理由:

廣州南站是華南地區(qū)最大的高鐵樞紐站,也是京廣高鐵、廣深港高鐵、廣珠城際鐵路和南廣鐵路、貴廣客專5條高鐵的交匯站。隨著高速鐵路路網(wǎng)結構逐步完善,廣州南站旅客到發(fā)量保持了逐年大幅增長態(tài)勢。2016年,廣州南站共發(fā)送旅客5678.68萬人次,同比增長16.51%;到達旅客5372.84萬人次,同比增長14.54%。全年旅客到發(fā)總量首次突破1億人次,在全國鐵路各大火車站中居第二位。近年來,在番禺區(qū)政府、南站地區(qū)管委會和車站的共同努力下,廣州南站配套基礎設施不斷完善,整體服務質(zhì)量不斷提升,旅客出行環(huán)境不斷改善,但隨著客流量的增長,仍存在以下幾個方面的突出問題亟待解決。

1.垃圾處理配套設施不完善。目前,廣州南站以及列車移交產(chǎn)生的垃圾每天約50~60噸,由于南站核心區(qū)沒有垃圾壓縮站,只能將垃圾集中在3號售票廳外、西落客平臺后,再運送到3公里外南站南路高架橋下的垃圾轉運站。垃圾堆放嚴重影響3號售票廳空氣質(zhì)量,尤其是天氣炎熱時異味較重,且長距離運送垃圾對車站衛(wèi)生環(huán)境影響較大,不利于旅客候乘體驗。

2.公共衛(wèi)生配套設施不完善。廣州南站東、西廣場市政接駁場所較多,有長途汽車客運場、公交車站場、出租車站場等,日常旅客流量約為30~40萬。由于東、西廣場沒有配套的公共廁所,站場工作人員、旅客及出租車、接客私家車司機如廁困難,經(jīng)常有人在過街地道和道路綠化帶大小便,嚴重影響廣州文明城市形象。

3.慣性治安問題比較突出。由于節(jié)假日廣州南站高鐵運能難以滿足旅客出行需求,公交線路21時30分后陸續(xù)停開,地鐵和汽車客運站23時后也停止運營,且廣州南站離市區(qū)較遠,正規(guī)出租車運轉時間較長,夜間到站旅客存在打車難的問題,導致站區(qū)喊客拉客、職業(yè)乞討等慣性治安問題日益突出。2016年,廣州南站鐵路派出所共抓獲違法人員19021人次,其中,行政拘留171人,行政警告357人,罰款2943人次。由于取證較難、執(zhí)法管轄范圍和執(zhí)法權限等方面原因,難以從根本上遏制拉客現(xiàn)象,整治打擊效果不夠理想。特別是長期存在拉客現(xiàn)象,旅客群眾反響強烈,并多次被新聞媒體關注。

辦法:

以旅客需求為導向,進一步完善基礎配套設施,加強路地協(xié)調(diào)聯(lián)動,加大綜合整治力度,全面改善廣州南站衛(wèi)生和治安環(huán)境。

1.完善基礎配套設施。參照長沙南站垃圾壓縮站與公共衛(wèi)生間合建模式,在廣州南站西廣場建設一個垃圾壓縮處理站與公共衛(wèi)生間合一的建筑綜合體,并在在廣州南站東廣場建設一個公共廁所,從根本上解決站內(nèi)垃圾處理和旅客群眾如廁難的問題。

2.加強路地聯(lián)合執(zhí)法。協(xié)調(diào)交警、運政、路地公安派出所等部門,共享違法人員、車輛等信息資源,重點時段在南站南路、南站北路兩端等主要路口聯(lián)合執(zhí)法設卡查車,對南站周邊亂停放的車輛進行清理,重點查處拉客人員的車輛和“非法營運”車輛,在“人車俱獲”的情況開展調(diào)查取證,提高查處效率,形成合力,準確打擊。同時,由車站、鐵路派出所和社會救助站配合,定期對站區(qū)職業(yè)乞討、流浪、拾荒人員進行清理,將需要救助的人員送至社會救助站。

3.增加夜間公共交通運力。根據(jù)廣州南站夜間高鐵到達情況,進一步增加地鐵、公交、出租車等接駁運力,延長公共交通運營時間,緩解旅客轉乘難和轉乘斷鏈的情況,壓縮違法人員活動空間。

張哲委員:

您提出的關于“關于加強廣州南站環(huán)境綜合整治的建議”的提案收悉,現(xiàn)將辦理結果答復如下:

一、關于對廣州南站地區(qū)垃圾處理配套設施不完善的回復

南站地區(qū)現(xiàn)階段已確定了廣州南站核心區(qū)生活垃圾壓縮站,該站建址位于明盛二路的高鐵旁地塊,由廣州新中軸建設有限公司負責建設,建成后移交番禺區(qū)負責日常運行管理。該項目總用地面積3846.7平方米,內(nèi)設:分類垃圾存放間(81平方米)、轉運車間(1283.94平方米)、環(huán)衛(wèi)用房及公廁(500.78平方米)等。目前該項目已進入規(guī)劃審批階段,預計2018年春節(jié)前竣工投入運營,屆時將大大減輕南站地區(qū)垃圾運轉及存放的問題。目前,我委已協(xié)調(diào)市住建委加快推進該壓縮站的建設工作,爭取按時完工,緩解現(xiàn)時南站地區(qū)垃圾難運轉、無地方存放的困境。

二、關于對廣州南站地區(qū)公共衛(wèi)生配套設施不完善的回復

為解決廣州南站東、西廣場春運或其他重大任務保障,區(qū)城管局均會按照需求安排移動公廁車到現(xiàn)場,為途徑旅客提供如廁服務。在解決日常旅客如廁需求方面,根據(jù)環(huán)衛(wèi)保潔屬地管理原則,由石壁街在南站南路、南站北路、石山大道南安裝環(huán)衛(wèi)流動公廁。此前,我委已將該項目納入2017年廣州南站地區(qū)新增市政設施建設項目需求清單,經(jīng)費預算約40萬元。現(xiàn)正協(xié)調(diào)市住建委盡快明確落實相關資金支出途徑,明確后,加快推進該項目。

三、關于對慣性治安問題比較突出的回復

(一)嚴厲打擊南站地區(qū)各類社會亂象問題。一是進一步完善南站地區(qū)反恐聯(lián)勤指揮機制,加強核心區(qū)巡查,深化常態(tài)化聯(lián)合行動,加強路地聯(lián)動,全力肅清南站地區(qū)治安、交通、“六亂”等各類社會亂象。二是利用南站核心區(qū)的500多套視頻監(jiān)控,對站區(qū)進行全天候、網(wǎng)格化的實時監(jiān)控;成立“打擊拉客仔工作小組”。三是全力遏制當前警情上升勢頭。加強人屋管理工作,不間斷地組織開展清查行動,提高流動人員登記率;落實出租屋智能門禁視頻建設,提升物防、技防工作水平,遏制入室盜竊、詐騙警情高發(fā)態(tài)勢。截至8月,已完成出租屋智能門禁視頻建設1133棟,目標任務完成率達116.8%。四是創(chuàng)新執(zhí)法模式。成立“打擊拉客仔工作小組”,對累計拘留處理2次的“拉客仔”列入“黑名單”庫,“黑名單”人員將不得入住轄區(qū)所有出租屋和租賃式經(jīng)營單位。

(二)優(yōu)化交通設施建設,改善交通秩序整治。區(qū)公安交警大隊一直都以“壓事故、保暢通”為主要工作目標,全力推進當前各項交通管理工作。一是強化源頭管理。2017年7月1日開始至8月31日,在南站核心區(qū)出動警力2046人,出動警車190輛,設置崗點25個,檢查車輛5281輛,查處糾違數(shù)5147宗,其中開據(jù)違停單3653宗,查扣五類車574輛,行政拘留4人,查處不戴頭盔141宗,查處涉酒3宗,查處泥頭車6宗,查處攪拌車2宗,查處重型貨車47宗,查處客運大客車8宗。二是優(yōu)化勤務安排。安排南站執(zhí)勤力量(民警9人、輔警42人、協(xié)管員22人,保安25人)適應客流特點,勤務上采取無節(jié)假日之分的五班三運轉勤務模式。上崗前統(tǒng)一集隊點名,安排4名專職人員日常查崗查勤。三是強化技防設施。針對東、西平臺違章停車的亂象,計劃在南站東、西平臺加裝違停情況顯示設備,加強警示效應;補充完善漢溪大道西、南站南路、南站北路等核心區(qū)主干道15套違停高清抓拍設備,并修復完善廣州南站核心區(qū)智能交通系統(tǒng)升級改造項目,三項技防措施共計投入1116.14萬元。

(三)完善南站公交配套,提升服務水平。一是目前接駁廣州南站的公交線路共有23條,連通廣州火車站、天河客運站、南海車站、容桂客運站、大崗車站、番禺客運站等交通樞紐,通達佛山市、廣州市主要中心城區(qū)及番禺城區(qū)等地,并可實現(xiàn)地鐵接駁換乘。此外,協(xié)調(diào)市交委開行了夜61、夜79、夜20、夜102等4條公交線路,在客流到達高峰時段,采用“定點發(fā)班+靈活班次”模式,保障夜間接駁交通運力;根據(jù)廣州南站高鐵運營時間調(diào)整番禺區(qū)內(nèi)公交線路番99(廣州南站-番禺客運站)、番110(廣州南站-市橋汽車站)線路運行首末班時間。下一步,區(qū)交通局將在夜間常規(guī)公交線路服務基礎上,研究開行廣州南站至市區(qū)及佛山等方向的如約巴士服務,增加夜間公共交通兜底運力,與末班到達高鐵進行匹配服務。二是全面提升廣州南站出租車候乘環(huán)境和服務水平。當南站出租車運力不足時,及時通過車載終端向司機發(fā)布調(diào)度信息,引導空載出租車前往載客。重點加強屬地出租車保障,組織區(qū)內(nèi)四家出租車企業(yè)管理人員到現(xiàn)場進行運力調(diào)度,保障群眾夜間公共交通出行。三是自9月15日起,逢周五至周日及重大節(jié)假日,對夜間到達南站的出租車按30元/輛進行補貼,進一步提高出租車司機到南站的積極性,緩解夜間出租車運力不足問題。

暑運期間,查處違章出租車、大客車違章356宗,查扣非法營運藍牌車14輛;抓獲涉嫌非法拉客人員2573人次,行拘62人;整治交通違法4095宗,暫扣五類車574輛;整治六亂32宗。

非常感謝您對廣州南站環(huán)境綜合整治工作的關心和支持,歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。