議案（建議）辦理

理由： 
      “小廁所連著大民生”。2015年4月，習(xí)近平總書記曾經(jīng)就“廁所革命”作出重要指示，強(qiáng)調(diào)抓“廁所革命”是提升旅游業(yè)品質(zhì)的務(wù)實(shí)之舉。2017年11月，習(xí)近平總書記三年來第二次對“廁所革命”作出重要指示，要求堅持不懈推進(jìn)“廁所革命”，他指出，廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，要努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。 
      近年，按照“廁所革命”的要求，我區(qū)全面實(shí)施旅游廁所提升工程，細(xì)微周全的人性化旅游廁所服務(wù)，給廣大游客帶來了全新的感受。如寶墨園的廁所，廁位數(shù)量充足、布局合理、整潔衛(wèi)生、設(shè)施齊全、內(nèi)部舒適怡人，充分體現(xiàn)嶺南文化元素，樹立了良好的窗口形象，老百姓紛紛點(diǎn)贊。但是，我們也發(fā)現(xiàn)，除了旅游景區(qū)以外，我區(qū)公共廁所普遍存在整體布局不合理、分布不均衡、數(shù)量不足、位置不好找、功能單一、設(shè)施簡陋老化、衛(wèi)生狀況較差等情況。番禺作為廣州唯一入選全國第二批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位的區(qū)，目前正處在景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中，全域旅游需要全域的“廁所革命”，而不僅限于景區(qū)的“廁所革命”。推進(jìn)公共廁所規(guī)劃建設(shè)，不僅關(guān)系著廣大人民群眾生活品質(zhì)的改善，關(guān)系國民素質(zhì)提升、社會文明進(jìn)步，還關(guān)系著我區(qū)“全域旅游示范區(qū)”的創(chuàng)建，“廁所革命”需要加快行動，讓廣大游客和人民群眾享受更加健康文明、溫馨潔凈的環(huán)境。 
辦法： 
      一、高度重視。把廁所建設(shè)作為民生工程、惠民工程，將其納入城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等總體規(guī)劃之中，納入財政預(yù)算，借助國家衛(wèi)生城市、文明城市建設(shè)等平臺，形成廁所建設(shè)和管理的高效、長效機(jī)制；探索新的運(yùn)營模式，特別是在建設(shè)資金籌措等方面，應(yīng)鼓勵多元參與，既保證廁所的公益性質(zhì)，又確保建設(shè)維護(hù)的可持續(xù)、長效化、機(jī)制化。 
      二、規(guī)劃先行。廣泛征求市民群眾的意見，按照人流密度科學(xué)規(guī)劃廁所的選址，科學(xué)合理布局，搭配高、中、低不同檔次和功能的廁所，同時重視廁所設(shè)計與城市規(guī)劃的有機(jī)融合，彰顯嶺南文化特色；規(guī)定新建住宅小區(qū)和商業(yè)區(qū)、交通樞紐、人流集中的商業(yè)區(qū)、旅游景點(diǎn)在建設(shè)時必須規(guī)劃配置公廁，未按規(guī)定配置公廁或公廁配置數(shù)量不足的項目不予審批。 
      三、提升改造。按照“先易后難、先中心后周邊”的原則對市區(qū)原有公廁進(jìn)行提升改造，按照市民的需求不斷完善廁所功能，科學(xué)考慮男女廁設(shè)置比例，增設(shè)第三衛(wèi)生間、無障礙設(shè)施、便民室(殘疾人廁所、簡單母嬰室)等，并配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，方便特殊人群的使用;積極采用新技術(shù)、新材料來建設(shè)廁所，推廣因地制宜、方便實(shí)用、節(jié)能節(jié)水、環(huán)保耐用的新型廁所。如番禺永旺夢樂城母嬰室和兒童衛(wèi)生間，注重細(xì)節(jié)和用戶體驗，提供人性化服務(wù)，受到廣大市民稱贊。 
      四、強(qiáng)化管理。三分建設(shè)、七分管理。要采取推行公廁管理服務(wù)外包，強(qiáng)化公廁管理巡查考核等措施，進(jìn)一步提高公廁管理水平。推行公廁保潔服務(wù)日志制度,及時記錄公廁保潔頻率、保潔時間、保潔人員、設(shè)施設(shè)備等信息,確保公廁保潔流程規(guī)范化;針對實(shí)際使用情況調(diào)整、提高保潔頻率或延長保潔時間，做到隨用隨保潔;完善、更新公廁導(dǎo)向標(biāo)志、公廁標(biāo)識、男女廁標(biāo)識，上墻公示服務(wù)時間、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)工號、管理單位、監(jiān)督電話等，提升行業(yè)規(guī)范服務(wù)水平。 
      五、均衡發(fā)展。著力推進(jìn)廁所城鄉(xiāng)之間均衡布局，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村開展無害化廁所改造，推動鄉(xiāng)村旅游廁所建設(shè)。 
      總之，廁所規(guī)劃要始終堅持布局科學(xué)，重在解決有無；廁所設(shè)計要始終堅持因地制宜，重在合理實(shí)用；廁所建設(shè)要始終堅持就地取材，重在便利耐用；廁所管理要始終堅持責(zé)任到位，重在日常養(yǎng)護(hù)。 
      期待“廁所革命”成功。 

曾昭霞委員： 
      您提出的《加快推進(jìn)廁所革命提升城市文明水平》（第41-B號）的提案收悉。我區(qū)政府高度重視，積極組織區(qū)城管局、區(qū)科工商信局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)住建局進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并在9月26日上午到您單位進(jìn)行了座談交流，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下： 
      公廁是衡量城市文明的重要標(biāo)志，番禺區(qū)對“廁所革命”工作十分重視，不斷加大投入，在增加公廁數(shù)量，提高公廁質(zhì)量方面做了許多工作。到目前為止，番禺區(qū)有環(huán)衛(wèi)公廁85座、旅游公廁227座、農(nóng)村公廁364座和社會團(tuán)體企業(yè)對外開放公廁105座。建成區(qū)中承擔(dān)市民需求的以環(huán)衛(wèi)公廁為主，社會團(tuán)體對外開放公廁為輔。但作為廣州市的新中心城區(qū)，番禺區(qū)的公廁的確還存在整體布局不盡合理、分布不均衡，部分區(qū)域數(shù)量不足、位置不易找，部分廁所功能比較單一、設(shè)施簡陋老化、衛(wèi)生狀況較差等問題。今年以來，圍繞“廁所革命”，我們做了以下工作： 
       一、制定方案。為深入貫徹習(xí)近平總書記對推進(jìn)“廁所革命”工作的重要指示精神，把番禺區(qū)“廁所革命”持續(xù)推向深入，2018年我區(qū)根據(jù)《廣州市廁所革命三年行動計劃》，緊緊抓住“數(shù)量充足、干凈無味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”四大任務(wù)，把廁所建設(shè)作為民生工程、惠民工程，以《廣州市環(huán)衛(wèi)公共廁所專項規(guī)劃成果（2014年）》為藍(lán)本，將廁所建設(shè)納入城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等總體規(guī)劃之中，制定印發(fā)了《番禺區(qū)“廁所革命”三年行動計劃（2018―2020年）》，計劃到2020年底，全區(qū)新建和改建公廁共240座（其中：新建57座、改建183座），其中：2018年：新建環(huán)衛(wèi)公廁16座、旅游公廁9座、其他公廁2座；改建環(huán)衛(wèi)公廁16座、旅游公廁9座、鄉(xiāng)村公廁24座、其他公廁7座。新建環(huán)衛(wèi)公廁和鄉(xiāng)村公廁財政予以補(bǔ)貼。新建住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)、交通樞紐、旅游景點(diǎn)在建設(shè)前必須規(guī)劃公配廁所，未按規(guī)定規(guī)劃配置公廁的項目不頒發(fā)建設(shè)許可證，公配廁所未通過驗收移交的不辦理產(chǎn)權(quán)證。截止8月底，我區(qū)已新建各類公廁21座，改建各類公廁20座，已完成建設(shè)任務(wù)的49.4%，其他公廁也按期推進(jìn)中，年底前可以完成所有任務(wù)。 
      二、加大投入。明確了公廁建設(shè)和管理的經(jīng)費(fèi)來源，提高了投入的標(biāo)準(zhǔn)。一是明確了環(huán)衛(wèi)公廁、旅游公廁（旅游景點(diǎn)內(nèi)的除外）的新建、改建費(fèi)用由區(qū)財政以實(shí)際發(fā)生費(fèi)用對每座公廁補(bǔ)貼50%；鄉(xiāng)村公廁的新建、改建費(fèi)用納入新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；其他各類公廁的新建、改建費(fèi)用由業(yè)主單位負(fù)責(zé)。二是落實(shí)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。環(huán)衛(wèi)公廁按照《廣州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)年度預(yù)算指標(biāo)》，由區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財政負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)村公廁達(dá)到國家二類標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)財政對每座公廁給予1萬元/年補(bǔ)貼。 
      三、完善功能。為解決設(shè)計不合理的問題，根據(jù)廣州市公廁建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，要求新建和改建的公廁必須具備以下基本條件：一是提高女性廁位比例，女廁位與男廁位比例達(dá)到3:2以上，二是滿足特殊人群如廁需求，一類公廁要建設(shè)第三衛(wèi)生間，設(shè)置輪椅坡道、扶手抓桿等人性化設(shè)施設(shè)備。三是倡導(dǎo)采取擺放綠色植物、燃點(diǎn)衛(wèi)生香、墻上掛字畫、播放溫馨音樂、設(shè)置通風(fēng)排氣設(shè)備和便民“六小件”，提高公廁使用的便利性。同時，我們繼續(xù)推動各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等的廁所免費(fèi)向社會開放，盡最大努力解決群眾“入廁難、難如廁”的問題。 
      四、強(qiáng)化管理。一方面明確保潔要求。要求環(huán)衛(wèi)公廁有專人負(fù)責(zé)清潔，鄉(xiāng)村公廁有專人巡回管理。做到地面無積水，沒有紙屑、煙頭、痰跡、蠅蛆和雜物，大便器內(nèi)無積糞，小便器內(nèi)不積存尿液。門窗設(shè)施良好、上下水暢通，沖水設(shè)施、洗手設(shè)備完好，基本無臭味。另一方面番禺區(qū)通過實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場指導(dǎo)、暗訪巡查，強(qiáng)化公廁管理的考核評價。一是統(tǒng)一完善公廁導(dǎo)向標(biāo)志、公廁標(biāo)識、男女廁標(biāo)識，方便群眾如廁。二是將所有廁所的資料導(dǎo)入城市公共廁所云平臺，方便網(wǎng)上查找。三是公示管理單位、監(jiān)督電話、開放時間、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)人等，提升行業(yè)規(guī)范服務(wù)水平。四是強(qiáng)化公廁管理巡查考核等措施。每月組織開展巡檢督查行動，督促公廁責(zé)任單位提高保潔質(zhì)量和設(shè)施管養(yǎng)水平，及時通報存在問題限時整改。 
      下一階段，我們將繼續(xù)按照《番禺區(qū)“廁所革命”三年行動計劃（2018-2020年）》的目標(biāo)，因地制宜，科學(xué)布局，深入推進(jìn)廁所革命工作，增加數(shù)量，提高人性化水平，提升保潔管理質(zhì)量，不斷滿足群眾對公廁的需求。 
      非常感謝您對我區(qū)公廁建設(shè)管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。