現時自駕游人士增多，景區內停車位已不能滿足激增的停車需求，游客隨意停放車輛，令道路交通更加堵塞，臨時增加停車區域能有效緩解停車難問題。 
      三、加大景區和周邊環境綜合治理力度，設立旅游警察和旅游巡回法庭，旅游旺季或重大節假日在重要旅游區域臨時增加交警人員。目前許多國家都設立旅游警察和旅游巡回法庭，如西班牙、德國、俄羅斯、韓國等地，旅游警察隨處可見，提升了國內外游客的安全感?，F時區內交警受編制影響，負責的交通任務繁重，沒有足夠的人力在景區維持交通，交警部門應在旅游旺季或重大節假日在旅游區域臨時增派人手。駐守景區的交警應與負責片區交通的交警分開，只負責景區的交通任務，這樣才能保證有足夠警力維持景區內外的交通順暢，能及時做好臨時交通應急措施，保障游客能享受到良好的交通環境。 

趙汝渠委員： 
      您提出的《關于發展旅游交通 推進番禺全域旅游的建議》（第53號）建議收悉。區政府高度重視，積極組織區科工商信局、區交通局、區國土規劃局、區公安分局等單位進行認真研究辦理，并與您及您的助手在6月7日、9月14日等多次電話、郵件、微信溝通，經綜合區交通局、區國土規劃局、區公安分局等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下： 
      一、我區“國家全域旅游示范區”創建工作基本情況 
      2016年10月，我區入選廣州市唯一的“國家全域旅游示范區”創建單位。區委、區政府高度重視國家全域旅游示范區創建工作，印發《番禺區創建“國家全域旅游示范區”實施方案》、成立區“國家全域旅游示范區”創建領導小組，并于2017年8月召開創建“國家全域旅游示范區”動員大會，掛牌成立“廣州市番禺區人民法院旅游巡回法庭”和“廣州市番禺區市場和質量監督管理局旅游市場監督管理所”，編制《番禺區全域旅游發展規劃（初稿）》，研究制定相關扶持政策措施。 
      二、有關建議的答復 
      （一）關于“加大旅游路線宣傳，設置旅游觀光巴士，完善旅游公共交通體系，提升交通服務質量”。 
      1.試行旅游專線，探索設置游客集散中心。我區于4月18日至5月18日試運行兩條旅游專線：廣州南站-大夫山森林公園-沙灣古鎮（西門）旅游專線、沙灣古鎮（西門）-紫泥堂-寶墨園旅游專線。下一步將參考結合旅游專線試運行情況，各旅游景區游客交通出行需求，探索在廣州南站設置游客集散中心，研究旅游包車、如約巴士、日常公交等多種運營模式相結合的旅游交通解決方案，解決游客來往番禺區內景區交通出行問題。長期目標，將會把區內重要旅游景區、商業區、星級飯店、購物中心、交通轉乘點等銜接起來，全方位方便游客的出行。 
      2.重點旅游景區公共交通全覆蓋。 
      （1）根據2016年國家批復廣州城市總體規劃中的軌道交通線網規劃，我區境內共有二號線、三號線、四號線、七號線（含一期、二期）、八號線、十二號線、十七號線、十八號線、二十二號線等10條（段）線路。其中，二號線、三號線、四號線及七號線一期已經建成運營，十八號線、二十二號線正在建設，三號線延長段、七號線二期、十二號線即將動工。目前，長隆旅游度假區、嶺南印象園可通過三號線、四號線、七號線到達；在建佛莞城際可達長隆旅游度假區、蓮花山旅游區；規劃的八號線南延段、十七號線、穗莞深城際琶洲支線可覆蓋沙灣古鎮、寶墨園及蓮花山旅游區等。 
      （2）不斷優化完善區內各地鐵口，現時我區公交線網已全面覆蓋及接駁各地鐵口與旅游景區。同時，現有途經旅游景區的公交線路均接駁市橋中心城區、廣州地鐵、客運站等交通樞紐，基本滿足市民公交出行需求。 
      （3）途經我區的公交線路有206條，其中我區運營的公交線路148條，配套公交運力1403臺?，F有公交線網通達全區16個鎮（街），深入177個行政村，實現了區內旅游景區全覆蓋。長隆旅游度假區、長隆野生動物世界、大夫山森林公園、寶墨園、余蔭山房、蓮花山、番禺博物館、沙灣古鎮、兒童公園、滴水巖森林公園、海鷗島旅客服務中心、嶺南印象園、廣東科學中心等景區均設有以景區名字命名的公交站點，其中長隆旅游度假區、余蔭山房、大夫山森林公園、寶墨園、蓮花山、嶺南印象園、廣東科學中心、滴水巖森林公園、兒童公園均設有公交首末站，進一步滿足市民旅游出行。下一步將根據我區旅游景區開發情況，結合旅客實際需求，適當優化調整我區公交線網。 
      3.完善旅游交通服務配套設施。加快完善我區旅游基礎設施建設，包括旅游指示路牌、旅游導覽圖等，目前，我區已建成旅游指示路牌171個，旅游導覽圖26個。下一步，將進一步完善旅游景區、星級酒店、大型購物商場、綠道驛站等標識系統，提升旅游服務功能。協調區內兩個高速公路服務區配置旅游資訊服務功能。 
      （二）關于“旅游旺季或重大節假日在交通擁堵嚴重的景區，將附近空地或閑置的政府用地開辟為臨時停車區域，讓游客在此換乘旅游觀光巴士進入景區”。 
      1.針對我區旅游旺季或重大節假日出現道路交通擁堵嚴重的景區，區公安分局交警大隊采取提前制定交通疏預案、加派警力等措施，通過視頻查控、定點疏導、巡邏管控、實施臨時交通管制等手段相結合，清理景區周邊道路違章停放車輛，快速處理輕微交通事故，疏導堵塞路段，緩解景區周邊交通壓力。 
      2.推進“智慧旅游”，解決景區停車難問題。2016年起，我區著力打造“旅游交通+互聯網”新模式，建設旅游交通網絡，推出環保汽車分時租賃服務。目前，環保汽車租賃出行模式已覆蓋我區主要旅游景區，有效緩解景區停車難問題。下一步，充分發揮新能源汽車節能環保效應，運用網絡大數據平臺助力全域旅游精準智能發展，探索旅游定制服務新功能，進一步完善全域旅游交通服務。同時，我區加大充電樁等相關設施建設，完善新能源汽車配套設施。 
      3.針對蓮花山旅游區等重要旅游景區停車難問題，我區正在探索實行“異地停車”，在該景區附近挖掘可供使用的停車區域，同時實行異地停車場與景區之間的公共交通接駁。同時，進一步完善以蓮花山旅游區、大嶺村、海鷗島等為核心的東部旅游片區公共交通接駁，更好地將當地景區、異地停車場及交通轉乘點之間做到無縫連接，有效解決交通及停車難問題。 
      （三）關于“加大景區和周邊環境綜合治理力度，設立旅游警察和旅游巡回法庭，旅游旺季或重大節假日在重要旅游區域臨時增加交警人員”。 
      1.我區已于2017年12月設立“廣州市番禺區人民法院旅游巡回法庭”。該旅游巡回法庭的設立，為旅游糾紛案件各方當事人提供集成式、一站式司法便民服務，使區法院關于旅游糾紛案件快調、快立、快審、快結，對于及時有效化解全區旅游糾紛，對保護旅游者權益，打造番禺旅游品牌，保障和促進我區旅游業持續健康發展具有重要意義。 
      2.關于設立旅游警察問題，由于受編制影響，我區暫不能設立旅游警察，目前仍由區公安分局治安大隊及相關屬地派出所承擔、落實區內旅游治安交通環境維護等工作。 
      3.區公安分局成立假日辦，在節假日期間指導各景區做好內部安全防范，制定一景區一預案，加大安保力量投入。統籌各景區警力支援安排。督促景區屬地派出所提前與管理方建立溝通，摸查假期預估人流量，安排專門警力強化景區內巡邏防控和定點駐守力度。 
      4.加強景區周邊交通執法力度。為切實維護我區旅游景區及其周邊地區道路運輸市場秩序，針對出租車、旅游大客車的非法營運行為，區公安分局采取不定點、機動巡查和設崗執勤等形式，加強對各類非法營運活動的打擊力度，確保我區道路運輸市場健康有序發展。
      感謝您對我區全域旅游工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。