理由:

目前,番禺部分企業招工難、部分居民就業難是社會保障部門面對的難題(僅2月份參加番禺市橋現場招聘會的企業數超過1800家)。現在,有不少勞動力閑置在家中(在俊才網上的數據:2017年1月1日到3月13日,在俊才網上找工作的番禺求職者有23210人,包括應屆生),還有部分人員每月向政府伸手拿補貼,這不僅增加了社會負擔,也養成了一部分群體好逸惡勞。

而另方面,番禺企業對人力資源的需求是旺盛的(在2017年2月份俊才網上招聘的番禺企業的數量有2216家),只憑幾場招聘會,是不能滿足企業的需求,(現場招聘會的規模會考慮場地和安全問題,一般不到100家企業參加),部分企業不得不外出招工,或利用互聯網發布招聘信息來招工。這就很明顯是本地人才市場信息的不對稱而導致。

另外,外地求職者(2017年1月1日到3月13日,在俊才網上找工作的外來求職者有9581人),對本地的求職者也會做成一定的沖擊。

辦法:

第一、區人力資源和社會保障部門應當采取各種措施,及時了解居民的就業狀態,收集居民就業情報,建議采取以下措施收集番禺居民失業數據:

(1)通過本地媒體(番禺日報、番禺電臺、番禺電視、番禺人才網站等媒體),讓更多番禺的待業者自行申報。

(2)在番禺各個人才市場上和服務點,安排工作人員收集錄入(目前,在番禺各鎮各街道每年舉辦的人才招聘會超過32場次,平均每個鎮/街最少2次以上),在人才招聘展會上,安排工作人員收集待業人員的數據比較容易操作,也可以委托有資質的人力服務企業參與)。

(3)可以與本地人力服務公司合作,獲取得本地待業居民的數據,可操作性非常強。

(4)社區居民的就業情況可以上門登記了解錄入,但耗時耗人力較多,適合隨機選擇幾個社區抽查,建議與有關網站合作,在社區里設點收集再提交。

(5)在人員密集的地方設點由工作人員收集,例如在大夫山門口、番禺廣場等場地,也可以委托本地的人力服務企業收集,再匯總給人社部門。

當人社部門掌握大部分的本地待業居民的數據后,才有促進本地居民的業的依據。

目前,平均每天在各大網站(58同城、51job、南方人才網和俊才網)搜索番禺地區的求職者近8000人次。

第二、另一方面,本地人才網站、本地人力資源服務公司和本地職業介紹所也掌握一部分的本地企業的招聘信息。

第三、本地待業居民的數據掌握在社保部門里;本地的企業的職位數據掌握在本地的人力服務企業里;而兩個“數據庫”是孤立的。這樣,政府部門就可能發揮政府優勢,稍出鼓勵的政策,把兩個孤立的“數據庫”對接起來,就多一個就促進居民就業的新途徑。

第四、即:在番禺人社部門監督下,把有關番禺區待業人員的數據共享給有資質的人力資源服務公司、人才網站和職業介紹所等人才服務機構,讓人才服務企業的工作人員推薦番禺待業居民,讓番禺待業居民與番禺企業進行對接起來,一來,可以為番禺的企業找到工人。另一方面,促進番禺待業人員的就業,同時也減輕人社部門的工作壓力。

第五、通過以上的方式,使本來待業的居民在本地企業中就業,再按人頭給予人才服務企業一定的經濟補助或獎勵(建議每解決一個待業居民的就業,政府補償一個月的失業保險金給人才服務企業)。以鼓勵本地人才服務企業優先服務本地的待業居民的就業。這樣,通過這樣的鼓勵政策,利用民營企業的力量,減少本地的失業率、減少社會負擔,又促進本地的就業。

(參考:佛山市順德區約十年前推出一個政策,順德職業介紹機構介紹一個順德人就業的有一定的獎勵,雖無查實,但有借鑒。)

朱慶光委員:

您提出的“關于鼓勵民營人力服務企業促進本地待業居民就業的提案”收悉,現將辦理結果答復如下:

一、關于“區人力資源和社會保障部門采取各種措施,及時了解居民就業狀態,收集居民就業情報”

我區公共就業服務部門搭建了區、街(鎮)、社區(村)三級就業服務平臺促進就業。目前,我區在16個鎮(街)267個村(社區)都建立有勞動保障工作服務站,為轄區內居民(村民)提供就地就近的就業服務。待業居民(村民)如果有求職需要,可隨時到就近的村(社區)求職,查詢企業招聘信息。另一方面,我區就業服務部門定期發放定向調查問卷,圍繞企業用工、求職者需求、企業員工流動等情況展開調查,收集人力資源信息。

二、關于“本地人才網站、本地人力資源服務公司和本地職業介紹所掌握一部分本地企業的招聘信息”

“番禺人才網”、“俊才招聘網”在促進就業工作中,掌握、提供了大量企業招聘信息,在行業內享有較高知名度。同時我區就業中心大力開發就業空崗信息,僅今年上半年就開發空崗信息12萬條,并充分利用“番禺就業”微信公眾號推送實時招聘信息、勞動就業政策法規、就業資訊等,盡可能為企業和求職者提供方便快捷的服務。至6月底,番禺就業網站發布招聘信息10.9萬條,瀏覽點擊次數為281萬人次。

三、關于第三、四點建議政府和人力服務企業的數據共享

根據公共就業服務8項國家標準,《失業登記管理服務規范》明確規定,公共就業服務機構應將失業登記與社會保險登記、勞動用工備案進行信息共享和業務協同,對失業登記信息進行動態管理,并保護勞動者個人隱私”。《職業指導服務規范》中也明確規定,公共就業服務職業指導人員應主動熱情,耐心細致,提供公平服務,并保護用人單位和勞動者個人隱私。因此,待業人員數據還不能開放給社會共享。但是我區每年有多場針對本地居民、就業困難群體的專場招聘會,人力資源服務公司在條件具備的情況下也可以開辦專場招聘會,提供平臺促使兩大數據的對接,促進本地居民就業。

另外,自2011年起我局一直致力于開展人力資源供求分析情況工作,為政府制定和完善促進就業政策提供依據。各大企業每季度可通過登錄“番禺就業網”查閱《番禺區人力資源供求信息調查分析報告》,為企業用工提供指導性服務。

四、關于“給予人才服務企業一定的經濟補助或獎勵,以鼓勵本地人才服務企業優先服務本地的待業居民的就業”

根據《關于印發廣州市番禺區就業專項資金補貼辦法的通知》(番就[2012]4號),區財政每年安排就業創業服務補貼專項資金,其中對我區職業介紹機構免費介紹本區勞動力成功就業的,按每人200元標準(一年只能申領一次)給予職業介紹補貼。

非常感謝您對我區促進就業工作的關心和支持,歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。