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        議案(建議)辦理

        標 題:加快推進廁所革命 提升城市文明水平
        問題內(nèi)容:

        理由: 
              “小廁所連著大民生”。2015年4月,習(xí)近平總書記曾經(jīng)就“廁所革命”作出重要指示,強調(diào)抓“廁所革命”是提升旅游業(yè)品質(zhì)的務(wù)實之舉。2017年11月,習(xí)近平總書記三年來第二次對“廁所革命”作出重要指示,要求堅持不懈推進“廁所革命”,他指出,廁所問題不是小事情,是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面,要努力補齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。 
              近年,按照“廁所革命”的要求,我區(qū)全面實施旅游廁所提升工程,細微周全的人性化旅游廁所服務(wù),給廣大游客帶來了全新的感受。如寶墨園的廁所,廁位數(shù)量充足、布局合理、整潔衛(wèi)生、設(shè)施齊全、內(nèi)部舒適怡人,充分體現(xiàn)嶺南文化元素,樹立了良好的窗口形象,老百姓紛紛點贊。但是,我們也發(fā)現(xiàn),除了旅游景區(qū)以外,我區(qū)公共廁所普遍存在整體布局不合理、分布不均衡、數(shù)量不足、位置不好找、功能單一、設(shè)施簡陋老化、衛(wèi)生狀況較差等情況。番禺作為廣州唯一入選全國第二批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位的區(qū),目前正處在景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中,全域旅游需要全域的“廁所革命”,而不僅限于景區(qū)的“廁所革命”。推進公共廁所規(guī)劃建設(shè),不僅關(guān)系著廣大人民群眾生活品質(zhì)的改善,關(guān)系國民素質(zhì)提升、社會文明進步,還關(guān)系著我區(qū)“全域旅游示范區(qū)”的創(chuàng)建,“廁所革命”需要加快行動,讓廣大游客和人民群眾享受更加健康文明、溫馨潔凈的環(huán)境。 
        辦法: 
              一、高度重視。把廁所建設(shè)作為民生工程、惠民工程,將其納入城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等總體規(guī)劃之中,納入財政預(yù)算,借助國家衛(wèi)生城市、文明城市建設(shè)等平臺,形成廁所建設(shè)和管理的高效、長效機制;探索新的運營模式,特別是在建設(shè)資金籌措等方面,應(yīng)鼓勵多元參與,既保證廁所的公益性質(zhì),又確保建設(shè)維護的可持續(xù)、長效化、機制化。 
              二、規(guī)劃先行。廣泛征求市民群眾的意見,按照人流密度科學(xué)規(guī)劃廁所的選址,科學(xué)合理布局,搭配高、中、低不同檔次和功能的廁所,同時重視廁所設(shè)計與城市規(guī)劃的有機融合,彰顯嶺南文化特色;規(guī)定新建住宅小區(qū)和商業(yè)區(qū)、交通樞紐、人流集中的商業(yè)區(qū)、旅游景點在建設(shè)時必須規(guī)劃配置公廁,未按規(guī)定配置公廁或公廁配置數(shù)量不足的項目不予審批。 
              三、提升改造。按照“先易后難、先中心后周邊”的原則對市區(qū)原有公廁進行提升改造,按照市民的需求不斷完善廁所功能,科學(xué)考慮男女廁設(shè)置比例,增設(shè)第三衛(wèi)生間、無障礙設(shè)施、便民室(殘疾人廁所、簡單母嬰室)等,并配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備,方便特殊人群的使用;積極采用新技術(shù)、新材料來建設(shè)廁所,推廣因地制宜、方便實用、節(jié)能節(jié)水、環(huán)保耐用的新型廁所。如番禺永旺夢樂城母嬰室和兒童衛(wèi)生間,注重細節(jié)和用戶體驗,提供人性化服務(wù),受到廣大市民稱贊。 
              四、強化管理。三分建設(shè)、七分管理。要采取推行公廁管理服務(wù)外包,強化公廁管理巡查考核等措施,進一步提高公廁管理水平。推行公廁保潔服務(wù)日志制度,及時記錄公廁保潔頻率、保潔時間、保潔人員、設(shè)施設(shè)備等信息,確保公廁保潔流程規(guī)范化;針對實際使用情況調(diào)整、提高保潔頻率或延長保潔時間,做到隨用隨保潔;完善、更新公廁導(dǎo)向標志、公廁標識、男女廁標識,上墻公示服務(wù)時間、服務(wù)標準、服務(wù)工號、管理單位、監(jiān)督電話等,提升行業(yè)規(guī)范服務(wù)水平。 
              五、均衡發(fā)展。著力推進廁所城鄉(xiāng)之間均衡布局,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村試點村開展無害化廁所改造,推動鄉(xiāng)村旅游廁所建設(shè)。 
              總之,廁所規(guī)劃要始終堅持布局科學(xué),重在解決有無;廁所設(shè)計要始終堅持因地制宜,重在合理實用;廁所建設(shè)要始終堅持就地取材,重在便利耐用;廁所管理要始終堅持責(zé)任到位,重在日常養(yǎng)護。 
              期待“廁所革命”成功。 

        問題答復(fù):

        曾昭霞委員: 
              您提出的《加快推進廁所革命提升城市文明水平》(第41-B號)的提案收悉。我區(qū)政府高度重視,積極組織區(qū)城管局、區(qū)科工商信局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)住建局進行認真研究辦理,并在9月26日上午到您單位進行了座談交流,現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下: 
              公廁是衡量城市文明的重要標志,番禺區(qū)對“廁所革命”工作十分重視,不斷加大投入,在增加公廁數(shù)量,提高公廁質(zhì)量方面做了許多工作。到目前為止,番禺區(qū)有環(huán)衛(wèi)公廁85座、旅游公廁227座、農(nóng)村公廁364座和社會團體企業(yè)對外開放公廁105座。建成區(qū)中承擔(dān)市民需求的以環(huán)衛(wèi)公廁為主,社會團體對外開放公廁為輔。但作為廣州市的新中心城區(qū),番禺區(qū)的公廁的確還存在整體布局不盡合理、分布不均衡,部分區(qū)域數(shù)量不足、位置不易找,部分廁所功能比較單一、設(shè)施簡陋老化、衛(wèi)生狀況較差等問題。今年以來,圍繞“廁所革命”,我們做了以下工作: 
               一、制定方案。為深入貫徹習(xí)近平總書記對推進“廁所革命”工作的重要指示精神,把番禺區(qū)“廁所革命”持續(xù)推向深入,2018年我區(qū)根據(jù)《廣州市廁所革命三年行動計劃》,緊緊抓住“數(shù)量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”四大任務(wù),把廁所建設(shè)作為民生工程、惠民工程,以《廣州市環(huán)衛(wèi)公共廁所專項規(guī)劃成果(2014年)》為藍本,將廁所建設(shè)納入城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等總體規(guī)劃之中,制定印發(fā)了《番禺區(qū)“廁所革命”三年行動計劃(2018―2020年)》,計劃到2020年底,全區(qū)新建和改建公廁共240座(其中:新建57座、改建183座),其中:2018年:新建環(huán)衛(wèi)公廁16座、旅游公廁9座、其他公廁2座;改建環(huán)衛(wèi)公廁16座、旅游公廁9座、鄉(xiāng)村公廁24座、其他公廁7座。新建環(huán)衛(wèi)公廁和鄉(xiāng)村公廁財政予以補貼。新建住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)、交通樞紐、旅游景點在建設(shè)前必須規(guī)劃公配廁所,未按規(guī)定規(guī)劃配置公廁的項目不頒發(fā)建設(shè)許可證,公配廁所未通過驗收移交的不辦理產(chǎn)權(quán)證。截止8月底,我區(qū)已新建各類公廁21座,改建各類公廁20座,已完成建設(shè)任務(wù)的49.4%,其他公廁也按期推進中,年底前可以完成所有任務(wù)。 
              二、加大投入。明確了公廁建設(shè)和管理的經(jīng)費來源,提高了投入的標準。一是明確了環(huán)衛(wèi)公廁、旅游公廁(旅游景點內(nèi)的除外)的新建、改建費用由區(qū)財政以實際發(fā)生費用對每座公廁補貼50%;鄉(xiāng)村公廁的新建、改建費用納入新農(nóng)村建設(shè)補助經(jīng)費;其他各類公廁的新建、改建費用由業(yè)主單位負責(zé)。二是落實管養(yǎng)經(jīng)費。環(huán)衛(wèi)公廁按照《廣州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)年度預(yù)算指標》,由區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級財政負責(zé)。鄉(xiāng)村公廁達到國家二類標準的,區(qū)財政對每座公廁給予1萬元/年補貼。 
              三、完善功能。為解決設(shè)計不合理的問題,根據(jù)廣州市公廁建設(shè)管理標準,要求新建和改建的公廁必須具備以下基本條件:一是提高女性廁位比例,女廁位與男廁位比例達到3:2以上,二是滿足特殊人群如廁需求,一類公廁要建設(shè)第三衛(wèi)生間,設(shè)置輪椅坡道、扶手抓桿等人性化設(shè)施設(shè)備。三是倡導(dǎo)采取擺放綠色植物、燃點衛(wèi)生香、墻上掛字畫、播放溫馨音樂、設(shè)置通風(fēng)排氣設(shè)備和便民“六小件”,提高公廁使用的便利性。同時,我們繼續(xù)推動各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等的廁所免費向社會開放,盡最大努力解決群眾“入廁難、難如廁”的問題。 
              四、強化管理。一方面明確保潔要求。要求環(huán)衛(wèi)公廁有專人負責(zé)清潔,鄉(xiāng)村公廁有專人巡回管理。做到地面無積水,沒有紙屑、煙頭、痰跡、蠅蛆和雜物,大便器內(nèi)無積糞,小便器內(nèi)不積存尿液。門窗設(shè)施良好、上下水暢通,沖水設(shè)施、洗手設(shè)備完好,基本無臭味。另一方面番禺區(qū)通過實地調(diào)研、現(xiàn)場指導(dǎo)、暗訪巡查,強化公廁管理的考核評價。一是統(tǒng)一完善公廁導(dǎo)向標志、公廁標識、男女廁標識,方便群眾如廁。二是將所有廁所的資料導(dǎo)入城市公共廁所云平臺,方便網(wǎng)上查找。三是公示管理單位、監(jiān)督電話、開放時間、衛(wèi)生標準、負責(zé)人等,提升行業(yè)規(guī)范服務(wù)水平。四是強化公廁管理巡查考核等措施。每月組織開展巡檢督查行動,督促公廁責(zé)任單位提高保潔質(zhì)量和設(shè)施管養(yǎng)水平,及時通報存在問題限時整改。 
              下一階段,我們將繼續(xù)按照《番禺區(qū)“廁所革命”三年行動計劃(2018-2020年)》的目標,因地制宜,科學(xué)布局,深入推進廁所革命工作,增加數(shù)量,提高人性化水平,提升保潔管理質(zhì)量,不斷滿足群眾對公廁的需求。 
              非常感謝您對我區(qū)公廁建設(shè)管理工作的關(guān)心和支持,歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 




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