理由: 企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體。截止2016年底,番禺區(qū)內(nèi)登記注冊商事主體達(dá)196325家,70%以上是中小企業(yè)。這些中小企業(yè)為我區(qū)貢獻(xiàn)了超過總量一半的稅收。由于我區(qū)中小企業(yè)數(shù)量龐大,企業(yè)負(fù)擔(dān)相對較輕,轉(zhuǎn)型升級相對較易,適應(yīng)市場能力較強(qiáng),因此,中小企業(yè)無疑是我區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)主體中的主角。 我區(qū)中小企業(yè)在創(chuàng)新中存在的主要問題: (一)絕大多數(shù)中小企業(yè)還是傳統(tǒng)的技術(shù)開發(fā)模式及生產(chǎn)經(jīng)營模式,未參與到創(chuàng)新行列中來 目前,全區(qū)科技型企業(yè)不到3000家,與十四五萬家中小企業(yè)的總數(shù)相比,只占約2%。將非科技型企業(yè)中也有個別創(chuàng)新科技項目或成份的因素考慮進(jìn)去,我們估計已開展創(chuàng)新的企業(yè)不到10%,即90%以上的中小企業(yè)的創(chuàng)新激情有待激活。 (二)企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的不多,具體到創(chuàng)新戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的更少 區(qū)廠商會、區(qū)創(chuàng)新科技企業(yè)協(xié)會、區(qū)工程師協(xié)會及南村總商會2015年9—12月開展了“番禺中小企業(yè)困境與出路”的大型調(diào)查,重點抽樣走訪了38家中小企業(yè),發(fā)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的不到5家;區(qū)創(chuàng)新科技企業(yè)協(xié)會秘書處2016年走訪了52家會員企業(yè),有知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的屈指可數(shù)。 (三)同行業(yè)企業(yè)之間的創(chuàng)新交流、科技交流極少 區(qū)工程師協(xié)會成立了十幾年,區(qū)創(chuàng)新科技企業(yè)協(xié)會(以前叫“區(qū)科技型企業(yè)協(xié)會”)也成立了十多年,組織企業(yè)之間技術(shù)攻關(guān)的活動極少。不是這些協(xié)會不愿意組織,而是有些企業(yè)主或技術(shù)主管擔(dān)心技術(shù)外泄、創(chuàng)新成果外泄而缺乏積極性。 (四)企業(yè)在與大專院校、科研院所合作過程中,專利權(quán)處于弱勢地位 在產(chǎn)學(xué)研合作的過程中,企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面處于被動、弱勢地位,大專院校、科研院所的專家、教授理所當(dāng)然地認(rèn)為專利技術(shù)是自己的,企業(yè)只是將他的科研成果轉(zhuǎn)化為商品。但由于不少專家只是從理論到理論,不了解理論、理念到真正生產(chǎn)出產(chǎn)品還需要很多創(chuàng)造性,從而忽略了企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的貢獻(xiàn)。有家企業(yè)從上海交通大學(xué)一個教授那里買了專利,投資了幾百萬,結(jié)果產(chǎn)品根本做不出來。有些專利在理論上是可行的,但要商品化未必可行。對于可商品化的專利技術(shù),在很多情況下,專利往往早被專家教授申請了;即使沒申請,靠企業(yè)與專家教授來協(xié)商,也沒有一個明確的指引可供借鑒。 (五)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押金額過低 在“番禺中小企業(yè)困境與出路”大型調(diào)查中,不少企業(yè)反映,在融資過程中,知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押金額太低,一個企業(yè)拿七八個專利到銀行質(zhì)押,能貸到三五百萬元就相當(dāng)不錯了,有些銀行甚至不受理。 創(chuàng)新科技型企業(yè)大多創(chuàng)辦的時間不長,屬輕資產(chǎn)型,物業(yè)、固定資產(chǎn)偏少,靠傳統(tǒng)的以不動產(chǎn)抵押貸款之路根本行不通。 (六)知識產(chǎn)權(quán)的投入產(chǎn)出比有待明細(xì)化 番禺電纜集團(tuán)近年來投入很大的人力、物力、財力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,研發(fā)新產(chǎn)品,申請成功的專利超過200件,每年用于申請及維護(hù)專利的費(fèi)用過百萬元。但專利產(chǎn)品被其他廠家模仿、侵權(quán)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。公司從2011年起對侵權(quán)廠家進(jìn)行起訴,有一定的效果,但作用不大。 國際通用文具集團(tuán)早在上世紀(jì)90年代中期就成立了專門機(jī)構(gòu),聘請專業(yè)法律人才制訂企業(yè)《知識產(chǎn)權(quán)管理制度》。公司單獨列支,每年投入大量資金用于專利方面的工作,全面開展專利檢索與文獻(xiàn)利用、專利申請、專利事務(wù)管理及數(shù)據(jù)采集、分析、專利維權(quán)等工作,申請成功的專利超過300件。但也飽受侵權(quán)之苦。早些年,通用積極打假,派人、派車隨工商等部門一起去汕頭等地,查處了一些山寨廠,燒掉過仿冒的模具。但人一走,山寨廠又繼續(xù)模仿。通用只得下狠招——降價,降到了山寨廠基本沒利潤空間,于是仿冒的廠家少了。可是自己也傷了元氣。 電商改變了商業(yè)局格,也讓制造企業(yè)遭遇了前所未有的假冒偽劣沖擊。南村鎮(zhèn)是全國19個“淘寶鎮(zhèn)”之一,里仁洞、坑頭、樟邊屬全國211個“淘寶村”,里仁洞村的淘寶商家最多時達(dá)600家,主要經(jīng)營服裝。但這些淘寶店并不是與南村鎮(zhèn)的正牌服裝廠家合作,而是大多數(shù)在接單后自己開小作坊加工“三無”產(chǎn)品。 我國的打假工作主要靠工商部門,他們打不打、怎么打、打到什么程度,沒有量化的行為考核規(guī)范;企業(yè)交的專利申請費(fèi)、維護(hù)費(fèi)跟所需得到的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)沒有直接關(guān)系。 (七)企業(yè)主的人才興企、創(chuàng)新興企、科技興企意識有待進(jìn)一步提高,企業(yè)創(chuàng)新管理機(jī)制有待建立 一些企業(yè)主仍保持著舊有的思維觀念:企業(yè)是我創(chuàng)辦的,辦企業(yè)的資金是我出的,員工再有能耐也只是我的打工仔,分配制度我愛怎么定就怎么定。他們不知道雇傭時代已經(jīng)過去,合伙時代已經(jīng)來臨。他們不分析番禺外來人口逐年減少的大勢,不從自身找原因,只是一味抱怨“招工難”。 一些企業(yè)主對創(chuàng)新認(rèn)識有偏差,不舍得投入,投機(jī)取巧,抄版仿冒。我區(qū)動漫游戲機(jī)產(chǎn)業(yè)起步早,卻已遠(yuǎn)落后于步番禺后塵的中山、杭州等地,就是一個明顯的例子。 技術(shù)創(chuàng)新后,一些企業(yè)的管理機(jī)制沒有跟上相應(yīng)創(chuàng)新,決策、用人、采購、銷售、分配等仍是老一套,制約了技術(shù)創(chuàng)新的功能發(fā)揮,影響了工程技術(shù)人員的積極性。 (八)科技人才、創(chuàng)新人才“多勞多得”有待進(jìn)一步規(guī)范 在不少中小企業(yè),分配的梯度遞減模式依然是老板—高管—工程技術(shù)人員—普工。高管的選拔任用也大多還是按工齡、忠誠度、聽話等標(biāo)準(zhǔn)。 有些企業(yè)也將員工獎罰與項目掛鉤、與銷售業(yè)績或利潤掛鉤,但隨意性較大,沒有一個科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。 (九)科技項目稅前抵扣手續(xù)有待進(jìn)一步減化 享受“企業(yè)研發(fā)費(fèi)稅前加計扣除”政策,企業(yè)要找中介機(jī)構(gòu)申請;對于高新企業(yè)、科技小巨人、創(chuàng)新基金等項目,企業(yè)更是要找中介機(jī)構(gòu)申請。2016年1—11月,全區(qū)有500多家企業(yè)申請高新企業(yè),基本上都是這么干的。 找中介必然牽涉到費(fèi)用,如果這些政策能直接對應(yīng)到相關(guān)企業(yè),免去申請、申報手續(xù),自然節(jié)省了企業(yè)成本,使政策給企業(yè)帶來的實惠不打折扣。 (十)創(chuàng)新項目有待進(jìn)一步指引 科技項目基本上都有了規(guī)范,但創(chuàng)新項目還比較模糊。譬如創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的管理方法、創(chuàng)新的商業(yè)模式等在依附于實物之前仍難申請專利等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);創(chuàng)新在業(yè)績考核中仍無量化標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。 辦法: 要構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),真正讓中小企業(yè)承擔(dān)起我區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中主角的作用,解決上述存在問題,建議從三方面入手: 一、要充分發(fā)揮商會、協(xié)會等社會組織的作用 1、我區(qū)已有60多家商協(xié)會組織,對他們的培育、監(jiān)管及他們自身的運(yùn)作都已比較成熟、規(guī)范,區(qū)廠商會、區(qū)創(chuàng)新科技企業(yè)協(xié)會及南村總商會、沙灣鎮(zhèn)商會等在全省乃至全國都有了一定的知名度。不少商協(xié)會有資格、有能力承接政府職能轉(zhuǎn)移。2013年12月26日,南村總商會在全市率先承接了政府職能轉(zhuǎn)移,南村鎮(zhèn)派出所、南村鎮(zhèn)組織人事辦、南村鎮(zhèn)勞動和社會保障服務(wù)中心等10個職能部門的27項職能正式轉(zhuǎn)移給了南村鎮(zhèn)商會。至今,南村鎮(zhèn)的11個職能部門共有29項職能已經(jīng)轉(zhuǎn)移給了南村總商會,現(xiàn)都運(yùn)作良好。建議區(qū)政府相關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)街政府職能部門將一些政府職能轉(zhuǎn)移給有條件的商協(xié)會,讓商協(xié)會在統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展、規(guī)范企業(yè)運(yùn)作中發(fā)揮更大作用。 2、商協(xié)會要進(jìn)一步加強(qiáng)政府職能部門與企業(yè)、企業(yè)與合作機(jī)構(gòu)、企業(yè)與企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào),切實構(gòu)建“清”“親”新型政商關(guān)系;建立及時、暢通、公平的協(xié)調(diào)機(jī)制,讓各方各司其職、各負(fù)其責(zé),各享其成。譬如由商協(xié)會出面,組織相關(guān)企業(yè)、大專院校及相關(guān)專家擬定《產(chǎn)學(xué)研專利權(quán)協(xié)商機(jī)制》《產(chǎn)學(xué)研分配協(xié)商機(jī)制》《企業(yè)間科技創(chuàng)新合作與分配協(xié)商機(jī)制》,等等。 3、商協(xié)會引入更多專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士為企業(yè)提供更貼心的專業(yè)服務(wù)。 南村總商會聯(lián)合番禺區(qū)廠商會、區(qū)創(chuàng)新科技企業(yè)協(xié)會在2015年8月10日發(fā)起成立了番禺區(qū)銀商法聯(lián)盟,商會與銀行、律師事務(wù)所對接,讓銀行、券商、風(fēng)投等多類別金融機(jī)構(gòu)與法律、會計等第三方服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供針對性支持和創(chuàng)新性服務(wù),助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前,銀商法聯(lián)盟的規(guī)模已從3家商會、10家銀行、10家律師事務(wù)所擴(kuò)大到了3家商會、16家銀行與證券公司及11家律師事務(wù)所。 4、扶持新型龍頭帶動企業(yè),培育特色產(chǎn)業(yè)鏈。 2016年6月27日,全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(簡稱“新三板”)正式實施分層管理。進(jìn)入創(chuàng)新層管理的920家企業(yè)名單中,我區(qū)有4家企業(yè),分別是廣東奧迪威傳感科技股份有限公司、廣州有米科技股份有限公司、廣州創(chuàng)顯科教股份有限公司、廣東亞太天能科技股份有限公司,數(shù)量在全市各區(qū)中名列前茅。以奧迪威為例,傳感技術(shù)是世界上的尖端技術(shù),涉及電子、家電、汽車、航空等許多行業(yè)的智能化,有很多、很長的產(chǎn)業(yè)鏈,市場前景相當(dāng)廣闊。奧迪威公司長期跟世界500強(qiáng)配套合作,上下游均聚集有相當(dāng)多的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)。 建議商協(xié)會對此類情況作專題調(diào)研,為政府決策提供依據(jù)。如果我區(qū)以奧迪威為切入點進(jìn)行重點扶持,將帶動多個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。 二、要充分調(diào)動企業(yè)的積極性 1、提振企業(yè)家信心。產(chǎn)業(yè)目錄的不斷調(diào)整,城市規(guī)劃的強(qiáng)制性變動,一些政策的不落實,尤其是《勞動合同法》更傾向于保護(hù)勞動者……這些都對企業(yè)家是種傷害。政策的調(diào)整應(yīng)吸納他們的合理建議;當(dāng)他們的利益受到損害時應(yīng)給予合理補(bǔ)償;領(lǐng)導(dǎo)干部要多到中小企業(yè)調(diào)研,聽取他們的呼聲;媒體多給予他們正面報道,多宣傳生財有道。 2、倡導(dǎo)企業(yè)家重視人才、重視創(chuàng)新,并通過政府的稅前抵扣、減費(fèi)、減稅,通過商協(xié)會的表彰、獎勵等方式,讓企業(yè)家在創(chuàng)新中受到重視,得到實惠。 3、幫助企業(yè)建立適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的管理機(jī)制。管理機(jī)制跟不上,技術(shù)創(chuàng)新的效果必將大打折扣,甚至停留在紙上談兵。 4、指導(dǎo)企業(yè)建立、完善“多勞多得”的福利薪酬制度,要讓相關(guān)人才有更多的獲得感。 三、政府出臺的政策措施要更接地氣,服務(wù)要更到位 1、政府出臺政策前多聽聽相關(guān)商協(xié)會、不同層次中小企業(yè)的意見。 2、“二代”接班實質(zhì)上是個創(chuàng)新的問題,建議政府出臺相關(guān)扶持政策。目前企業(yè)接班的問題比較嚴(yán)峻,不少企業(yè)并不順利。 3、盡量簡化企業(yè)在享受政策中的手續(xù),力求做到具備條件的即可享受,而無需再通過繁瑣程序來申請,避免再出現(xiàn)“申請者有、未申請者無”的狀況。 4、政策落實中,遇到普遍性的問題要能及時糾正、完善。 5、政策、措施一旦出臺,就要堅決落實,不能象“三舊”改造一樣兌現(xiàn)不了,令企業(yè)失望。 6、區(qū)招商辦作為我區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)部門,不能僅限于服務(wù)大企業(yè)、大項目,建議把服務(wù)重點放在中小企業(yè)上,畢竟中小企業(yè)才是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)主體。 7、在全區(qū)各鎮(zhèn)街推廣南村鎮(zhèn)的經(jīng)驗,讓更多的企業(yè)骨干的子女能享受普惠待遇入讀公辦學(xué)校,靠積分等現(xiàn)有方式太難滿足他們的需求了。這對企業(yè)留住人才非常重要。 8、做通銀行的工作,讓國務(wù)院三令五申的“金融業(yè)支持實體經(jīng)濟(jì)”真正落到實處。 借助建設(shè)思科(廣州)智慧城及廣州國際創(chuàng)新城的契機(jī),區(qū)委、區(qū)政府提出要全面構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),這是非常明智的,對我區(qū)廣大中小企業(yè)來講也是一個重大利好消息。只要政策措施得當(dāng),中小企業(yè)積極參與,主動接受創(chuàng)新科技龍頭項目的輻射,承接其中的部分分工、配套,相信我區(qū)的經(jīng)濟(jì)必將迎來一個大發(fā)展高潮。 | 
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