議案（建議）辦理

內(nèi)容：位于市橋街云星白沙路88號、90號、92號的廣州市番禺區(qū)廢舊物資回收公司第二廢品購銷部由于長期占用人行道進(jìn)行舊貨分類、堆放（尤期是早上8：00－10：00，下午4：00－6：00的時(shí)間段），造成周邊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，村民群眾怨聲載道。市橋街道辦事處、云星村委會(huì)、白沙堡自然村多次上門勸喻、召開現(xiàn)場會(huì)議，制定整治方案，但效果還是差強(qiáng)人意（店主在整改隊(duì)伍面前一個(gè)樣，整改隊(duì)伍走后舊模樣），在歷經(jīng)數(shù)年的創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)安工作中，該廢品回收部仍然我行我素，廢舊物品在人行道堆放、分類（可以講是工場）、舊貨裝卸等等，造成人行道路破損嚴(yán)重，大量貨車出入、三輪車的橫沖直撞險(xiǎn)象橫生。最讓人擔(dān)憂的是該廢品購銷部旁邊就是育蕾幼兒園、星海中學(xué)，惡劣的環(huán)境給幼兒、學(xué)生、家長帶來極大的影響。再者白沙路目前的商業(yè)氣氛極濃，二百米范圍內(nèi)有裕瓏酒店、隆堡酒店、怡萊酒店、維也納酒店四間，如此繁華的路段存在此廢品購銷部，落差很大，影響極壞。建議：區(qū)相關(guān)職能部門加大對市橋城區(qū)廢舊物資回收點(diǎn)的調(diào)查力度，建立相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制，加大巡查力度，確保整治取得實(shí)效。一是對于屢勸不改、屢整不改、影響極壞的廢舊物資回收點(diǎn)，相關(guān)職能部門應(yīng)該吊銷其營業(yè)資格。二是科學(xué)評估廢舊品回收站點(diǎn)的設(shè)置位置。白沙路的第二廢品購銷部在這里營商已近十年，但現(xiàn)在的白沙路已今非昔比，因此第二廢品回收站在選點(diǎn)的問題上應(yīng)重新考慮，相關(guān)職能部門對于其營業(yè)選點(diǎn)問題上要把關(guān)，杜絕消防、交通等不安全事故的發(fā)生，還周邊居民、商戶，學(xué)生一個(gè)良好的居住、營商、學(xué)習(xí)環(huán)境。

杜秋蓮代表：您提出的“關(guān)于再次提出吊銷不合資格的廢品購銷部營業(yè)資格的建議”收悉?，F(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：一、我區(qū)再生資源回收利用管理和建設(shè)工作概況近年來，我區(qū)再生資源回收利用管理與網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作舉措，建立了再生資源管理“區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）”三級管理機(jī)制,形成科學(xué)、合理、高效的再生資源網(wǎng)點(diǎn)選址和規(guī)范建設(shè)工作機(jī)制,實(shí)行常態(tài)化的再生工作巡查整治機(jī)制和行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。經(jīng)過七年多的不懈努力，我區(qū)已初步建成規(guī)范管理的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，既滿足了人民群眾交售再生資源的需要，又實(shí)現(xiàn)再生資源回收與城市生活垃圾分類無縫對接，有效促進(jìn)垃圾減量，對合理利用資源，保護(hù)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)都具有重要意義。二、廣州市番禺區(qū)廢舊物資回收公司第二廢品購銷部的相關(guān)情況（一）設(shè)立依據(jù)。廣州市番禺區(qū)廢舊物資回收公司第二廢品購銷部（下稱第二廢品購銷部）按照《番禺區(qū)再生資源回收利用管理與網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作方案》（番府辦〔2009〕30號）的有關(guān)要求進(jìn)行規(guī)劃、選址。當(dāng)時(shí)，區(qū)供銷聯(lián)社、區(qū)再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)、市橋街再生辦根據(jù)廣州市再生資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)對其網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和實(shí)施進(jìn)行了規(guī)范化管理。（二）證照情況。經(jīng)區(qū)市場監(jiān)管局重點(diǎn)核查，第二廢品購銷部持有營業(yè)執(zhí)照，注冊號440126000298421；商事主體類型為集體分支機(jī)構(gòu)（非法人），主管單位為廣州市番禺區(qū)廢舊物資回收公司；2014和2015年均按要求提交年度報(bào)告。該店也按照相關(guān)要求到我局辦理了再生資源經(jīng)營者備案。暫未發(fā)現(xiàn)該單位存在違反商事主體登記管理等法律法規(guī)的行為。（三）問題屬性。經(jīng)過多次實(shí)地調(diào)研，我們深入分析了建議所提及與周邊繁華的商業(yè)環(huán)境存在較大落差，長期占道經(jīng)營等不規(guī)范行為造成較大不良影響等方面的問題。總體來看，第二廢品購銷部于2009年選址市橋街云星白沙路并經(jīng)營至今，現(xiàn)狀問題屬于規(guī)劃布點(diǎn)趕不上城市化發(fā)展進(jìn)程的客觀遺留問題，有待逐步解決；但對于該店占道經(jīng)營等不良現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)整改。三、已采取的整治措施及成效鑒于第二廢品購銷部屬于持證經(jīng)營的合法商事主體，暫無相關(guān)法律法規(guī)及政策依據(jù)支撐吊銷其營業(yè)資格的行政行為。為此，我局作為行政主管部門、區(qū)市場監(jiān)管局作為商事監(jiān)管部門、區(qū)供銷聯(lián)社作為業(yè)務(wù)主管部門、市橋街屬地均結(jié)合職責(zé)分工，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做了大量督導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，取得一定的成效。（一）區(qū)供銷聯(lián)社、再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)、市橋街再生辦等一直重視對第二廢品購銷部環(huán)境衛(wèi)生的整治，以定期巡查“常態(tài)化”和重點(diǎn)整治、突擊檢查不定期化的方式，加強(qiáng)對該店的管理和監(jiān)督，以高壓態(tài)勢督導(dǎo)糾正不良現(xiàn)象。從2015年起，區(qū)供銷聯(lián)社通過與該店負(fù)責(zé)人溝通談話，建議及督導(dǎo)其另行選址進(jìn)行經(jīng)營，減少該店對重點(diǎn)路段環(huán)境衛(wèi)生的影響，杜絕消防、交通等安全事故的發(fā)生。經(jīng)過多次溝通，該店負(fù)責(zé)人已從最初的不愿意配合到目前答應(yīng)盡快尋找合適的經(jīng)營地址進(jìn)行搬遷。（二）針對第二廢品購銷部占用人行道進(jìn)行舊貨分類、堆放造成周邊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，村民群眾意見較大等突出問題，我局聯(lián)同區(qū)供銷聯(lián)社在積極督促、幫助該店重新選址的同時(shí)，繼續(xù)狠抓督導(dǎo)整治。近期，我們多次組織開展聯(lián)合督促檢查，并與該店負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入的溝通。通過協(xié)調(diào)，該店負(fù)責(zé)人承諾，在落實(shí)搬遷前，會(huì)認(rèn)真搞好店內(nèi)及門前衛(wèi)生環(huán)境，運(yùn)輸車輛駛?cè)氲赇亙?nèi)進(jìn)行裝卸，確保門前干凈整潔，不占道、不擾民，消除交通安全隱患。此外，為更有效改善該路段擁堵問題，該店負(fù)責(zé)人已采納主管部門建議，以錯(cuò)峰的方式運(yùn)輸貨物，（上午8至9時(shí)以及下午4至6時(shí)這兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)，不使用貨車運(yùn)輸貨物），把對道路交通的影響降到最低。四、下一步工作（一）我局聯(lián)同區(qū)供銷聯(lián)社等將繼續(xù)加大對第二廢品購銷部的日常監(jiān)管，防止有關(guān)問題反彈，并就該店重新選址、搬遷加強(qiáng)督導(dǎo)和支持，以期盡快從根本上解決問題。（二）在第二廢品購銷部正式搬遷前，若發(fā)然其存在廢舊物品在人行道堆放、分類、舊貨裝卸，破損人行道路，貨車、三輪車的橫沖直撞等不良現(xiàn)象，請你們及時(shí)反映，我們將及時(shí)跟進(jìn)，督導(dǎo)整治，共同維護(hù)好城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。（三）區(qū)相關(guān)部門將各司其職，科學(xué)統(tǒng)籌，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)再生資源回收利用管理與網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作上新的臺階。非常感謝您對我區(qū)再生資源回收工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。