內(nèi)容：在2009年至2010年廣州迎亞運舉辦期間，番禺區(qū)政府在蜆涌村實施了多項市政工程，共計拆遷村民住宅66戶。其中包括：開通福愉路，拆遷村民住宅30戶，完善區(qū)中心醫(yī)院周邊路網(wǎng)建設(shè)；拓寬改造市南路，拆遷村民住宅9戶；改造番禺大道、南堤東路，拆遷村民住宅2戶；對蜆涌村大口涌、蜆涌開展河涌整治，拆遷村民住宅25戶。上述市政工程工期緊，拆遷量大，拆遷戶如何安置成了炙手問題。為了解決這66戶村民拆遷安置問題，經(jīng)區(qū)政府工作會議研究（2009年7月14日召開，《區(qū)政府工作會議紀(jì)要》〔2009〕79號），決定通過調(diào)規(guī)、整合、劃撥的綜合手段，在蜆涌村新村安排30畝村民住宅用地用于66戶拆遷戶建房。蜆涌村當(dāng)時提出，新村內(nèi)的30畝村民住宅用地是分配給新增分戶村民建房的，并且已抽簽分配完畢，將拆遷戶安置在新村，占用了新增分戶的建房用地，相關(guān)的村民肯定有意見。為了維護農(nóng)村的穩(wěn)定，解決村民的實際問題，橋南街承諾通過向上級申請調(diào)整用地規(guī)劃，安排30畝的村民住宅用地，解決新增分戶的建房用地問題。現(xiàn)狀：到現(xiàn)在，廣州亞運已成功舉辦近6年，蜆涌村歷史遺留的30畝村民住宅用地指標(biāo)一直未有得到落實，其“后遺癥”已相當(dāng)嚴(yán)重，到了非治不可的地步。歸納起來有以下幾大“癥狀”：一是嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定。現(xiàn)時，每天少則5至6名，多則20至30名村民到村委會反映解決住宅用地的訴求。雖然村干部盡力做好疏導(dǎo)工作，但局面還是難以掌控，越級上訪的事件極有可能發(fā)生，不良影響有進一步擴散的可能。二是干部與群眾之間，群眾與群眾之間因歷史遺留問題而形成的矛盾一直難以調(diào)和，彼此間關(guān)系緊張，缺乏信任，村干部的工作難以開展，村里缺乏和諧融洽社會氛圍。三是當(dāng)年已通過抽簽取得住宅用地的新增分戶以及后來新增加的新增分戶，面臨無地建房，被迫與父母兄弟合居的窘境，給生活帶來很多不便。這些家庭中的不少青少年還要與父母同房起居，不利于他們的健康成長。四是嚴(yán)重影響到繼后一些市政工程在蜆涌村的實施。因歷史遺留問題一直沒有解決，不少村民對近年來在村內(nèi)實施市政工程表現(xiàn)為不配合、不支持，相關(guān)工作難以開展，地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展受到拖累。建議：安居方可樂業(yè)。現(xiàn)時，農(nóng)村建房問題是最被廣大農(nóng)民關(guān)注的民生問題，居者有其屋，也是廣大農(nóng)民的基本民生需求。農(nóng)民住房問題得到解決，既是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的基本要求，也是維持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。為此，建議區(qū)政府、橋南街加大力度，著力解決蜆涌村征地拆遷安置住宅用地歷史遺留問題。經(jīng)調(diào)研與探討，建議以橋南街為主體，向區(qū)政府申請，將橋南街“一街一社區(qū)”項目的30畝住宅建設(shè)用地，調(diào)整到蜆涌村蜆涌路東側(cè)（象圣中學(xué)的西側(cè))的區(qū)土發(fā)中心的政府儲備用地。將位于蜆涌村福愉路南側(cè)原計劃用于“一街一社區(qū)”的30畝用地，調(diào)整為蜆涌村解決歷史遺留問題的村民住宅用地。

高志卿代表：您在閉會期間提出的“關(guān)于解決橋南街蜆涌村征地拆遷戶住宅用地指標(biāo)歷史遺留問題的建議”收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：2008年至2009年期間，為迎接第16屆亞運會召開，區(qū)相關(guān)部門在蜆涌村實施了多項市政工程對周邊環(huán)境進行整治。經(jīng)核定,實際安置66戶[其中，河涌整治項目25戶、南麗路（福愉路）項目30戶、市南路項目11戶]，經(jīng)2009年7月區(qū)政府工作會議研究,決定通過調(diào)規(guī)、整合、劃撥的綜合手段開展橋南街拆遷安置的相關(guān)工作（《區(qū)政府工作會議紀(jì)要》〔2009〕79號）。經(jīng)我街向區(qū)政府申請，區(qū)政府同意將福愉路南側(cè)30畝用地由農(nóng)業(yè)用地調(diào)整為建設(shè)用地，在廣州市功能片區(qū)土地規(guī)劃中落實了用地規(guī)模。蜆涌村蜆涌路東側(cè)地塊已由區(qū)土地開發(fā)中心申請納入2016年經(jīng)營性用地紅線儲備計劃，并按程序辦理儲備手續(xù)。該地塊目前控規(guī)大部分為中學(xué)用地，剩余小部分為居住用地、體育用地及公共綠地。我街現(xiàn)正向區(qū)相關(guān)部門申請將該地塊控規(guī)調(diào)整，讓“一鎮(zhèn)街一社區(qū)”項目落戶該地塊。對于農(nóng)村建房問題，鑒于我區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地緊張情況，區(qū)政府已明確了有關(guān)政策，不再允許新增分戶農(nóng)民建設(shè)獨棟住宅，應(yīng)建設(shè)農(nóng)民公寓，集約用地。為妥善解決蜆涌村新增分戶村民住宅問題，維護農(nóng)村穩(wěn)定，我街將繼續(xù)協(xié)調(diào)區(qū)各相關(guān)職能部門，加快解決福愉路南側(cè)30畝用地指標(biāo)問題，加快推進蜆涌路東側(cè)“一鎮(zhèn)街一社區(qū)”地塊控規(guī)調(diào)整，建設(shè)公寓式村民住宅。非常感謝您對我區(qū)農(nóng)村建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。