議案（建議）辦理

理由:

大羅塘珠寶小鎮位于番禺區沙頭街大羅村、銀平路沿線一帶,面積2平方公里,集聚了300多家珠寶首飾生產加工企業和逾2000家銷售經營珠寶首飾工商業戶,5萬多名從業人員,形成了集原料銷售、生產工具制造銷售、技術培訓、設計研發、生產、半成品和成品銷售、電子商務、檢驗檢測、會展服務、珠寶文化鑒賞、旅游等為一體的完整產業鏈。

一、大羅塘珠寶小鎮發展背景

珠寶首飾產業是沙頭的傳統特色產業,經過30年的發展壯大,大羅塘地區已積累了雄厚的珠寶首飾產業基礎,成為全國首屈一指的珠寶首飾生產加工基地,出口產品遠銷歐美、中東、東南亞、日本等地。據行業統計,大羅塘珠寶首飾產品長期占全球市場份額約三成,占港澳地區市場份額約七成。

近年來,在各級政府和業界的大力支持下,沙頭街充分發揮大羅塘珠寶產業集聚的優勢,積極響應上級關于加快特色小鎮規劃建設的實施意見,學習浙江建設特色小鎮的成功經驗,因地制宜,圍繞“全球珠寶貿易的專業化集散地、國內首屈一指的珠寶加工基地、國內重要的珠寶創意設計引領者”的發展定位,認真做好大羅塘地區的產業發展規劃編制和環境整治提升工作,致力打造集生產研發區、展覽與文化交流區、珠寶創意辦公區、珠寶商品交易區、生活配套區等五區合一,集合了“游、購、娛、教、賞、研、創、產、測”的專業化珠寶特色小鎮,成為世界珠寶版圖上一個不容忽視的產業地標。

二、存在的問題和困難

在取得成績的同時,我們也清醒地認識到,引導大羅塘珠寶小鎮創新發展仍任重道遠,目前發展面臨著一些困難和問題,主要表現在:

(一)營商環境有待改善。一是項目審批時間較長。受規控等因素影響,一些項目的審批時間長,有的長期得不到審批,影響了企業的正常運作,挫傷了企業投資積極性。二是交通設施建設滯后。大羅塘地區除了擁有眾多珠寶首飾生產加工企業以外,還是冷凍品集聚地,大型冷藏貨柜車出入頻繁,人流、車流密集,作為該地區交通要道的銀平路已無法承載,經常發生交通堵塞。另外,公共停車場不配套,占道停車也加重了交通擁堵。三是市場監管還需加強。大羅塘珠寶小鎮已有多家大賣場建成投入使用,但相應的市場監管機制未能建立完善,在規范管理,切實保護消費者權益方面有待加強。

(二)同質化競爭現象有待解決。生產經營銷售公共服務平臺尚未建立,對各項目業主的引導不夠,信息資源對接能力較弱,對產業產品規劃布局、發展方向指導不足,一定程度上造成同質化競爭現象。

(三)宣傳推廣力度有待加強。目前,珠寶小鎮區域劃分尚不明顯,缺乏統一宣傳標示,包裝推廣能力不足,小鎮品牌未能打響。

(四)品牌建設有待提升。大羅塘珠寶生產在業界已有一定名聲,但在珠寶銷售方面還處在起步階段,尚未吸引到周大福、謝瑞麟等國內一線品牌進駐大羅塘珠寶小鎮設立專賣店。而且,仍有相當一部分企業生產處于加工、代工階段,只是給人做“嫁衣”,尚未形成自身獨特優秀品牌。

(五)旅游資源有待發掘。大羅塘珠寶小鎮目前缺少酒店等商旅配套設施,許多顧客到大羅塘采購完珠寶原料或成品后,較少作長時間逗留。

辦法:

以創新為引領,以大羅塘珠寶小鎮建設為基礎,引導抓好產業和產品錯位發展,抓好營商環境提升,抓好沙頭珠寶的宣傳推介,進一步完善產業鏈,不斷保持大羅塘珠寶小鎮的發展后勁和活力。

(一)提升營商環境。一是大力推進城市更新工作。主動出擊,加強與有關部門溝通協調,開通綠色通道加快審批,盡快推動大羅塘珠寶小鎮“三舊”改造建設,推進大羅塘展貿中心、小平金融大廈辦公商業樓等項目建設。二是加快交通設施建設。全力推進蓮花大道、銀平路等道路建設工作,協調大羅塘珠寶小鎮內各項目規劃建設停車場,營造良好的交通環境,解決交通堵塞、停車難問題。開通節假日免費公交。當前,僅有“番8路”公交車途經地鐵3號線“市橋站”與珠寶小鎮主干道的銀平路,建議通過政府補貼的形式增設小鎮旅游穿梭巴士。或者逢周末及節假日,開設“番8路”免費公交,始發地鐵“市橋站”,終點設在珠寶小鎮,提升市民通往小鎮的便利性。設立珠寶小鎮公交車站。建議政府相關職能部門研究,將公交銀平路大羅塘村站更名為“珠寶小鎮(大羅塘村)站”,市廣路左邊村站更名為“珠寶小鎮(左邊村)站”,提升珠寶小鎮的辨識度。三是加強市場秩序管理,完善“兩建”體系。協調相關部門和行業協會,共同解決存在問題,建立市場監管機制,完善行業協會內部管理制度,促進市場健康發展。同時,做好消防安全管理、安全生產管理、“六亂”整治等工作,營造良好的營商環境。

(二)實現錯位發展。摸查、整合轄區內珠寶首飾生產廠家、銷售經營戶信息資源,建立生產經營銷售的公共服務平臺,引導各項目業主在招商對象、產品品種和檔次等方面相互錯位,綜合推進,立體式發展,避免單一化。同時,加強招商工作,不斷引進與珠寶首飾產業相關的生產設備制造、原創設計、原料采購、檢測鑒定、職業教育、商貿旅游等領域的優質企業入駐,完善產業鏈,為引進國家級珠寶玉石交易所奠定基礎。

(三)加強宣傳推介。協調大羅塘珠寶小鎮內各項目業主,共同策劃設計,形成共識,統一對外宣傳標識,在區內各主干路及大羅塘地區設置戶外指示牌,投放宣傳廣告。建議政府在高鐵南站和地鐵3號線、7號線相關站廳內,投放珠寶小鎮宣傳廣告,盡快完成大羅塘珠寶小鎮牌坊建設。以珠寶首飾設計研發、生產技術和工藝水平為主題,以品牌的策劃、宣傳、推廣為重點,開展一系列設計創意和生產工藝大賽,宣傳推介大羅塘地區在珠寶首飾設計研發、生產工藝等方面的行業優勢和領先地位。利用媒體進行廣告宣傳,特別注重利用新媒體進行傳播,通過“請進來,走出去”,加強與公眾的聯系,提升小鎮的認知度和美譽度。

(四)因勢利導,推動品牌建設。成立金俊匯國際珠寶首飾推廣中心,按鉆石、黃金、白銀、彩色寶石等分類,集合大羅塘地區的設計、工藝、產品、包裝等優勢,與小鎮內的大中小微型企業攜手組建行業“航空母艦”,共同抱團宣傳、推廣、創建品牌,開拓國內市場,在一、二線城市設立銷售點,做好產品策劃、宣傳、推廣,扭轉大羅塘地區珠寶首飾加工、代工基地的被動局面,打造“國際珠寶首飾品牌首創地、原產地、發布地”。同時,引導轄區珠寶首飾企業沿“一帶一路”加速走向海外拓展市場,打響品牌,樹立大羅塘珠寶小鎮在全球珠寶行業的地位。

(五)促旅游珠寶業發展。目前,大羅塘珠寶小鎮各大賣場建設基本完成,要繼續把珠寶、文化和旅游納入一體化發展,利用大羅塘珠寶小鎮加快開拓旅游資源板塊,加快建設酒店等旅游業配套設置,規劃建設大羅塘珠寶小鎮地標性建筑物等;依托區博物館加快建設番禺珠寶文化館,引入旅游觀光項目;定期舉辦番禺珠寶文化節、珠寶旅游購物節,開發“珠寶工廠文化游”路線等,帶動珠寶消費,促進珠寶首飾產業和旅游文化產業共同發展。建議政府與廣州市各旅游團合作,將珠寶小鎮納入番禺一日游經典游覽景點,在項目啟動前期對旅行社給予一定的游客補貼,在做旺場地的同時向市民宣傳小鎮的優質產品和安心服務。

政協沙頭街工作室、李仲民委員:

你們提出的關于“全力打造大羅塘珠寶小鎮”的提案收悉,現將辦理結果答復如下:

珠寶首飾產業是沙頭街的傳統特色產業,我街堅持“四核驅動(大羅塘珠寶小鎮、海倫堡創意城、食品深精加工、商旅經濟)”發展戰略,將大羅塘珠寶小鎮列為重點發展對象。以“三舊”改造方式盤活土地資源,升級改造大羅塘地區商鋪和老舊廠房,目前,金俊匯國際珠寶交易中心、銀建珠寶交易中心、大羅珠寶城等11項目已建成投入使用,共2.6萬多平方米,招商進展順利,已有1300余間商鋪投入運營。如今,在各級政府和業界的大力支持下,集合了“游、購、娛、教、賞、研、創、產、測”的大羅塘珠寶小鎮應運而生。

一、提升營商環境。一是大力推進城市更新工作。主動出擊,加強與有關部門溝通協調,開通綠色通道加快審批,盡快推動大羅塘珠寶小鎮“三舊”改造建設,推進大羅塘展貿中心、小平金融大廈辦公商業樓等項目建設。與區科工商信局銜接,將大羅塘珠寶小鎮納入我區珠寶產業“十三五”發展規劃,融入區博物館、珠寶工藝等文化旅游資源,發展珠寶+文化旅游,以實現珠寶和旅游產業共贏發展。二是加快交通設施建設。全力推進蓮花大道、銀平路等道路建設工作,鋪設瀝青路面和人行道,協調大羅塘珠寶小鎮內各項目規劃建設停車場,營造良好的交通環境,解決交通堵塞、停車難問題。研究借助巴士預約平臺,開通大羅塘珠寶商圈與南站、番禺汽車客運站、主要地鐵站的大巴旅游接駁專線,進一步完善珠寶旅游基地的交通接駁網絡。關于開設免費公交問題,目前,番8路公交車已配置運力14臺,除市橋城區道路擁堵外,發班密度能夠保持約7-10分鐘一班,基本能夠滿足市民日常出行需求。同時,我區對市民乘坐公共交通已實施老年人免費、中小學生半價、第十六次刷羊城通卡6.5折等優惠措施,如開行免費公交,在目前區內公交企業普遍虧損的情況下,將增加企業經營壓力,不利于我區公交行業平穩、健康、持續發展。關于公交站名更名問題,根據《廣州市公交站點名稱管理辦法》,公交站命名應考慮站點所在地區、道路、街道(鎮)、居委會(村)名稱等因素。將征求相關單位對大羅塘站、左邊村站變更站名的意見,按程序辦理站名變更手續。

三是加強市場秩序管理,完善“兩建”體系。協調相關部門和行業協會,共同解決存在問題,建立市場監管機制,完善行業協會內部管理制度,促進市場健康發展。同時,做好消防安全管理、安全生產管理、“六亂”整治等工作,營造良好的營商環境。

二、實現錯位發展。摸查、整合轄區內珠寶首飾生產廠家、銷售經營戶信息資源,建立生產經營銷售的公共服務平臺,引導各項目業主在招商對象、產品品種和檔次等方面相互錯位,綜合推進,立體式發展,避免單一化。大羅塘珠寶小鎮主要分為10個交易中心,分別已有其功能定位,如1號館(金俊匯國際珠寶交易中心)集金飾、銀飾、珍珠等品牌商家進駐;2號館(聚盈國際珠寶交易中心)主要為工廠直銷模式。

三、加強宣傳推介。協調大羅塘珠寶小鎮內各項目業主,共同策劃設計,形成共識,統一對外宣傳標識,在番禺大道、新光快線、禺山西路、亞運大道、市廣路、市良路等各大主干道設置宣傳廣告牌和指示牌。同時,在新麗寶珠寶首飾綜合樓、大羅珠寶城以及雅和珠寶大樓頂正面設置大型LED顯示屏,投放宣傳廣告。

四、因勢利導,推動品牌建設。成立金俊匯國際珠寶首飾推廣中心,按鉆石、黃金、白銀、彩色寶石等分類,集合大羅塘地區的設計、工藝、產品、包裝等優勢,與小鎮內的大中小微型企業攜手組建行業“航空母艦”。在銀平路主要入口設置大羅塘珠寶小鎮特色牌坊,現已完工。同時,在銀平路入口和片區各道路設立指引牌,包含大羅塘珠寶小鎮的主要賣場、停車場、酒店和食肆等的分布圖。

五、促旅游珠寶業發展。目前,大羅塘珠寶小鎮各大賣場建設基本完成,要繼續把珠寶、文化和旅游納入一體化發展,利用大羅塘珠寶小鎮加快開拓旅游資源板塊,加快建設酒店等旅游業配套設置,規劃建設大羅塘珠寶小鎮地標性建筑物等;依托區博物館加快建設番禺珠寶文化館,引入旅游觀光項目;每年5月舉辦番禺大羅塘珠寶節,12月舉辦番禺珠寶文化節;國家級特色小鎮現已上報到廣州市發改委審批中;開發“珠寶工廠文化游”路線等,帶動珠寶消費,促進珠寶首飾產業和旅游文化產業共同發展。區相關職能部門穩步開展大羅塘珠寶文化旅游推廣工作,已引入廣州申浪國旅開拓珠寶工業文化旅游線路,宣傳打造“世界珠寶,番禺制造”的品牌,將番禺珠寶文化旅游品牌推廣至珠三角,并為今后推廣至港澳臺打下客源基礎和積累經驗。

非常感謝你們對我區大羅塘珠寶小鎮工作的關心和支持,歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。