議案（建議）辦理

內(nèi)容:

發(fā)展新能源汽車是國(guó)家戰(zhàn)略。2016年后,中央、地方對(duì)新能源汽車都補(bǔ)貼實(shí)行普惠制,將激發(fā)新能源汽車推廣的積極性。加之日益嚴(yán)重的大氣污染,各地還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)地方性新能源汽車政策,新能源汽車產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)加快發(fā)展趨勢(shì)。2015年12月7日,國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市電動(dòng)汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作通知》。通知指出,當(dāng)前我國(guó)電動(dòng)汽車已經(jīng)進(jìn)入快速推廣應(yīng)用時(shí)期,到2020年,全國(guó)電動(dòng)汽車保有量將超過(guò)500萬(wàn)輛。

但電動(dòng)汽車的推廣,受限于充電設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施不足。今后一段較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),充電設(shè)施嚴(yán)重不足與電動(dòng)汽車快速增長(zhǎng)的矛盾還將進(jìn)一步加劇。為推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效緩解充電設(shè)施嚴(yán)重不足與電動(dòng)汽車快速增長(zhǎng)的矛盾,增城、白云等區(qū)域都出現(xiàn)了新能源汽車租賃公司。為在番禺推廣新能源汽車應(yīng)用,橋南街引進(jìn)了廣州市首家、規(guī)模最大的新能源汽車分時(shí)租賃專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)——“叮咚出行”電動(dòng)汽車共享項(xiàng)目。項(xiàng)目對(duì)我區(qū)推動(dòng)綠色消費(fèi)、綠色出行,改善大氣環(huán)境和交通環(huán)境將起到積極的作用。

一、“叮咚出行”電動(dòng)汽車共享項(xiàng)目建設(shè)情況

(一)商業(yè)運(yùn)作模式

“叮咚出行”以“兩大平臺(tái)”、“四個(gè)體系”打造電動(dòng)車共享品牌,實(shí)現(xiàn)O2O模式的分時(shí)租賃網(wǎng)絡(luò),解決“城市毛細(xì)血管”的出行需求。服務(wù)平臺(tái)將實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)+新能源+分時(shí)租賃,即通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)會(huì)員(客戶)、車輛及充電樁(取還車站點(diǎn))的互聯(lián)互通,通過(guò)大數(shù)據(jù)收集和云計(jì)算精準(zhǔn)用戶需求,達(dá)成多元貼心服務(wù),從而實(shí)現(xiàn)客戶出行成本最低化、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效益大化,并實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、減少公共空間占用、節(jié)約能源,低碳減排等綜合社會(huì)效益。

(二)項(xiàng)目投資計(jì)劃

該項(xiàng)目計(jì)劃在3年內(nèi)投放新能源共享出行車輛10000臺(tái),為廣州城市圈綠色智能交通提供多元化的運(yùn)營(yíng)方案,并建立良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

1.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)搭建。首期投入600萬(wàn)元以上,獨(dú)立開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所需的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái),包括智能識(shí)別控制系統(tǒng)、車輛遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、云服務(wù)后臺(tái)和移動(dòng)終端應(yīng)用等,實(shí)現(xiàn)會(huì)員制管理,無(wú)人值守、自助取還、隨租隨還及智能化信息服務(wù)。

2.線下運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)建設(shè)。2014——2015年項(xiàng)目公司累計(jì)投入2億多元,采購(gòu)新能源汽車近4000輛,其中終端銷售近1000輛,用于市民體驗(yàn)、中長(zhǎng)期租賃車輛近1000輛,截至目前,公司已投入分時(shí)租賃車輛近1000輛。自2014年以來(lái),公司在廣州市大力開(kāi)發(fā)新能源汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),通過(guò)“百店連鎖加盟”及“異業(yè)聯(lián)盟合作”的方式,目前已在廣州市各行政區(qū)建設(shè)新能源汽車體驗(yàn)中心10余家、體驗(yàn)門(mén)店30余家,連鎖加盟服務(wù)機(jī)構(gòu)150家以上,為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)拓展奠定良好的基礎(chǔ)。

(三)項(xiàng)目發(fā)展情況

2016年9月8日開(kāi)始,“叮咚出行”進(jìn)入市場(chǎng)公測(cè)試運(yùn)營(yíng),正式對(duì)外部用戶開(kāi)放,通過(guò)三年來(lái)“綠動(dòng)羊城”系列推廣活動(dòng)和在廣州市近3000輛租售保有客戶的規(guī)模,叮咚出行項(xiàng)目迅速獲得廣大用戶的積極響應(yīng)。

截至目前,“叮咚出行”已在番禺區(qū)建成站點(diǎn)超過(guò)60個(gè),10月底前將聯(lián)通番禺客運(yùn)站、廣州南站、白云機(jī)場(chǎng)等幾個(gè)大型交通樞紐,實(shí)現(xiàn)用戶的便利取還車。短短兩個(gè)月,“叮咚出行”投入上線運(yùn)營(yíng)車輛121臺(tái),獲得用戶超2000人,已實(shí)現(xiàn)每車每天近2個(gè)用戶的共享,每車每月?tīng)I(yíng)收超2000元的成績(jī)。

二、“叮咚出行”電動(dòng)汽車共享項(xiàng)目的積極意義

(一)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該項(xiàng)目注冊(cè)地在番禺橋南街,輻射范圍至全市區(qū)域,是一個(gè)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。項(xiàng)目對(duì)區(qū)域GDP及稅收、就業(yè)等都有積極的貢獻(xiàn)。按照項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算,當(dāng)廣州區(qū)域?qū)崿F(xiàn)10000輛新能源分時(shí)租賃車輛投放時(shí),項(xiàng)目年產(chǎn)值可達(dá)5億元以上。

(二)打造番禺創(chuàng)新名片。響應(yīng)中央的雙創(chuàng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策,貫徹新能源國(guó)家戰(zhàn)略,把汽車共享模式打造成番禺區(qū)的改革創(chuàng)新的特色產(chǎn)業(yè),同時(shí)把番禺區(qū)打造成新能源汽車推廣應(yīng)用及商業(yè)模式創(chuàng)新區(qū),打造番禺“節(jié)能、環(huán)保、創(chuàng)新”新名片。

(三)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。推廣新能源車型應(yīng)用,減少二氧化碳排放和熱氣排放,提高城市空氣質(zhì)量。

(四)加強(qiáng)交通保障。通過(guò)培養(yǎng)用戶汽車共享的用車出行習(xí)慣,優(yōu)化城市交通和公共停車位置。以方便、優(yōu)質(zhì)和高性價(jià)比的汽車共享模式,解決用戶短途出行的痛點(diǎn),為番禺居民提供便利。同時(shí),有效遏制非法營(yíng)運(yùn)的摩的、黑的。

建議

作為一種全新的出行模式,“叮咚出行”電動(dòng)汽車共享項(xiàng)目致力于打造“大交通+私人交通+共享出行”的全新交通生態(tài)體系。但在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中遇到了一定的困難和制約,需要政府給予支持和指導(dǎo),促進(jìn)項(xiàng)目的快速落地實(shí)施,在番禺區(qū)迅速建立“電動(dòng)汽車共享”的樣板市場(chǎng),改善番禺區(qū)交通和投資、居住環(huán)境。

一、支持項(xiàng)目所需的取還車站點(diǎn)場(chǎng)地建設(shè)

該項(xiàng)目擬在番禺區(qū)設(shè)置200個(gè)取還車網(wǎng)點(diǎn),平均每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)滿足8——10輛車停放。目前公司已通過(guò)商業(yè)合作方式建立了近60個(gè)站點(diǎn),但成本居高不下,且選取場(chǎng)地存在一定的困難。如政府給予公共區(qū)域免費(fèi)取還車站點(diǎn)場(chǎng)地支持,或?qū)φ军c(diǎn)建設(shè)投入給予一定的補(bǔ)貼,將會(huì)促進(jìn)項(xiàng)目快速蓬勃發(fā)展。以目前全國(guó)新能源汽車共享做得最好的安徽蕪湖為例,蕪湖當(dāng)?shù)卣畬?duì)城市電動(dòng)汽車共享出行項(xiàng)目給予了大力支持,每建成一個(gè)分時(shí)租賃站點(diǎn)政府補(bǔ)貼1萬(wàn)元。

二、對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新項(xiàng)目給予補(bǔ)貼

建議相關(guān)部門(mén)針對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新成功的企業(yè)給予更多的支持和幫助,為商業(yè)模式創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的環(huán)境。例如:針對(duì)創(chuàng)新模式的項(xiàng)目,如新能源汽車分時(shí)租賃項(xiàng)目、帶充電功能的智能立體停車庫(kù)項(xiàng)目、新能源汽車融資租賃項(xiàng)目等,以及對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買新能源租賃車輛、設(shè)備及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)給予定向“融資租賃補(bǔ)貼”或貼息等支持。以上海市嘉定區(qū)為例,除國(guó)家及上海市的補(bǔ)貼外,嘉定區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金,對(duì)購(gòu)買新能源物流車、分時(shí)租賃等公共領(lǐng)域購(gòu)車給予每車4萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

三、制定區(qū)域性消費(fèi)刺激政策

為推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建議廣州市、番禺區(qū)參照各地的扶持措施,出臺(tái)新能源汽車補(bǔ)貼政策,提高消費(fèi)者對(duì)新能源汽車購(gòu)買和使用的意愿,讓新能源汽車的消費(fèi)者成為最大的受益者。例如,如深圳、杭州“限牌”的同時(shí)出臺(tái)“限行”政策,有效解決交通擁堵的同時(shí)刺激了新能源汽車的使用需求;北京、武漢等地出臺(tái)停車費(fèi)、高速路ETC費(fèi)用減免等舉措;深圳除按國(guó)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)“1:1”配套地方補(bǔ)貼外,對(duì)新能源汽車的購(gòu)買者給予1.5萬(wàn)元/輛的“使用補(bǔ)貼”;部分城市對(duì)新能源汽車使用車給予充電電費(fèi)補(bǔ)貼,等等。

廖浩文代表:

您提出的“關(guān)于扶持區(qū)內(nèi)新能源汽車共享服務(wù)平臺(tái)發(fā)展的建議”收悉,現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下:

一、按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府辦〔2016〕23號(hào))和市關(guān)于新能源汽車有關(guān)文件規(guī)定,新能源汽車分時(shí)租賃項(xiàng)目符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,我區(qū)鼓勵(lì)開(kāi)展新能源汽車分時(shí)租賃等新型商業(yè)模式,支持社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、整車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。我局將積極向上級(jí)部門(mén)建議對(duì)分時(shí)租賃站點(diǎn)及項(xiàng)目進(jìn)行政府補(bǔ)貼。

二、根據(jù)《廣東省道路運(yùn)輸條例》、《廣州市客車租賃管理辦法》等文件規(guī)定,在廣州市內(nèi)經(jīng)營(yíng)客車租賃(租賃車型為12座及以下,含12座客車),須到所屬轄區(qū)交通主管部門(mén)辦理備案手續(xù)。目前,已在區(qū)交通局辦理備案手續(xù)的汽車租賃企業(yè)達(dá)到21家,備案車輛共3567輛,其中屬于電動(dòng)汽車有170輛,從目前備案租賃企業(yè)情況觀察,使用電動(dòng)汽車租賃車輛數(shù)已占全區(qū)的4.8%。目前我區(qū)已完成建設(shè)公用充電樁超過(guò)800支。為響應(yīng)國(guó)家倡導(dǎo)綠色環(huán)保出行理念,今后我區(qū)將通過(guò)行業(yè)監(jiān)管手段,逐步引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)企業(yè)使用新能源環(huán)保汽型。

三、經(jīng)向市發(fā)改委了解,我市對(duì)新能源汽車購(gòu)車補(bǔ)貼已于2015年結(jié)束,從2016年開(kāi)始有關(guān)新能源補(bǔ)貼政策正在制定修改中,現(xiàn)暫不接受能源補(bǔ)貼申請(qǐng),廣州市正在全面評(píng)估上一輪新能源汽車推廣應(yīng)用工作,編制2017-2020年我市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案、充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)政策,加大在公共領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用的工作力度,大力發(fā)展新能源汽車整車和零部件產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。

非常感謝您對(duì)我區(qū)新能源汽車推廣工作的關(guān)心和支持,歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。