議案（建議）辦理

內(nèi)容：隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，居民家中所需要的用電、通信、娛樂等功能越來越多，讓居民的生活變得越來越豐富多彩。這些都?xì)w功于小區(qū)內(nèi)架設(shè)的電線、電話線、電視信號(hào)傳輸、光纖通信等。但隨著多個(gè)運(yùn)營商的商業(yè)競爭，在舊線路未處理的基礎(chǔ)上又不斷增加新的光纖、網(wǎng)線、電纜等等，加上安裝不規(guī)范，亂拉亂接等，嚴(yán)重影響了市容市貌，這些現(xiàn)象在舊城區(qū)、城中村尤為嚴(yán)重，也曾多次發(fā)生因承重問題成捆線掉落的安全隱患。一、存在問題及原因分析（一）無準(zhǔn)入機(jī)制。康樂園、禺秀園、怡樂園等老舊小區(qū)，建設(shè)投入使用時(shí)定位為開放式小區(qū)管理。至目前為止，開放式小區(qū)在公共設(shè)施建設(shè)的施工準(zhǔn)入無一個(gè)明確標(biāo)準(zhǔn)，造成很多經(jīng)營單位趁社區(qū)居委不上班的時(shí)候隨意進(jìn)入安裝、架設(shè)。就算居委介入，知道了是哪個(gè)單位的，也無法（無權(quán)）制止；有物業(yè)管理的小區(qū)，由于涉及利益分成，往往業(yè)主又無法完全共享社會(huì)資源。（二）無明確管理（監(jiān)管）主體。開放式管理的小區(qū)，小區(qū)的業(yè)主見到有人來架設(shè)線路，由于當(dāng)時(shí)沒有危及個(gè)人利益，通常事不關(guān)己，都不會(huì)主動(dòng)出來干預(yù)；由于進(jìn)入小區(qū)施工無需申報(bào)，施工是否依法依規(guī)？所在居委會(huì)根本無從查證，導(dǎo)致魚龍混雜，管理混亂，造成安裝不規(guī)范，亂拉亂接等，嚴(yán)重影響了市容環(huán)境和小區(qū)安全。二、建議建設(shè)整潔、平安、有序的城市環(huán)境是政府、企業(yè)和居民的共同責(zé)任。隨著政府越來越重視城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理，在源頭上加強(qiáng)制定相關(guān)的管理規(guī)定和明確管理主體很有必要。因此，建議如下：一是政府制定相關(guān)管理規(guī)定，明確管理（監(jiān)管）主體，對(duì)進(jìn)入小區(qū)的施工單位采取申報(bào)（備案）制度；二是政府牽頭，明確“三線”整治的牽頭單位，聯(lián)合多個(gè)通信部門，對(duì)康樂園、禺秀園、怡樂園等老舊小區(qū)、城中村進(jìn)行全面調(diào)查，制定整改方案并分步、分片區(qū)整改，落實(shí)整改資金。建議對(duì)所有通信線路進(jìn)行一次大維護(hù)，撤掉已不使用的線路，規(guī)范線路走向，加固線路支撐，有條件的話，考慮線路落地。

藍(lán)友香代表：您提出的“關(guān)于落實(shí)老舊小區(qū)三線整治的建議”收悉。現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：老舊小區(qū)的電線、電話線等線路亂拉亂接的問題日益突出,開展老舊小區(qū)三線整治工作，對(duì)于改善市容環(huán)境，改善居民群眾生活環(huán)境，消除安全隱患等具有十分積極的意義。我局非常贊同您提出的建議。一、基本情況（一）根據(jù)廣州市的統(tǒng)一部署，番禺區(qū)于2014-2016年開展58條城中村的安全隱患整治工作，管線整治是其中一個(gè)專項(xiàng)任務(wù)。2015年我區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)36條城中村的管線整治，由區(qū)財(cái)政投入資金，集中采購和安裝下地套管和鋁合金公共線槽28955米，各村自行建設(shè)公共管線槽3600米。2016年，我區(qū)參照去年做法，統(tǒng)籌推進(jìn)17條新增城中村的管線整治，區(qū)財(cái)政投入資金用于管線線槽的集中采購和安裝，計(jì)劃安裝公共線槽9920米、下地埋管6560米。通過實(shí)現(xiàn)管線強(qiáng)、弱電分離，弱電入套盒的整治方式，消除安全隱患問題。（二）我區(qū)還制定了《關(guān)于做好城中村弱電線路安全隱患整治工作的意見》和《關(guān)于推進(jìn)城中村弱電線路整治的工作指引》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、村開展管線整治工作。經(jīng)過實(shí)踐，大石街的北聯(lián)村整治模式較適合我區(qū)人口較密集的城中村的實(shí)際情況，整治進(jìn)度較快、成效較好。該村通過委托第三方代理商開展代營代維整治，在全區(qū)率先完成光纖化改造任務(wù)。今年以來，我區(qū)已有41條城中村采取村負(fù)主責(zé)，選擇運(yùn)營商主導(dǎo)建設(shè)、第三方投資建設(shè)、委托第三方代營代維等模式開展光網(wǎng)改造。（三）康樂園、禺秀園、怡樂園等老舊小區(qū)不屬于上述開展的城中村安全隱患整治三年行動(dòng)計(jì)劃范圍。關(guān)于管線亂拉掛問題，根據(jù)《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第十五條和第十八條的有關(guān)規(guī)定，封閉式管理的小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生問題應(yīng)由物業(yè)管理公司進(jìn)行監(jiān)督治理，開放式管理小區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生問題應(yīng)由屬地街道辦或鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。二、解決辦法今年7月13日，我局牽頭組織區(qū)城管局、區(qū)科工商信局、番禺供電局、市橋街道辦、小區(qū)居委會(huì)（康樂、禺秀、怡樂）召開相關(guān)工作座談會(huì)，并邀請(qǐng)您共同參加。該會(huì)議基本商定了管線整治的思路和方向。針對(duì)您提出的對(duì)老舊小區(qū)三線整治的意見，會(huì)議決定參照我區(qū)城中村光網(wǎng)改造的做法，由小區(qū)居委會(huì)作為責(zé)任主體選擇第三方代營代維模式開展管線整治；區(qū)整治辦、市橋街通過公開招標(biāo)方式選擇一家有實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)的第三方代理商實(shí)施整治，并制定切實(shí)可行的管線整治方案，由區(qū)整治辦、區(qū)科工商信局、市橋街及居委會(huì)、各運(yùn)營商共同研究決定后實(shí)施。區(qū)科工商信局將按照相關(guān)管線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配合開展管線整治工作。非常感謝您對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。專此答復(fù)。