議案（建議）辦理

內(nèi)容：洛浦街轄區(qū)專業(yè)批發(fā)市場較多，有10個專業(yè)批發(fā)市場。其中沙溪專業(yè)市場群由9個專業(yè)市場構(gòu)成，總占地面積約為1139畝，沙溪酒店用品城和新沙五金塑料城是專業(yè)市場的示范標桿，其他專業(yè)市場的影響力和規(guī)模在華南地區(qū)同類批發(fā)市場均處于中上水平。目前，沙溪專業(yè)批發(fā)市場群存在產(chǎn)權(quán)分割，經(jīng)營方式不統(tǒng)一；環(huán)境配套設(shè)施不足，土地利用率低；交易方式傳統(tǒng)，現(xiàn)代市場功能缺乏；物流發(fā)展滯后；新興業(yè)態(tài)的競爭壓力等問題。各專業(yè)市場場主及所在村負責人提出加快沙溪專業(yè)市場升級改造，通過改變目前專業(yè)市場（企業(yè)）與所在村的合作模式，傾向以合作經(jīng)營、入股分成等方式，讓土地所有的村積極參與項目市場建設(shè)和經(jīng)營管理，從而開創(chuàng)村企合作雙贏的經(jīng)濟新局面。建議：一、請區(qū)政府為專業(yè)市場群升級改造爭取政策支持，例如：放寬用地政策，適當提高容積率，以提高土地利用率。同時轉(zhuǎn)變目前專業(yè)市場所在村只注重租金收取的管理模式，積極參與項目市場建設(shè)和經(jīng)營管理，延長市場現(xiàn)有用地租用期，消除企業(yè)者租地期制約的顧慮，開創(chuàng)村企合作雙贏的經(jīng)濟新局面。二、由區(qū)政府牽頭，進一步加大力度主導沙溪專業(yè)市場群的升級改造，從宣傳發(fā)動、配套政策、發(fā)展定位等給予統(tǒng)籌考慮、牽頭推進。同時，結(jié)合各專業(yè)市場結(jié)合自身實際積極引導其進行業(yè)態(tài)提升。

陳敏堅代表：您提出的“關(guān)于加快洛浦街專業(yè)批發(fā)市場群轉(zhuǎn)型升級的建議”收悉。現(xiàn)將辦理結(jié)果答復如下：一、推進情況近年來，我區(qū)根據(jù)《番禺區(qū)推動專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級實施方案》的部署，按照“試點推進、典型示范，規(guī)范提升、整合轉(zhuǎn)型”的原則，穩(wěn)步推進專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級工作，取得較好的階段性成效。洛浦街作為我區(qū)專業(yè)批發(fā)市場最為集中的片區(qū)，是專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級的重點區(qū)域。通過區(qū)街兩級聯(lián)合打造，村企合作共贏，洛浦專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級成績喜人。沙溪酒店用品城和新沙五金塑料城快速發(fā)展，已成為華南地區(qū)較具影響力的大型專業(yè)市場。“嶺南鞋城”成功轉(zhuǎn)型升級為嶺南電子商務產(chǎn)業(yè)園，成為廣州地區(qū)傳統(tǒng)專業(yè)市場成功轉(zhuǎn)型的典范。“五湖四海國際水產(chǎn)交易中心”轉(zhuǎn)型升級為集辦公、電商、休閑、娛樂于一體的大型創(chuàng)意園（廣州漁人碼頭）。其他幾個專業(yè)市場也結(jié)合自身實際，加快升級發(fā)展的步伐。圍繞加快洛浦片區(qū)專業(yè)批發(fā)市場群轉(zhuǎn)型升級，我們重點開展了以下幾個方面的工作：一是編制專項規(guī)劃。由我局牽頭，委托廣州城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院對洛浦街的專業(yè)批發(fā)市場群轉(zhuǎn)型升級開展專題規(guī)劃研究，設(shè)計單位已提交中期報告，待征集各有關(guān)方面意見修改完善后上報區(qū)政府審定。二是納入城市更新項目。區(qū)城市更新局已于今年初根據(jù)市政府出臺的城市更新“1+3”政策相關(guān)規(guī)定，結(jié)合沙溪村改造申請，將沙滘島改造項目申請納入了廣州市2016年城市更新第一批片區(qū)策劃預備計劃。三是大力支持重點項目建設(shè)。區(qū)領(lǐng)導十分重視專業(yè)批發(fā)市場群轉(zhuǎn)型升級工作，多次到洛浦片區(qū)內(nèi)的有關(guān)重點項目（廣州漁人碼頭、嶺南電子商務產(chǎn)業(yè)園等）開展專題調(diào)研，召開協(xié)調(diào)會解決企業(yè)訴求。洛浦街屬地的領(lǐng)導積極協(xié)調(diào)推動專業(yè)市場所在村和業(yè)主單位加強合作，探索新的共贏合作模式。我局聯(lián)同洛浦街經(jīng)濟部門及時收集匯總各專業(yè)市場的動態(tài)情況，做好協(xié)調(diào)服務。2015年，我局落實市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金計劃，對廣州漁人碼頭和嶺南電子商務產(chǎn)業(yè)園分別給予補助資金35萬元和50萬元，助力專業(yè)市場（園區(qū)）升級發(fā)展。二、存在問題洛浦街專業(yè)批發(fā)市場群轉(zhuǎn)型升級雖然取得一定的成績，但仍然存在一些問題：一是受經(jīng)濟環(huán)境影響及網(wǎng)商沖擊，市場需求回落，市場采購客戶數(shù)量逐年減少。二是原有專業(yè)市場建筑形態(tài)比較落后，檔次低，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，目前僅有展區(qū)以及簡易倉儲，缺少多功能會展、現(xiàn)代化物流、信息、金融等多功能配套。三是受交通條件困擾，制約市場轉(zhuǎn)型發(fā)展。例如沙溪片區(qū)的市場物流車輛經(jīng)常導致交通擁堵；廣州漁人碼頭項目單位希望政府加快開通洛溪環(huán)島北路，以實現(xiàn)項目整體環(huán)境提升，但該道路的開通涉及到華薈明苑江邊防汛搶險通道工程等難題。四是市場經(jīng)營方在擴建物業(yè)時受到項目地塊經(jīng)營期限和土地控規(guī)等政策方面的制約，例如源源商貿(mào)城。三、下一階段工作計劃針對洛浦街專業(yè)批發(fā)市場的不足之處，突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)整體規(guī)范提升，需要區(qū)、街、村、項目單位四級聯(lián)動，進一步完善溝通對接機制，在規(guī)劃引導、政策支持、創(chuàng)新模式等方面落實更有針對性和操作性的工作措施。（一）規(guī)劃引導，加快推進專項規(guī)劃編制和實施。區(qū)街兩級統(tǒng)籌聯(lián)動，加快完成《廣州市沙溪專業(yè)批發(fā)市場群轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》編制工作，深入分析專業(yè)批發(fā)市場現(xiàn)狀、發(fā)展條件、未來發(fā)展定位與目標，制定市場群總體規(guī)劃布局、交通規(guī)劃改善方案。區(qū)國土規(guī)劃局及時將該專項規(guī)劃的研究成果落實到洛溪島控規(guī)修編中，通過規(guī)劃引導，更好地實現(xiàn)片區(qū)發(fā)展布局的整體提升。同時，加快推進洛溪環(huán)島路的設(shè)計建設(shè)工作，突破區(qū)域交通瓶頸。（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策和資金扶持力度。根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于推動專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級的實施意見》和《番禺區(qū)推動專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級實施方案》，我們將統(tǒng)籌加大對專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級政策、資金以及服務支持力度。一是加大土地政策支持力度。充分利用城市更新“1+3”政策給予保障，結(jié)合村莊改造，完善用地手續(xù)；通過控規(guī)修編，盤活沙滘島的舊商鋪、舊廠房資源，綜合考慮產(chǎn)業(yè)升級與公共服務配套設(shè)施需求，提升土地利用效率，為專業(yè)批發(fā)市場升級工作提供用地保障。重點對沙溪國際酒店用品城、源源商貿(mào)城、嶺南電子商務產(chǎn)業(yè)園、廣州漁人碼頭等正在擴展的項目予以支持。二是加大資金支持力度。推薦重點項目申報市級專業(yè)市場升級專項資金、服務業(yè)發(fā)展引導資金、現(xiàn)代物流、基本建設(shè)統(tǒng)籌資金等財政專項資金。進一步加大銀企對接力度，組織洛浦各專業(yè)市場企業(yè)與銀行對接，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)金融信貸機構(gòu)加大對專業(yè)市場企業(yè)的融資支持，并做好配套金融服務。三是進一步優(yōu)化投資環(huán)境。充分調(diào)動社會資源對專業(yè)市場設(shè)施建設(shè)投入的積極性，鼓勵專業(yè)市場企業(yè)開展設(shè)備租賃和經(jīng)營，鼓勵社會資本多渠道投資建設(shè)專業(yè)市場設(shè)施。（三）積極探索，逐步實現(xiàn)專業(yè)市場商流與物流分離。為有效解決洛浦街片區(qū)物流車輛導致的交通擁堵，需積極探索實行商流與物流分離，解放發(fā)展空間，促成市場交易習慣的改變和商業(yè)模式的創(chuàng)新，推動整個洛浦街專業(yè)市場群逐步由“現(xiàn)貨、現(xiàn)金、現(xiàn)場”的傳統(tǒng)貿(mào)易向展貿(mào)型現(xiàn)代交易中心轉(zhuǎn)變，提升專業(yè)市場的競爭力和影響力。根據(jù)《廣州市政府關(guān)于推動專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級的實施意見》中關(guān)于：“引導中心城區(qū)內(nèi)市場分期分批搬遷到廣州國際商品展貿(mào)城等批發(fā)市場優(yōu)先發(fā)展區(qū)發(fā)展”的指引，廣東海印集團股份有限公司從2011年起以我區(qū)化龍鎮(zhèn)的廣州海印國際展貿(mào)城（占地3500畝）為切入點，通過建設(shè)智能倉儲、智能物流、數(shù)字化展館、電商服務等配套服務，打造集倉儲物流、展覽的綜合性智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從而推動我區(qū)乃至全市專業(yè)批發(fā)市場整體的轉(zhuǎn)型升級。我們可考慮將洛浦專業(yè)市場中核心的交易、產(chǎn)品展示和交流服務平臺保留在原地。通過應用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息處理技術(shù)與倉儲物流無縫對接，把洛浦傳統(tǒng)專業(yè)市場倉儲、物流等功能外遷至化龍廣州國際商品展貿(mào)城，由其提供完善的物流和現(xiàn)代貨物管理。專業(yè)市場商戶只需通過移動互聯(lián)網(wǎng)APP進行實時管理。非常感謝您對我區(qū)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。