議案（建議）辦理

亂張貼、亂涂寫被稱為城市的“牛皮癬”,這一現(xiàn)象已經(jīng)成為城市管理的頑疾,城市商品經(jīng)濟越發(fā)達,這一問題就越為嚴(yán)重。而市橋作為番禺區(qū)的政治文化中心,“牛皮癬”問題也是屢禁不止,在歷年的創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作中,雖然投入了大量人力物力,但收效甚微。

一、“亂張貼、亂涂寫”現(xiàn)象屢禁不止的原因

被稱為“亂張貼、亂涂寫”最主要是指其張貼的地點和涂寫的地點不恰當(dāng),影響了市容和城市形象。要有效根治這一問題,需要從本質(zhì)上認(rèn)識這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。

(一)低成本。隨處張貼小廣告、沿街發(fā)放各種各樣的信息為目的,如招聘、招租、培訓(xùn)、尋人、失物招領(lǐng)、電器維修、疏通下水道、搬家公司、家政服務(wù)等,發(fā)布者可能是小型經(jīng)營單位,也可能是個人。這類信息在正常的大眾媒體上都可以發(fā)布,但是大眾媒體的成本比較高,有時效果也有限,所以一些小本經(jīng)營的單位或者個人采用了自己直接印刷相關(guān)傳單、雇請低廉的勞動力、在與目標(biāo)消費者能夠直接接觸的空間,如居民出入頻繁的住宅區(qū)、商業(yè)街等粘貼或者發(fā)放。而有些與生活息息相關(guān)的信息如電器維修、疏通下水管道、招工等存在一定的市場需求,因此“牛皮癬”屢禁不止。

(二)流動性強。各類小廣告亂張貼由于成本低廉,發(fā)布途徑簡便,更新迅速。在城市日常管理工作中,經(jīng)常出現(xiàn)今天清洗干凈了,第二天便有新的貼上去,甚至還沒清洗,舊的已被新的所覆蓋。雖然管理部門投入大量人力物力,效果也不理想。

二、徹底根治亂張貼、亂涂寫問題的建議

對于合法的、與市民生活息息相關(guān)的信息,采用嚴(yán)格管理,疏堵結(jié)合的方式,將信息需求者和發(fā)布者都引導(dǎo)到正常的信息流通渠道上來,對不符合相關(guān)要求進行嚴(yán)格治理。

(一)疏

1、政府投入,提供平臺。提供信息發(fā)布的免費或者低費用渠道和空間。如在居民住宅區(qū)、城中村、商業(yè)區(qū)、路邊等,由政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)立免費或者低收費的信息發(fā)布欄,由物業(yè)公司或者轄區(qū)工作站專人管理,引導(dǎo)需要發(fā)布信息的企業(yè)和個人在指定的信息發(fā)布欄中以統(tǒng)一的規(guī)格和樣式發(fā)布信息,并核查信息的真實性,盡最大可能減少虛假信息給社會帶來的危害。

2、由政府牽頭設(shè)立公眾網(wǎng)站或微信公眾號等公共服務(wù)平臺,免費為小企業(yè)和個人提供宣傳。

3、借鑒國外的成功經(jīng)驗,在市橋城區(qū)人流量集中的區(qū)域,統(tǒng)一設(shè)置免費的信息取閱欄,引導(dǎo)需要發(fā)布信息的企業(yè)按照統(tǒng)一的規(guī)格將信息印刷并整齊地放置在信息取閱欄內(nèi),使有需要信息的人可以方便在固定的地點取閱,既便于管理,又培養(yǎng)了市民在指定的地點取閱自己需要的信息的習(xí)慣。

(二)堵

1、對違法使用的通訊號碼進行停機。通過多部門聯(lián)動,簡化報停號碼的取證手續(xù),將經(jīng)核實為亂張貼的通訊號碼予以停機,或通過電訊部門實名制的優(yōu)勢,對號碼所有人進行處罰。

2、加強巡查。增加人力物力加強對亂張貼的巡查和清洗覆蓋。

3、營造全社會共同抵制和各部門聯(lián)合作戰(zhàn)的局面。加強落實市區(qū)“門前三包”責(zé)任制,設(shè)立獎懲制度。凡市區(qū)范圍內(nèi)的沿街單位、個體工商戶和居民住戶,要負(fù)責(zé)對自己責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境進行管理,發(fā)現(xiàn)亂張貼立即給予清洗,并制定適當(dāng)?shù)莫剳椭贫?鼓勵鞭策全社會共同對亂張貼進行治理。

4、建立聯(lián)合執(zhí)法管理機制,加大處罰力度。提議公安、工商及相關(guān)職能部門加大對非法小廣告的查處力度,特別是對辦理各類假證件、私人偵探、制假窩點等要嚴(yán)厲打擊,標(biāo)本兼治。

黃騰蛟代表:

您提出的“關(guān)于根治市橋城區(qū)亂張貼、亂涂寫的建議”收悉,現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下:

亂張貼、亂涂寫的小廣告因其成本低、分布廣、針對性強、流動性強等特點,受到部分小公司、小商戶或者個人的歡迎,內(nèi)容主要包括招租、招聘、培訓(xùn)、搬家、家政、電器維修、疏通下水道等,還有部分信用卡套現(xiàn)、醫(yī)保卡套現(xiàn)、假章假證等違法內(nèi)容。市橋地處商貿(mào)中心,商業(yè)氛圍濃厚,亂張貼、亂涂寫現(xiàn)象比較突出。針對存在問題,我街投入了大量的人力和物力,一是聘請環(huán)衛(wèi)公司,建立專門隊伍負(fù)責(zé)整治、清理亂張貼、亂涂寫,特別是加強對人流量大的區(qū)域的整治,如汽車站、醫(yī)院周邊等亂張貼,運用多種手段進行清洗覆蓋,及時切斷違法宣傳。二是建立巡查機制,依托網(wǎng)格管理員、安全協(xié)管員、流管員結(jié)合日常工作進行巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時上報,并通知專門隊伍進行清理。三是利用系統(tǒng)軟件,對亂張貼的電話號碼進行不停追呼,有效打擊違法宣傳。四是加強對亂張貼、亂涂寫的人員進行教育并責(zé)成清理,對不及時清理的依法依規(guī)進行處理。

下一階段,我街將繼續(xù)加大亂張貼、亂涂寫的整治力度,疏堵結(jié)合,把城市“牛皮癬”治理工作進行到底。

一、繼續(xù)鋪排專項的治理資金,確保整治隊伍和硬件建設(shè)到位。

二、繼續(xù)加強對轄區(qū)內(nèi)各小廣告張貼、涂寫黑點的巡查,做到及時發(fā)現(xiàn)及時清理。

三、加強落實“門前三包”責(zé)任制。沿街單位、個體工商戶和居民住戶都簽署了“門前三包”責(zé)任書,有責(zé)任和義務(wù)管理好自己責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生,我街將加大宣傳力度,落實門前責(zé)任,對于不配合的店鋪按照規(guī)定予以處罰。

四、合理使用城管部門采用的語音宣傳告知系統(tǒng)(俗稱“呼死你”)。限制亂張貼、亂涂寫人員通訊號碼的使用,使亂張貼、亂涂寫的廣告失去了原本的作用,從源頭上控制了亂張貼、亂涂寫的發(fā)生。

五、加強對亂張貼、亂涂寫小廣告人員的處罰力度。依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十四條第二款,依法依規(guī)進行處理。同時,禁止廣告貼在公共宣傳欄,如計生宣傳欄等公共宣傳區(qū)域,對有關(guān)張貼單位(個人)責(zé)令整改,如不整改依法依規(guī)進行處罰。

六、加大宣傳教育力度。通過電子顯示屏、社區(qū)(村)宣傳欄、政府網(wǎng)站、微信等公共服務(wù)平臺,全方位多角度宣傳亂張貼、亂涂寫給社會帶來的危害,宣傳和鼓勵商家在合法的平臺公布廣告信息,并對違法行為進行警示。

非常感謝您對我街城市管理工作的關(guān)心和支持,歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。