理由:

“全面二孩”政策實施,“二胎集中潮”問題開始爆發,第一波高齡孕婦保胎安胎請假問題(一個月至幾個月不等),“產假式”缺編問題,教師資源捉襟見肘,代課頂課隨時發生,教師更換頻繁,沖擊正常的教學秩序,影響正常的教學質量,造成學生和家長不滿意的問題。破解“全面二孩”導致的一系列問題成為當務之急。

辦法:

一是行政部門多措并舉,適當放寬教師編制,逐年招錄一定數量的年輕教師,并逐年提高男教師比例,以緩解女教師扎堆休產假及教師老齡化等問題。隨著社會發展的進程,教育成為最大的民生問題,這是物質需求得到滿足后衍生的最直接的精神需求。珠三角地區男女教師比例失衡問題由來已久,根據地方財政的實際情況,盡可能放寬教師編制,逐步提高教師的社會地位,增加教師收入,吸引更多的男性報考師范類院校,并加入到教師的隊伍中來。調整現行招聘政策,限定學校一定的男女教師比例,設定一定數量的面向男性教師的崗位。加大學校自主引進、招聘的力度,鼓勵學校引進男性教師。吸引、鼓勵、支持優秀人才(尤其是男性)長期從教、終身從教畢竟需要政策引導與支撐。

二是教育主管部門加大投入,成立臨時頂崗人員服務平臺。給予一定的人員經費,設立臨時頂崗人員服務平臺,廣泛吸納師范類院校畢業尚未正式就業的畢業生,或高校的大四學生、研究生,充實頂崗人員資源庫。根據學校需求采取“勞務派遣”方式,及時解決學校臨時定崗人員缺口問題。

三是教育主管部門返聘退休教師,增加有經驗的頂崗人員。區域內每年退休教師有一定規模,這批教師教學經驗豐富。在雙方自愿的前提下讓他們發揮余熱,也能適當緩解學校產假式缺崗所帶來的沖擊。學校、教育指導中心及教育局機關建立相應的退休教師人員庫,通過各種途徑,選拔健康狀況良好、富有教學經驗、工作認真負責的退休人員作為后備人選,能夠很好的解決學校因產假而導致的臨時性缺崗問題,該缺崗時間大致在5個月左右,比較適合退休人員解決,且無后顧之憂。

四是教育主管部門與教育培訓機構合作或者賦權給學校,學校如需求短期的代課教師,可以直接聘用教育培訓機構的相關人員臨時代課,以緩解學校高齡孕婦保胎安胎而導致的短期崗位需求,教育主管部門出臺相關的勞務標準由學校執行。

鄧正光委員:

您提出的關于“在二孩政策的環境下如何應對教師不足的問題”的提案收悉,現將辦理結果答復如下:

一、關于放寬教師編制和招聘問題

根據中央、省、市控編減編工作要求,全市各區事業編制總量不能超過2012年底的核定數,因此,造成我區中小學教師編制數與編制配備標準數存在一定差距。目前,全市各區教師編制數普遍不足。在教師編制數普遍不足的情況下,區委、區政府高度重視我區教育事業發展,要求區編辦、區教育局、區財政局、區人社局等單位加強調研力度,創新管理模式,切實保障我區教育事業的平穩發展。目前,我區采用在編教師+臨聘教師的管理模式,解決教師編制不足問題,臨聘教師根據標準每年核定,區財政予以經費保障。

近幾年,區編辦根據我區中小學校當年的空編數和退休人員數等綜合因素,審核我區中小學校公開招聘教師的計劃數,我局根據批復公開招聘教師。根據省、市公開招聘有關的文件精神,事業單位公開招聘工作由事業單位主管部門統一組織實施,不能自主招聘,也不能設置男女比例。

二、如何應對教師不足的問題

(一)國家開放二孩政策后,休產假、安胎假的女教師不斷增加,加上我省新出臺女職工產假延長50天的政策,我區公辦中小學出現教師嚴重不足的情況。近年來,區編辦已根據我區中小學教師申請休產假、安胎假、病假等實際情況,核定臨聘教師指標予以解決。

為了便于學校聘用臨聘教師,區教育局建立了庫存量較大的臨聘教師庫(約有14000人),每年公開招聘公辦教師筆試成績60分及以上可入庫。若學校有臨聘需求,臨聘庫里的人員可免筆試,直接參加學校的面試。若臨聘庫未能滿足學校的學科需求的,可以由教育指導中心或區屬學校組織自主招聘,筆試成績60分及以上的也可以入庫。

(二)拓寬渠道,積極應對師資不足問題。

1、區教育局已委托區人社局下屬單位廣州番禺人才資源租賃服務中心(以下簡稱租賃中心)建立實習生頂崗支教庫,聯系高校實習生進行頂崗支教。實習生由租賃中心進行統一管理,采用購買服務的方式進行聘用,各學校購買服務所需資金在學校公用經費中列支。臨聘教師指標分配后如出現新增病假、安胎假、教師學習進修等情況的,各學校可聯系租賃中心聘請大學四年級、研究生三年級的實習生進行頂崗支教。

2、如臨聘教師和實習生頂崗支教仍不能解決教師不足問題的,各學校可返聘退休教師,以解師資不足的燃眉之急,但此方法不建議采用,主要是涉及到經費支出渠道的問題。

臨聘教師和實習生頂崗支教的方式基本能解決我區中小學教師不足的問題,不建議學校與培訓機構合作聘請臨時頂崗的教師。

(三)加強師德教育,倡導奉獻精神。要求各學校教育教職工要心系學生,要有大局意識,增強工作的責任感,動員休安胎假的教師在身體許可的情況下回校上課。同時,各學校要統籌兼顧,充分利用現有的資源,適當增加教師的工作量,盡量挖潛本校可代課的教師。

非常感謝您對我區教育工作的關心和支持,歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。