議案（建議）辦理

內容：一、橋南街交通現狀（一）車流量快速增長。近年來，隨著城市化快速推進，大型樓盤相繼落成，橋南街成了中心城區主要的居住集聚區。同時，區中心醫院、奧園廣場等大型公共服務設施落成使用，橋南街轄區的人流、車流大幅增加。而且，橋南街毗鄰南沙區、沙灣鎮，番禺大道、325國道過路車流量大。經初步測算，每天橋南街轄區的車流量大約在360000車次。（二）擁堵日益嚴重。目前，全街市政道路總長41.5千米。隨著車流量大幅增長，橋南街原有交通設施，包括道路、橋梁等，難以滿足交通需求，擁堵情況日益嚴重。道路擁堵和交通事故黑點主要有如下幾處：橋南路市橋大橋上橋位，南堤東路市橋二橋底紅綠燈位，南堤西路、南堤東路、奧園廣場停車場內及周邊路段等。此外，匯景大道、福愉路等在上下班高峰時段交通也較為擁堵。（三）交通事故頻發。因車流量大、道路通行能力較低、交通設施不完善等原因，導致橋南街轄區內交通事故頻繁發生。2015年，全街受理各類道路交通事故1161宗，受傷人數8人，死亡人數14人。二、原因分析橋南街交通擁堵、事故頻發的原因主要有幾個方面：一是隨著常住人口的不斷增長，車流量不斷增大。二是南堤西路、橋南路、市橋大橋等原有道路路面狹窄，不能滿足交通量快速增長的需求。三是路網規劃、建設不同步，橋南街轄內的“斷頭路”就有12處，尤其是一些關鍵節點道路不連通，導致部分道路使用效率不高，車輛過于集中在橋南路、南堤路、匯景大道等幾條主干道上，未能有效發揮交通路網的疏導作用。四是公共停車設施不完善，全街除了大型商場設有停車場外，只有南區公園北側一處能容納幾十輛車的公共停車場，只能在主干道上設置咪表停車位，造成亂停放車輛較多，影響道路通行力。建議：為緩解橋南街愈來愈大的交通壓力，使橋南街道路貫通東西南北，實現建設宜業宜居新中心城區的目標，建議區政府組織相關部門對橋南街道路的交通現狀進行詳細摸查，制定科學的交通建設規劃。統籌協調職能部門和街道開展征地拆遷、土地置換等工作，加快道路、停車場等交通設施建設，為橋南10萬群眾創造暢順、安全的交通環境。一、加快打通交通關鍵節點在目前尚不具備條件打通所有“斷頭路”的情況下，圍繞主要擁堵黑點開展治堵疏導工作，加快打通交通關鍵節點的路段，使中心區域道路連通成網。（一）打通交通擁堵關鍵節點為疏導橋南路市橋大橋上橋位、南堤西路、南堤東路、市橋二橋底等處的擁堵情況，必須對橋南路、南堤西路、南堤東路的車輛進行有效分流。為此，要加快打通如下幾處交通關鍵節點：1.南城路：南城路至南堤西路約有580米未接通（該路段為光明大橋配套工程），南堤西路該節點位置只有狹窄的2車道，沒有南轉的路口。車輛東到市橋大橋才能轉入橋南路，西到西麗大橋才能轉入德賢路，導致南堤西路擁堵情況日益嚴重。如接通該路段，將有效分流南堤西路、橋南路的車輛，使南城路成為一條貫穿中心地域南北方向的新干道。2.南庭路：南華路至匯景大道、德興大橋南側約有200米未接通，導致南華路一帶居民密集區、南郊村的車輛東行只能通過橋南路轉入南堤路和匯景大道，使市橋大橋南和南堤路經常出現擁堵。如接通南庭路，將分流部分車輛通過南華路轉入德信路，有效緩解橋南路和匯景大道壓力。3.陳涌路：陳涌路橋興中學至南堤路約有150米未接通。南堤路在該節點由6車道轉入2車道，是交通瓶頸。如陳涌路接通，將有效分流經南堤路轉入橋南路的車輛，有效發揮南珠路、南華路的通行作用。（二）加快交通主干道建設隨著區中心醫院和越秀可逸陽光、越秀可逸江畔、城南源著等小區陸續投入使用，必須加快未接通主干道的建設，提高交通通行能力。1.福愉路：福愉東路蜆涌段至番禺大道約有300米未接通，進入番禺大道的車輛大多通過市南路和南堤路，導致這兩條路交通壓力大增。目前，福愉路沿線各大樓盤的入住率不斷上升，來往區中心醫院和住宅小區的車流迅速增大。如接通福愉東路，將使轄區新增一條東西走向的主干道，有效緩解南堤路、市南路、市良路的交通壓力。區基建辦計劃按村村通公路的做法制定方案，建議加快相關工作進程。2.龍岐路：龍岐路番禺中學至沙灣鎮金沙御苑小區約有600米未接通。該路段橫跨橋南街和沙灣鎮，途經2個小區和1所高中，平時車輛出行全部繞行南城路，直接增加南城路及福愉西路的交通壓力。如接通該路段，將有效分流到番禺中學和越秀可逸江畔小區的車輛，大大緩解南城路的交通壓力。區職能部門向區政府建議按6米寬路建設，但未納入近期規劃，未明確資金來源。隨著番禺中學九年一貫制學校啟動建設，君華小區、越秀可逸江畔小區入住率不斷提高，該區域交通壓力將進一步加大，希望區職能部門加快項目的規劃建設。3.南華路：大潤發商場對面南郊村段北側，由2車道變為1車道，影響通行能力。拓寬該路段，將有效提高通行能力。（三）拆除住宅小區封閉圍墻，利用原小區內道路緩解主干道擁堵，并盡量將此類路網納入市政維護范圍；推動交警執法入社區，避免車輛占用消防通道或公共區域亂停放；建議在市政道路兩側設立閑時（晚8:00--次日8:00）車輛停放帶。二、提高停車設施智能化建設水平目前，橋南街主要在主干道設置咪表停車位滿足臨時停車需要，使設計已經滯后的原有道路，如橋南路、匯景大道等更加狹窄，道路通行能力受到嚴重影響。因此，必須提高橋南街中心區域停車設施智能化水平，在提高道路通行能力的同時滿足群眾停車需求。（一）提高停車設施智能化水平。對主干道、擁堵路的咪表停車位實行動態管理，加大交通執法引導，在交通高峰時段和閑暇時段相應增減咪表停車位，提高道路通行能力。同時，對停車需求較大的區域，設置電子屏動態顯示周邊停車位數量，提高停車位使用效率。（二）加快停車設施規劃建設。加快禺山中學停車場等已規劃的停車設施建設，以政府主導、社會參與的模式積極引導社會資金，逐年提供100%以上的停車位；升級改造轄區閑置地塊為臨時停車場，并錯時開放大型商場地下空間，增加停車位的有效供給，適應車輛快速增長的需要。（三）開放機關、企事業單位停車場。在居民停車需求較大的節假日、晚間等時段，開放居民區周邊的機關、企事業單位50%以上的停車位，對居民實行普惠性停車服務。（四）營造平安有序停車環境。加大對住宅小區門前外地黑車攬客現象的打擊力度，設置出租車、滴滴打車等車輛臨時停放點，營造小區周邊平安有序的停車環境。加大對主干道交通秩序的巡查整治力度，著力整治“五類車”、路旁商鋪私自霸占停車位等違規占用道路資源的現象。三、大力倡導綠色出行（一）進一步優化公交線路配置，實現公交站點500米內全覆蓋。對新建大型住宅小區、大型商業中心，如奧園廣場、越秀可逸江畔、可逸陽光、城南源著等處，增加途經公交線路，提高居民出行的便捷性。（二）進一步加快慢行系統建設。隨著居民環保意識和健康意識的提高，以及“禁摩”政策的實施，居民使用自行車出行的意愿也逐步提高。但橋南街慢行系統的規劃、建設滯后，目前只有南堤東路等建有自行車道，其他零星的自行車道沒有有效連接起來，尤其缺乏連通政府機關、大型商業中心的自行車道，不能滿足群眾使用自行車出行的安全需要。建議區職能部門對像橋南街這樣的新區，要把慢行系統納入交通設施的整體規劃，加快慢行系統建設。（三）加大新能源汽車推廣力度。供電部門加強充電樁選點布點規劃，支持住宅小區停車場建設充電設施，提高電動車等新能源汽車的普及率。（四）提高車輛使用效率。加強宣傳，倡導拼車出行，減少道路占用。

廖浩文代表：您提出的“關于加快打通橋南街交通關鍵節點，提高交通疏導能力的建議”收悉，現將辦理結果答復如下：橋南街車流量快速增長、道路通行能力較低，存在“斷頭路”以及交通配套設施不完善等問題導致交通擁堵日益嚴重、交通事故頻發等現象確實存在，而加快完善交通路網建設、提高停車設施智能化建設水平、倡導推動綠色慢行系統的建設使用等建議確實有利于解決交通擁堵情況，惠及社會民生，促進地區經濟社會的健康快速發展。區基建辦已牽頭會同區交通局、區住建局、區國規局、番禺區公安分局等多個部門研討協商解決橋南街交通擁堵問題。一、交通路網建設方面（一）南城路（光明大橋南端道路）工程：為擬建的光明大橋南端道路，區交投公司正在開展光明大橋工程前期工作，據向區交投公司相關人員了解，光明大橋工程已在設計階段，其線位待再次報區政府確定后實施。區基建辦待光明大橋線位確定后啟動南城路（光明大橋南端道路）的建設工作。（二）南庭路（南華路至匯景大道段）工程：道路長約300米，規劃紅線寬度為40米，已完成房屋征收工作，現區基建辦正在開展施工招標工作，計劃于2016年年底完成該項目施工招標，2017年7月完工。（三）陳涌路工程（橋興中學至南堤路段）：道路長約160米，規劃紅線寬22米，涉及南郊村約45間房屋的征拆安置問題。目前正在制訂南郊村舊村莊改造方案，因南郊村征收補償和安置問題暫未解決，未能提供工程施工用地，導致路段暫不具備建設條件，待橋南街解決安置問題后區基建辦再開展項目的實施工作。（四）福愉路（蜆涌段至番禺大道段）工程：區基建辦與橋南街積極開展福愉東路（蜆涌段至番禺大道）的道路設計方案及征收補償工作。目前，正努力促進勝捷消防設備有限公司和高捷通機械設備有限公司的全面征收，同時區基建辦正在研究4車道方案，擬報區政府審定后加快實施。（五）龍岐路工程：番禺中學至沙灣鎮金沙御苑小區段涉及龍岐村農村集體建設用地房屋約37戶，被拆遷戶要求宅基地安置，由于沒有可安置的宅基地，征收補償和安置方案未能確定，目前，建設條件不成熟，暫沒有建設計劃。（六）南華路工程：由區基建辦負責實施建設，該工程涉及南郊村11戶村民房屋拆遷安置問題不能解決，道路北半幅未能按規劃實施，目前橋南街正在制訂南郊村舊村莊改造方案，待橋南街解決安置問題后區基建辦再組織項目的實施工作。（七）中華大道（龍岐路至南城路）工程：道路長約700米，規劃紅線寬度為32米，區基建辦已完成規劃方案審查等前期工作，正在開展土地和房屋征收及安置工作。計劃2017年8月完成施工招標，2018年7月完成工程建設。二、停車設施智能化建設方面（一）加快開展停車場規劃建設橋南街目前規劃預留有18處社會停車場用地，用地面積約14萬平方米。區交通局已根據橋南街和區土地開發中心提供的閑置用地情況，結合治理交通擁堵“黑點”工作選擇合適的地塊建設停車場。現已在橋南街選定市橋實驗小學北側和奧園養生廣場東南側等2個地塊建設停車場，并分別列入近期和中期實施計劃，市橋實驗小學北側停車場現已投入使用。《番禺區路內停車規劃》已完成意見征詢工作，計劃近期上報區政府研究審定，該規劃的出臺將為路內泊位設置、優化調整等工作提供科學依據。（二）加大交通秩序整治力度今年以來，區公安交警大隊特別注重加大對主干道交通秩序的巡查整治力度，通過全區聯勤聯動、異地用警，加大對涉摩交通違法行為和酒（醉）駕的查處力度，著力整治“五類車”。上半年，共查扣“五類車”27637輛，行政拘留231人，查處涉酒駕駛397宗，與去年同期分別上升48%、35%、30%；現場糾正違法行為127017宗。其中，交警大隊七中隊（橋南、沙灣片轄區）現場糾正違法行為8776宗，查扣“五類車”2162輛，行政拘留19人，查處涉酒駕駛38宗。為重點做好擁堵黑點早、晚交通高峰期的交通疏導工作，區公安交警大隊在全區設立固定疏導崗96個、機動巡查組19個，安排民警帶領輔警到崗點附近的重點路段開展交通違法行為的勸導和糾正工作，安排專人負責24小時查看高德地圖及路面監控，確保突發交通事故和路面壞車能及時發現隨時出警處置，并通過建立工作群和番禺電臺實時播報路面交通情況等手段合理引導司乘人員優化出行線路，緩解堵塞點壓力和提高市民出行效率。針對建議中提出推動交警執法入社區的問題，根據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十九條第一款第一項關于“道路”的定義，以及該法第五條第一款對公安交警部門道路執法權的規定，公安交警對“道路”范疇之外的村路、小區區域沒有執法權。村內道路管理可由小區物管、各村委相關工作人員參考里仁洞村委的做法，積極發揮“交通安全服務站”和“交通安全勸導崗”的作用，糾正封閉小區內車輛亂停放現象，做好小區道路、村路交通秩序維護工作，實施村內自治管理。（三）逐步推進交通設施智能化為減少路內停車泊位占用道路資源的情況，切實提高道路交通的通行能力，自2013年起至今，區公安交警大隊聯合區交通局積極開展城市道路路內停車泊位優化調整和專項整治，對城市主干道、交通繁忙路段、較窄路段、右轉渠化路口、公交站場附近的咪表泊位進行評估，對影響交通通行或存在安全隱患的，予以調整或刪減。目前已調整、刪減路內泊位768個。另相關部門將對轄區道路兩側設立閑時（晚8:00至次日8:00）車輛停放帶進行調研評估，務求達到充分利用道路資源、優化調整停車泊位設置和緩解交通擁堵的目的。同時，區政府已梳理制定2016年交通擁堵治理工作任務，組織各部門研究解決各個交通黑點治堵問題，并穩步推進交通設施升級改造、道路拓寬修建等擁堵治理工作。此外，為提高地區交通智能化水平，區公安交警大隊正在草擬制定“番禺區智能交通管理系統五年規劃”，目前已進入編制規劃初稿階段。計劃實施2016-2017年交通信號控制策略優化項目，開展交通擁堵治理咨詢服務，采購可移動式交通違法抓拍電子警察和交通擁堵重點區域34個交通信號燈路口的配套電子警察設備，進一步提高道路交通智能化水平。該項目有望于2017年在橋南街率先建設實施，屆時將有效緩解橋南街的交通擁堵，提升地區群眾的出行體驗。三、倡導推動綠色出行方面為倡導推動綠色出行，從根本上緩解道路交通通行壓力，區內各部門正加緊為市民綠色出行創造條件。區國土資源和規劃局對市政道路規劃建設方案進行嚴格把關，對于有條件的新建或改建道路均要求同步建設非機動車道。區城市更新局正在開展橋南街“幸福島”成片地區控規修編，修編方案將對非機動車等慢行交通進行系統規劃研究，為今后慢行系統建設提供指導依據。非常感謝您對我區基建工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。