議案（建議）辦理

理由:

隨著我國經濟與城市化的飛速發展,建筑、裝飾裝修工程等不斷增多,而其中形成的室內環境污染,已成為影響人們健康的“無形殺手”。人們對科學高效的室內環境治理的需求越來越大。番禺區在2017年十件民生實事中提出要“完善大學城、亞運城和南站地區教育配套,為上述區域提供3090個中小學學位、1440個幼兒園學位。”,為了把這件民生實事辦好,室內環境污染的問題就要引起高度重視。

中小學和幼兒園是孩子們快樂天地,為孩子營造一個健康的學習環境是家長們的心愿,更是政府和學校的責任。包括番禺區在內的不少地方,都發生過學校新裝修室內空氣污染物超標導致孩子生病的事件,有些還引起家長們的集體上訪,討要說法。

因此,學校的室內裝修污染問題絕不能掉以輕心。如果處理不好,不僅會影響下一代的身心健康,而且還會直接影響社會的穩定。

辦法:

1、統籌安排,保證資金投入。各相關部門要提前做好計劃,工程不宜倉促,杜絕學生一邊上課,學校還在一邊進行裝修的現象,要求一次性做好相應的裝修工作。

2、以人為本,保證質量。要建立相應的裝修責任制,責任到人,并建立責任追究機制,一定要保證裝修材料符合相關的環保要求。比如澳門土地工務運輸局在裝修工程污染控制指引中就明確“選擇低揮發性有機化合物含量之漆料或水劑漆料,避免選用含量較高的溶劑漆料。”

3、裝修完畢后,應留有一定的通風換氣時間,充分散發異味,裝修之后,不允許馬上使用,這一條作為學校裝修的一項制度來加以規定,并進行公示,接受社會各界尤其是家長們的監督。在場所氣味的處理方面,澳門方面的規定也很具體,比如“使用風扇及吹風機等機械通風設施抽走氣味”,“使用吸味和過濾物料/設備吸走刺激性和揮發性氣味”等。

4、聘請有資質的專業機構,嚴格操作規范,對于裝修好的學生活動場所進行檢測,并出具室內空氣檢測報告,張貼在學校顯著位置,各項指示合格方可投入使用。總之,只有各方面的工作做好做細,才能讓家長和社會放心。

澳門組:

你們提出的關于“中小學幼兒園室內裝修污染亟待引起高度重視”的提案收悉,現將辦理結果答復如下:

一、我區高度重視校園的室內裝修污染問題。

裝修污染已被列入對公眾危害最大的五種環境因素之一,對少年兒童身體健康的影響尤為嚴重。區政府于2015年出臺了《廣州市番禺區人民政府關于印發番禺區政府投資管理試行辦法的通知》(番府〔2015〕13號),明確政府投資項目必須嚴格依法依規實施建設,落實環境影響評價、節能評估等審批手續。

二、建筑裝修行業的環境保護標準日臻完善。

環境保護部環境認證中心發布了國家環境標志技術標準《環境標志產品技術要求建筑裝飾裝修工程》(HJ440-2008),該標準適用于環境標志產品認證,首次對裝修中室內有害物質的總釋放量進行了總量控制規定。如室內甲醛濃度要低于0.07毫克/立方米,苯的濃度要低于0.08毫克/立方米,氨則要低于0.18毫克/立方米。該標準還對裝飾裝修的工程設計、裝修材料、施工和工程驗收各個環節提出了環保的具體要求。

國家標準委還發布了環境保護行業推薦性標準《環境標志產品技術要求室內裝飾裝修用溶劑型木器涂料》(HJ/T414-2007)、《室內裝飾裝修材料溶劑型木器涂料中有害物質限量》等8項有關涂料中VOCs(揮發性有機化合物)含量限值的強制性國家標準和《室內裝飾裝修材料膠黏劑中有害物質限量》、《建筑膠黏劑有害物質限量》等膠黏劑強制性國家標準等,明確了有機溶劑產品等裝修材料的質量管理要求。

目前,我國已發布包括櫥柜、木質(鋼質)門、人造板及其制品、壁紙、膠粘劑、室內裝飾裝修用溶劑型木器涂料、防水涂料、水性涂料、家具等15項涉及VOCs的環境標志標準。國家質檢總局已將溶劑型木器涂料納入強制性產品認證目錄。同時,鼓勵和推動相關認證機構對涂料、膠黏劑、建筑板材、家具等涉VOCs產品進行自愿性產品認證,逐步建立統一的綠色產品認證和標識體系。

此外,市教育局等五個部門還下發了《印發廣州市學校運動場地合成材料面層技術要求(試行)的通知》,對校園內的合成材料面層場地,除執行現行規范的要求外,還須按照該文件要求進行各項有害物、環境空氣、氣味等級等進行檢測評定。

三、我區在控制校園室內裝修污染問題的主要措施。

(一)關于“統籌安排,保證資金投入”的問題。我區教育系統一般在每年的10月份安排下一年度的校舍建設、改造計劃,并統籌落實工程資金,對規模較大的工程項目的建設方案還需經過區教育局審核后方可實施,從而保證了項目建設的計劃性及合理的工期,避免盲目建設以及不必要的趕工。

(二)關于“以人為本,保證質量”以及工程竣工檢測的問題。目前,業主單位為室內裝修污染的責任主體;區住房建設局為建設工程監管部門,負責監督室內裝修污染,執行有關質量管理并落實裝修材料的相關標準和規范要求;區教育局為中小學、幼兒園的業務主管部門,負責跟進、督促落實解決校園的室內裝修污染問題。區教育局要求各中小學、幼兒園要嚴格按照工程建設及政府采購的程序進行操作,依照有關要求辦理建設項目的環境影響評價、節能評估的審批手續;同時在工程的各個環節中要貫徹落實環保要求,在設計環節中,從建筑布局、材料選擇、施工工藝等方面充分考慮裝修污染問題,盡可能降低環境污染;在施工環節中,按照有關要求辦理工程質量報建手續,嚴格落實綠色施工技術規范,使用符合環保要求的建筑材料進行施工;項目建成后,按要求進行各項驗收手續,對新建、擴建及較大的裝修改造項目,還須聘請具有資質的專業機構經環境空氣檢測合格后,方可投入使用。

(三)關于“通風換氣”的問題。學校完成裝修后以及投入使用初期,會加強通風換氣或使用活性炭等材料吸收空氣中的有害物質,并提供監督電話,接受家長和社會監督,發現問題及時處理。

四、下一步工作計劃。

區教育局將加強對區內學校建設、裝修改造工程的監督管理;同時,組織全區中小學、幼兒園的領導及校舍管理員進行建設工程管理業務培訓,并邀請有關的專家及職能部門進行授課,以強化學校管理人員對校園室內裝修污染問題的認識,提高他們對校園室內裝修污染問題管控水平,盡最大努力降低校園室內裝修污染。

非常感謝你們對我區教育事業的關心和支持,歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。