議案（建議）辦理

內容：推進農業生產機械化，實現農業現代化，確保糧食安全必須首先解決泛農業機械作業轉移通行的道路問題。目前番禺全區已基本實現機耕路硬底化，但化龍鎮機耕路硬底化建設相對滯后，仍有部分地區機耕路沒有進行硬底化建設，對當地農民生產和生活帶來不便。一、基本情況及現狀化龍鎮位于番禺區東北部，全鎮土地總面積55.7平方公里，其中農業用地18.7平方公里。機耕路總長度70公里，其中硬底化機耕路14公里，還有56公里機耕路未實現硬底化。從全區來看，番禺區大部分鎮街已基本實現機耕路硬底化建設，而化龍鎮機耕路未硬底化率還有80%，就全區水平而言是相當滯后的。目前全鎮未硬底化機耕路的總體情況是：路窄、坑洼不平，未硬底化機耕路嚴重影響了農機利用率和經濟效益，而且時有農機事故發生，成為制約農機化發展的瓶頸。據測算，農業機械在轉移作業時，因機耕路不暢通，使農機作業效率降低20%-30%。在農業機械化作業的大趨勢下，如果機耕路硬底化建設滯后，勢必會影響全鎮農業發展水平。二、機耕路硬底化建設緩慢主要原因由于財政方面原因，用于機耕路硬底化建設的投入遠遠跟不上需求。據了解，目前機耕路硬底化資金主要是區、鎮9:1投入，而區財政全區每年只有500萬資金投入用于機耕路建設，而路面寬度為3至5米的機耕路硬底化建設，每公里造價約50萬，因此就全區來說機耕路硬底化建設的資金是遠遠不夠的。三、措施及建議1.要有機耕路硬底化建設規劃。將全區機耕路建設納入經濟社會長期發展計劃，將其作為發展現代農業、建設新農村的一項重要工作來抓。2.加大投入力度。建議政府和有關部門加大投入力度，建立以財政投入為主導、鼓勵群眾投入的靈活投入機制，多方籌集，對農民自籌修建農村機耕道路給予一定的資金補貼。

屈志明代表：您提出的“關于在化龍鎮實現機耕路硬底化全覆蓋的建議”收悉，現將辦理結果答復如下：一、關于“要有機耕路硬底化建設規劃”問題2009年，我區在完成全區機耕路網建設后,區委、區政府印發了《關于統籌城鄉經濟社會一體化的實施意見》（番發〔2009〕1號），文件明確提出：“逐年推進標準化魚塘改造、專業村農田標準化整治、機耕路主干道硬底化建設”。同時，區相關部門制定了《番禺區機耕路主干道硬底化建設的實施辦法》（番農〔2009〕8號），提出了“以耕作區內現有的機耕路為基礎，以適合農業生產、農產品運輸和農民生活需要為原則，選擇未納入村村通公路建設規劃、有支路連接或路面較寬，十年內不納入征用范圍的主干機耕路進行建設”。以上兩份文件均為長期發展現代農業生產條件提供了政策支持和保障。近幾年來，我區通過大力推進機耕路硬底化建設，農業生產條件已得到極大改善，農產品和生產資料運輸更加便捷，農民出行更加方便，農民收入及生活素質隨之得到提高，宜業宜居的新農村面貌進一步改觀。二、關于“加大（機耕路建設）投入力度”問題目前，我區機耕路硬底化建設資金由區、鎮街財政按9:1的比例分擔，區財政每年投入500萬元對全區的機耕路建設進行統籌安排，并以先急后緩的原則統籌解決各鎮街的實際需要。而區政府、區農業局對我鎮的機耕路建設已經給予了大力財政傾斜，2016年，區財政計劃投入預算資金844萬元，共建設14條機耕路，化龍鎮占4條，安排預算資金193萬元，占全區總預算資金的22.87%。但即使如此，這些資金也遠遠不夠用于化龍鎮的機耕路建設。正如您所作的調查一樣，路面寬度為3至5米的機耕路硬底化建設，每公里造價就要50萬，因此化龍鎮機耕路的建設資金確實是捉襟見肘。針對當前現狀，我鎮將著力做好以下工作：一是繼續做好機耕路建設的申報計劃，爭取區政府、區農業局的支持；二是探索高標準基本農田建設項目的立項，爭取區國土資源和規劃局的支持，以全面推進機耕路硬底化建設。非常感謝您對我區農村交通道路建設工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。